Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2014 г. N 04АП-1555/14

г. Чита

08 мая 2014 г.

Дело N А19-10187/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МЕХТИЕВ" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 февраля 2014 года по делу N А19-10187/2013 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "МЕХТИЕВ" (юридический адрес: 665703, ул. Ангарская, жилрайон Гидростороитель, г. Братск, Иркутская область; ОГРН 1043800917577) к Администрации муниципального образования г.Братск о признании права собственности на самовольную постройку,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, адрес: 664011, г.Иркутск, ул.Желябова, 6 ) (суд первой инстанции: Грибещенко Г.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МЕХТИЕВ" обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования г. Братска о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: административно-бытовой корпус, расположенный по адресу Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул. Ангарская, 2, стр.1; гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул. Ангарская, 2, стр.2.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и на несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Из апелляционной жалобы следует, что истец не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на спорные объекты по причине отсутствия разрешения на строительство, актов ввода в эксплуатацию; отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; строительство объектов осуществлено без отступлений от проектной документации.

Лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска является требование к Администрации муниципального образования г.Братск о признании права собственности на самовольную постройку.

Основанием иска общество с ограниченной ответственностью "МЕХТИЕВ" указало на то, что 6 мая 2004 года на основании договора купли-продажи приобрело незавершенные строительством объекты: административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, 2, стр.1; гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул. Ангарская, 2, стр.2. Затем объекты были достроены, однако зарегистрировать право на них невозможно ввиду отсутствия документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности на вновь созданные объекты, в связи с чем истец обратился за признанием права как на самовольную постройку в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска и легализации самовольного строения.

Данные выводы являются ошибочными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 января 2004 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи (N 38-01/03-3/2004-8, 38-01/03-3/2004-9) о праве собственности ОАО "БРАТСКСТРОЙРЕКОНСТРУКЦИЯ" на незавершенный строительством объект - административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, N 1, и незавершенный строительством объект - гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, N 2, на основании плана приватизации ОАО "Братскстройреконструкция", утвержденного Распоряжением Иркутского территориального агентства Государственного Комитета РФ по управлению государственным имуществом N 31/АК о 12 января 1993 года "Об утверждении плана приватизации и преобразования государственного предприятия управления Братскстройреконструкция в Акционерное общество открытого типа Братскстройреконструкция".

15 января 2004 года в ЕГРП были внесены записи (N 38-01/03-3/2004-37, 38-01/03-3/2004-38) о праве собственности Бровченко Ю.О. на вышеуказанные объекты недвижимого имущества на основании договора купли-продажи N 007/03 недвижимого имущества от 28 апреля 2003 года, заключенного с ОАО Братскстройреконструкция.

6 мая 2004 года между Бровченко Ю.О. (продавец) и ООО "Мехтиев" (покупатель), был заключен договор купли-продажи, по условиям которого (пункт 1.1) продавец продает, а покупатель приобретает в собственность, в том числе:

- незавершенный строительством объект (гараж), расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, N 2 (кадастровый номер 38:34:03 25 01:0024:25:414:001:002906310:02/2). Процент готовности 80 %. Общая площадь незавершенного строительством объекта (гараж) составляет 2 531,3 кв.м. Незавершенный строительством объект (гараж) принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи N 007/03 недвижимого имущества от 28 апреля 2003 года, заключенного с Открытым Акционерным Обществом "Братскстройреконструкция". В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 января 2004 года сделана запись регистрации права N 38-01/03-3/2004-38 (свидетельство о государственной регистрации права серии 38-АБ N 0173387, выдано Братским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 15 января 2004 года) (пункт 1.1.1);

- незавершенный строительством объект (административно-бытовой корпус), расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, город Братск, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, д.2, N 1 (кадастровый номер 38:34:032501:0024:25:414:001:002906300:02/1). Общая площадь незавершенного строительством объекта (административно-бытовой корпус) составляет 517,2 кв.м. Незавершенный строительством объект (административно-бытовой корпус) принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи N 007/03 недвижимого имущества от 28 апреля 2003 года, заключенного с открытым акционерным обществом "Братскстройреконструкция". В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 января 2004 года сделана запись регистрации N 38-01/03-3/2004-37, (свидетельство о государственной регистрации права серии 38-АБ N 0173390, выдано Братским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 15 января 2004 года) (пункт 1.1.3).

Договор купли-продажи от 6 мая 2004 года прошел государственную регистрацию, о чем имеется отметка Управления юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области (регистрационный округ N 38-01/03).

По акту приема-передачи от 6 мая 2004 года Бровченко Ю.О. передал ООО "Мехтиев" объекты недвижимости.

10 августа 2004 года Постановлением N 1218 "О предоставлении ООО "Мехтиев" в аренду земельного участка" мэр города Братска постановил предоставить ООО "Мехтиев" в аренду сроком на пять лет земельный участок из земель поселений общей площадью 1,1973 га, находящийся по адресу: Иркутская область, г.Братск, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, 2 для строительства административно-бытового корпуса, арочного склада, диспетчерской, бойлерной, гаража.

23 июля 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (продавец) и ООО "Мехтиев" (покупатель) был заключен договор купли - продажи земельного участка.

Согласно пункта 1.1 договора от 23 июля 2009 года, на основании постановления администрации муниципального образования города Братска от 2 марта 2009 года N 290 продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:34:032501:24, находящийся по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Гидростроитель, улица Ангарская, 2 для размещения незавершенных строительством объектов: административно-бытового корпуса, арочного склада, диспетчерской, бойлерной и гаража, именуемый в дальнейшем "Участок", в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение 1), общей площадью 1,1973 га, в том числе зона ограниченного пользования площадью 0,1537 га в границах согласно плану земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, дата регистрации - 15 декабря 2009 года, номер регистрации: 38-38-03/033/2009-533.

В 2005 - январе 2006 года истец на арендуемом земельном участке завершил строительство спорных объектов, ранее являвшихся незавершенными строительством.

Поскольку истец пояснял, что не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права собственности на спорные объекты по причине отсутствия разрешения на строительство, актов ввода в эксплуатацию, суд первой инстанции посчитал подлежащими применению в настоящем споре нормы статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 указанного Кодекса, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение на строительство спорных объектов истцом получено не было.

Однако делая такой вывод, суд не учел, что истец лишь достраивал спорные объекты, существовавшие на момент приобретения на 80 % готовности. Незавершенные строительством объекты были возведены ОАО "Братскстройреконструкция", право на них у которого возникло на основании плана приватизации, утвержденного Распоряжением Иркутского территориального агентства Государственного Комитета РФ по управлению государственным имуществом N 31/АК о 12 января 1993 года.

Таким образом, суд неправомерно исходил из отсутствия разрешения на строительство спорных объектов.

Как следует из части 19 статьи 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Данный срок может быть продлен (часть 20). Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется (часть 21). Также часть 21.1 статьи 51 указанного Кодекса предусматривает прекращение разрешения на строительство. Однако таких оснований по делу не имеется и ответчиком не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая начало строительства спорных объектов по прежнему законодательству, возведение их иным лицом, возникновение права на них в порядке приватизации, осуществленной по ранее действовавшему законодательству, существование спорных объектов на момент приобретения истцом на 80 % готовности, а также принадлежность земельного участка под спорными объектами истцу на праве собственности и предоставление земельного участка ответчиком именно для размещения незавершенных строительством объектов, суд первой инстанции неправомерно применил положения пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса о правовых последствиях самовольной постройки.

Более того, дополнительно истцом доказано, что сохранение спорных объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком доказательства не опровергнуты.

То обстоятельство, что только после предъявления иска ООО "МЕХТИЕВ" обратилось с заявлением к председателю Комитета по градостроительству Администрации г.Братска о выдаче акта ввода спорных объектов в эксплуатацию, не свидетельствует о невозможности удовлетворения иска. Фактически единственным основанием для отказа в иске послужило отсутствие у истца разрешения на строительство, которое осуществлялось другим лицом, при этом данное незавершенное строительство незаконным не признавалось и в легализации не нуждалось, а также невыдача ответчиком разрешения на ввод объектов в эксплуатацию (пункт 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Других оснований для отказа в иске не имелось.

При указанных обстоятельствах решение подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса, с удовлетворением требований истца.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, а также при подаче апелляционной жалобы, в размере 10 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.

В излишне уплаченной сумме она подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 февраля 2014 года по делу N А19-10187/2013 отменить. Принять новый судебный акт.

Иск удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью "МЕХТИЕВ" право собственности на объекты недвижимого имущества:

нежилое здание N 1 - административно-бытовой корпус, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, 2, N1, литера А1, общей площадью 577,2 кв.м., кадастровый (или условный) номер 38:34:03 25 01:0024:25:414:001:002906300:02/1;

нежилое здание N 2 - гараж, расположенный по адресу: Иркутская область, жилой район Гидростроитель, ул.Ангарская, 2, N2, литера А, общей площадью 2 524,1 кв.м., кадастровый (или условный) номер 38:34:03 25 01:0024:25:414:001:002906310:02/2

Взыскать с Администрации муниципального образования г.Братск в пользу общества с ограниченной ответственностью "МЕХТИЕВ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "МЕХТИЕВ" из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 81 756 руб., уплаченную платежным поручением N 150 от 5 июля 2013 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин