Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2014 г. N 11АП-5838/14

г. Самара

07 мая 2014 г.

Дело N А65-25484/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Рогалевой Е.М., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "ВТ НПО "Нефтепродукт" - Селиваненко А.А., доверенность от 12 августа 2013 г.,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от ОАО "Земельная корпорация "Лидер" - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ВТ НПО "Нефтепродукт",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 марта 2014 года по делу N А65-25484/2013, судья Нафиев И.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВТ НПО "Нефтепродукт", Республика Татарстан, Тюлячинский район,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

ОАО "Земельная корпорация "Лидер", (ИНН 1655065378);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным решения, незаконным отказа, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВТ НПО "Нефтепродукт", Тюлячинский район Республики Татарстан, обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан в лице Филиала по Республике Татарстан о признании недействительным решения об исправлении технической ошибки от 21 февраля 2013 г. N РКФ-16/05/13-15; о признании незаконным отказа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", выраженный в письме от 04 сентября 2013 г. N 1119805, в восстановлении сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 16:15:180701:17 в государственном кадастре недвижимости; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан" восстановить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 16:15:180701:17 в государственном кадастре недвижимости (согласно кадастровой выписке от 07.06.2012 г.).

Решением суда первой инстанции от 03 марта 2014 года в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ВТ НПО "Нефтепродукт" отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "ВТ НПО "Нефтепродукт" просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Податель жалобы считает, что техническая и кадастровая ошибка предполагают наличие документов, на основании которых соответствующие сведения вносились в кадастр. В данном случае, по мнению заявителя, не представляется возможным установить, имела ли место техническая или кадастровая ошибка, поскольку ответчик утверждает, что соответствующие документы отсутствуют.

Заявитель утверждает, что данный земельный участок в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет на основании материалов межевания и землеустроительной документации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции обществу с ограниченной ответственностью "ВТ НПО "Нефтепродукт" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым N 16:15:180701:17 общей площадью 91551,12 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Шеланговское поселение, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2013 г. (том 1 л.д. 22).

Из кадастровой выписки о вышеуказанном земельном участке 16.08.2013 года заявитель узнал, что сведения о его границах были исключены из государственного кадастра недвижимости.

Ранее информация о границах этого земельного участка содержалась в ГКН, о чем свидетельствует кадастровый план земельного участка (кадастровый N 16:15:180000:0001) от 28.04.2001 г., кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым N 16:15:180701:17 от 07.06.2012 г.

ООО "ВТ НПО "Нефтепродукт" 22.08.2013 года обратилось в орган кадастрового учета с заявлением о восстановлении данных о границах земельного участка с кадастровым N 16:15:180701:17, а также предоставлении копии документов, которые послужили основанием для исключения сведений о границах данного земельного участка.

Согласно ответу от 04.09.2013 г. кадастровой палаты, сведения о границах земельного участка с кадастровым N 16:15:180701:17 были исключены из ГКН на основании решения от 21.02.2013 г. N РКФ-16/05/13-15 об исправлении технической ошибки по причине отсутствия в архиве филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по РТ и Управления Росреестра по РТ документов о межевании земельного участка с кадастровым N 16:15:180701:17 (том 1 л.д. 25-26).

Заявитель, посчитав, что данное решение ответчика об исправлении технической ошибки и отказ в восстановлении данных о границах земельного участка с кадастровым N 16:15:180701:17 являются незаконными и нарушают его права и интересы, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО "ВТ НПО "Нефтепродукт" ссылается на отсутствие технической ошибки, просит обязать ответчика восстановить сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 16:15:180701:17 по имеющимся координатам границ из содержания предыдущего кадастрового паспорта данного земельного участка (согласно кадастровой выписке от 07.06.2012 г.).

03 марта 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Согласно Положению (утв. постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г. N 456) Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществлявшим ведение государственного кадастра недвижимости.

Распоряжением Правительства РФ от 31.09.2009 г. N 409-р функции государственного кадастрового учёта были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 г. N П/93 полномочиями органа кадастрового учета с 01.12.2010 г. переданы ФГУ "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, преобразованному в последующем в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в рассматриваемом деле указанные функции осуществляет его филиал по Республике Татарстан.

Из материалов кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 16:15:180701:17 (том 1 л.д. 53-76) следует, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании заявления в комитет по земельным ресурсам и земельной реформе Верхнеуслонского района от 30.03.2001 г. и имел ранее присвоенный номер 16:15:180000:0001 (том 1 л.д. 56).

При этом государственный кадастровый учет земельного участка проводился в порядке, установленном действующим на тот момент Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 19 данного Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно статье 3 Приказа Росземкадастра от 02.10.2002 г. N П/327 "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых на государственный кадастровый учет" документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, оформляются в виде Описаний земельных участков.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по требованию суда о запросе документов о межевании, об описании земельных участков, представили в суд уведомления от 07.02.2013 г., от 04.09.2013 г., от 05.12.2013 г., от 19.12.2013 г. о том, что в архиве государственного фонда отсутствуют данные, полученные в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительное дело земельного участка с кадастровым номером 16:15:180701:17 (предыдущий номер 16:15:180000:0001) (том 1 л.д. 49, 50, 52, 96).

Отсутствие документов о межевании указанного земельного участка в архиве государственного фонда послужило основанием для направления Управлением Росреестра по РТ уведомления в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по РТ" от 07.02.2013 г.

В связи с отсутствием в материалах кадастрового дела документов о межевании, землеустроительного дела земельного участка, ответчиком составлен протокол от 21.02.2013 г. о выявлении технической ошибки N ТО-16/05/13-15 и принято решение N РКФ-16/05/13-15 об исправлении технической ошибки - в сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:15:180701:17 внесены изменения: исключены из ГКН сведения о координатах земельного участка (том 1 л.д. 74-76).

Несостоятелен довод подателя жалобы о том, что данный земельный участок в установленном порядке был поставлен на кадастровый учет на основании материалов межевания и землеустроительной документации, поскольку материалы дела не содержат подтверждающих документов о проведенном межевании земельного участка с кадастровым номером 16:15:180701:17.

Согласно кадастровой выписки от 07.06.2012 г., на которую сослался заявитель, как основание для восстановления сведений о границах земельного участка, в пункте 16 указано, что площадь и местоположение границ земельного участка являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании (том 1 л.д. 16).

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе заявителя, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 марта 2014 года по делу N А65-25484/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.М. Рогалева П.В. Бажан