Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2014 г. N 15АП-11754/13

город Ростов-на-Дону

08 мая 2014 г.

дело N А32-12562/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В., судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Даниловым Е.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - представитель Чекалин А.А. по доверенности от 19.12.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Левченко О.С.)

от 04.06.2013 по делу N А32-12562/2012

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к ответчику : муниципальному унитарному предприятию города Сочи "Лазаревское Специализированное ремонтно-строительное управление",

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Администрации города Сочи, Соляникова Алексея Евгеньевича, общества с ограниченной ответственностью "Техавтомарк",

о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Соляникову А.Е., г. Сочи (далее - предприниматель) об обязании обязать предпринимателя, предприятия освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:141, расположенного по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, железнодорожная станция Лазаревская 1913 км пикет 1 путем сноса самовольно возведенных строений: здания автосервиса, общей площадью 96, 30 кв. м; нежилого здания для хранения автозапчастей общей площадью 37, 0 кв. м и привести его в первоначальное состояние в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда; в случае не осуществления предпринимателем, предприятием сноса самовольно возведенных строений разрешить ОАО "РЖД" осуществить снос самовольных построек своими силами и средствами с последующим взысканием с предпринимателя, предприятия всех необходимых расходов по сносу объекта; обязании предпринимателя, предприятия освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:141, расположенного по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, железнодорожная станция Лазаревская 1913 км пикет 1 путем демонтажа автомойки общей площадью 105 кв. м и приведении его в первоначальное состояние в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда; в случае не осуществления предпринимателем, предприятием освобождения земельного участка своими силами разрешить ОАО "РЖД" своими силами и средствами осуществить демонтаж автомойки с взысканием с предпринимателя, предприятия необходимых расходов по демонтажу объекта.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца произведена процессуальная замена ответчика - индивидуального предпринимателя Соляникова А.Е. на надлежащего ответчика - муниципальное унитарное предприятие города Сочи "Лазаревское СРСУ" (далее - предприятие).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены предприниматель, администрация муниципального образования город Сочи (далее - администрация), ООО "Техавтомарк".

Исковые требования мотивированы нахождением спорных объектов движимого и недвижимого имущества в полосе отвода железной дороги в отсутствие правоустанавливающих документов.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2013 в иске отказано.

Решение суда мотивировано тем, что поскольку ответчик обладает вещным правом на находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости и обратное истцом не доказано, постольку в силу статьи 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приватизацию либо аренду данного земельного участка. Спорные объекты недвижимости являются муниципальной собственностью, отсутствуют основания для признания их самовольными постройками, и, соответственно, их сноса. Переданные предпринимателю в аренду объекты недвижимости являются объектами, входящими в состав битумохранилища, переданного ответчику в составе имущественного комплекса в ходе приватизации предприятия (совпадают литеры, местонахождение). Истцом не были представлены доказательства того, что спорные объекты представляют собой иное имущество, не включенное в передаточный акт от 24.11.2008.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Жалоба мотивирована тем, что действия ответчика, выраженные в возведении объекта самовольного строительства на территории, право пользования которой принадлежит истцу, нарушают права и законные интересы истца, поскольку лишают возможности использовать спорный земельный участок согласно его целевому назначению. Суд, при принятии решения, ошибочно определил, что отсутствуют основания для признания спорных строений самовольными постройками. Суд неверно квалифицировал представленные доказательства по делу.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, жалобу удовлетворить.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2009 года Территориальное управление Федерального агентства по Краснодарскому краю и открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (арендатор) заключили договор аренды N 7700001503 земельного участка площадью 4426953 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:141, расположенного в Лазаревском районе г. Сочи, на срок по 14.10.2058 в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Арендованный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.08.2009 серии 23-АЕ N 882220.

В ходе обследования полосы отвода железной дороги в границах, обслуживаемых Сочинской дистанцией пути, установлено, что на земельном участке по адресу: ст. Лазаревская, 1913 км ПК1, в полосе отвода железной дороги на расстоянии 30 м от существующего вспомогательного пути, на огороженной территории, площадь которой составляет 300 кв. м, расположены: автомойка из сборно-разборных конструкций, размером 12 х 6 м; капитальное здание автосервиса, выложенное из речного камня, размером 3 х 3 м и 9 х 5 м, о чем составлен акт от 20.03.2012. В акте указано, что данные объекты имущества принадлежат предпринимателю.

4 апреля 2013 года комиссией проведено повторное обследование указанного участка, в ходе которого установлено, что в полосе отвода железной дороги на расстоянии 30 м от существующего вспомогательного пути, на огороженной территории расположены: автомойка из сборно-разборных конструкций, площадью 105 кв. м; здание автосервиса, площадью 96,3 кв. м и здание для хранения автозапчастей, площадью 37 кв. м. В акте имеется ссылка на принадлежность данных объектов имущества МУП "Лазаревское СРСУ", которые переданы предпринимателю в аренду по договору аренды от 06.04.2012 N 7.

На основании договора аренды от 06.04.2012 N 7 спорные помещения находятся в аренде у предпринимателя Соляникова А.Е. до 06.07.2012. Из указанного договора следует, что пользователем (арендодателем) спорных строений является МУП г. Сочи "Лазаревское СРСУ".

МУП города Сочи "Лазаревское СРСУ" создано в соответствии с распоряжением администрации города Сочи от 19.05.1997 N 254-р и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Сочи от 23.06.1997 N 219 и является правопреемником по долгам и обязательствам АООТ "Лазаревское СРСУ". В соответствии с пунктом 1.4 устава имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности. Приватизация предприятия осуществлена в соответствии с прогнозным планом - программой приватизации муниципального имущества на 2008 год, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 16.10.2007 N 174, и постановлением главы города Сочи от 10.11.2008 N 1215 "Об утверждении решения об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия города Сочи "Лазаревское специализированное ремонтно-строительное управление".

Согласно указанным документам все государственное имущество, полученное предприятием в результате реорганизации правопредшественника, передано в собственность созданному в процессе приватизации ОАО "Лазаревское СРСУ" по передаточному акту от 24.11.2008, подписанному от имени собственника Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи.

В числе приватизированного имущества, вошедшего в уставный капитал ОАО "Лазаревское СРСЦ", в передаточном акте отражено битумохранилище, 1953 года постройки, расположенное по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Лазарева, 19а.

В соответствии с письмом Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 13.02.2012 N 0205-13/1878 "О принадлежности объектов недвижимости" котельная, литера А, А1, площадью 89,6 кв. м; прирельсовое битумохранилище, литера Б, площадью 449,4 кв. м; бытовое помещение, литера В, площадью 36,2 кв. м; навес, литера Г, площадью 20,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Лазарева, 19а, являются муниципальной собственностью города Сочи и закреплены на праве хозяйственного ведения за предприятием.

На момент предоставления ОАО "РЖД" в аренду спорного земельного участка (договор от 14.10.2009) на нем располагались объекты недвижимости (здание автосервиса, нежилое здание для хранения автозапчастей), имеющие статус муниципальной собственности.

По мнению ответчика, спорные объекты не могут быть признаны самовольными постройками, так, как в соответствии с письмом Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи от 13.02.2012 N 0205-13/1878 "О принадлежности объектов недвижимости" котельная, литера А, А1, площадью 89,6 кв. м; прирельсовое битумохранилище, литера Б, площадью 449,4 кв. м; бытовое помещение, литера В, площадью 36,2 кв. м; навес, литера Г, площадью 20,9 кв. м, расположенные по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Лазарева, 19а, являются муниципальной собственностью города Сочи и закреплены на праве хозяйственного ведения за предприятием.

Истец ссылается на нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:141, предназначенного для эксплуатации производственно-технологического комплекса железной дороги, самовольных строений ответчика в отсутствие правоустанавливающих документов.

Судом первой инстанции в целях выяснения существенных по делу обстоятельств назначена техническая экспертиза на предмет наличия у расположенных на спорном земельном участке строений признаков капитальности, установления принадлежности этих построек и нахождения их в границах полосы отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:141.

Согласно экспертному заключению от 24.12.2012 N 251/16.1 автомойка, площадью 105 кв. м является временным сооружением; здание автосервиса общей площадью 96,3 кв. м и нежилое здание для хранения автозапчастей, общей площадью 37,0 кв. м обладают признаками капитального строения.

В виду отсутствия правоустанавливающих документов на спорные объекты, эксперт оставил без ответа вопрос о принадлежности данных объектов какому-либо лицу.

Также эксперт не смог установить расположение построек в границах полосы отвода железной дороги со ссылкой на не предоставление ОАО "РЖД" утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и генеральной схемы развития железнодорожной станции.

Судом апелляционной инстанции в целях определения вопроса о нахождении спорных объектов в границах полосы отвода железной дороги на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:141 была назначена дополнительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению N 251/16.1 от 06.12.2013 нежилое здание для хранения автозапчастей площадью застройки 43 кв. м. и здание автосервиса площадью застройки 136 кв.м. расположены в границах в границах полосы отвода железной дороги обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109009:43, входящего в состав единого землепользования с КN 23:49:0000000:141.

Здание автомойки площадью застройки 115,5 кв.м. частично расположено в границах в границах полосы отвода железной дороги обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109009:43, входящего в состав единого землепользования с КN 23:49:0000000:141, фактически занимая 106,4 кв.м. указанного земельного участка. Остальная часть строения, площадью застройки 9,1 кв.м. рсположена за границами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109009:43, входящего в состав единого землепользования с КN 23:49:0000000:141.

МУП города Сочи "Лазаревское СРСУ" создано в соответствии с распоряжением администрации города Сочи от 19.05.1997 N 254-р и распоряжением комитета по управлению имуществом г. Сочи от 23.06.1997 N 219 и является правопреемником по долгам и обязательствам АООТ "Лазаревское СРСУ".

В соответствии с пунктом 1.4 устава имущество предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и находится в муниципальной собственности.

Приватизация предприятия осуществлена в соответствии с прогнозным планом - программой приватизации муниципального имущества на 2008 год, утвержденным решением Городского Собрания Сочи от 16.10.2007 N 174, и постановлением главы города Сочи от 10.11.2008 N 1215 "Об утверждении решения об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия города Сочи "Лазаревское специализированное ремонтно-строительное управление".

Согласно указанным документам все государственное имущество, полученное предприятием в результате реорганизации правопредшественника, передано в собственность созданному в процессе приватизации ОАО "Лазаревское СРСУ" по передаточному акту от 24.11.2008, подписанному от имени собственника Департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи.

В числе приватизированного имущества, вошедшего в уставный капитал ОАО "Лазаревское СРСЦ", в передаточном акте отражено битумохранилище, 1953 года постройки, расположенное по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Лазарева, 19а.

Суд неоднократно предлагал истцу в обосновании заявленных требований предоставить доказательства того, что спорные помещения не входят в состав битумохранилища, переданного ответчику в составе имущественного комплекса в ходе приватизации предприятия.

Муниципальное предприятие предоставило технические паспорта прирельсового битумохранилища, бытового помещения, в которых отражено время создания объектов - 1962 год.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, объекты недвижимого имущества, созданные до вступления в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации имущественные объекты предприятий и организаций, не могут быть признаны самовольными постройками.

Таким образом, указанные объекты могут быть объектами права собственности и производных от него вещных прав.

Апелляционный суд предложил истцу предоставить видеосъемку объектов, которые не являются тождественными объектам, указанным в технических паспортах и указанных в заключении двух экспертиз. Такая видеосъемка истцом представлена, однако согласно пояснениям представителя истца в суде апелляционной инстанции иных объектов, кроме ранее указанных в заключении экспертов и технических паспортах, обнаружить не удалось.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с положениями статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июня 2013 года по делу N А32-12562/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Ломидзе М.Н. Малыхина