Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2014 г. N 09АП-11577/14 (ключевые темы: код товара - потребитель - предварительное решение - предприятия общественного питания - описание товаров)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2014 г. N 09АП-11577/14

г. Москва

7 мая 2014 г.

Дело N А40-153371/13

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 мая 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Яковлевой Л.Г., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СМЕГ Руссия"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2014 по делу N А40-153371/13, принятое судьей Кузнецовой С.А. (106-1007)

по заявлению ООО "СМЕГ Руссия" (ОГРН 1077746270876, 117105, Москва, Варшавское ш., д. 1, стр. 1-2)

к Федеральной Таможенной Службе РФ (121087, Москва, Новозаводская, 11/5)

о признании незаконными предварительных решений

при участии:

от заявителя:	Костанян Р.К. по доверенности от 24.10.2013; Слыщенкова А.В. по доверенности от 16.12.2013;
от ответчика:	Уварова А.В. по доверенности N 15-47/140-13д от 26.12.2013; Кругликов И.И. по доверенности N 15-47/258-13д от 26.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "СМЕГ Руссия" с заявлением о признании незаконными предварительных решений ФТС России по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 12.07.2013 - печь хлебопекарная конвекционная ALFA43, печь хлебопекарная конвекционная с функцией пароувлажнения и гриля, ALFA43GH, печь хлебопекарная конвекционная с электронным управлением ALFA43XE.

Решением суда от 29.01.2014 г. в удовлетворении заявления о признании незаконными предварительных решений Управления товарной номенклатуры ФТС России по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 12.07.2013: N RU/1000/13/0525, RU/1000/13/0526, RU/1000/13/0527 отказано. При этом суд исходил из того, что из представленных заявителем документов на ввезенный товар однозначно следует, что он не относится ни к промышленному, ни к лабораторному, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сам факт указания производителем на товар как профессиональный, не свидетельствует о возможности его рассмотрения как промышленное, либо лабораторное.

С решением суда не согласился заявитель - ООО "СМЕГ Руссия" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и признать незаконными оспариваемые предварительные решения. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что поскольку спорные печи определены производителем исключительно как профессиональное оборудование для ресторанного бизнеса, суд сделал неправильный вывод о том, что производитель указывает на возможность использования спорных печей в быту.

Ответчик возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указывает на то, что для целей классификации оспариваемого товара необходимо исходить из его индивидуальных конструктивных особенностей и технических характеристик.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 26.03.2013 ООО "СМЭГ Руссия" обратилось в ФТС России с заявлением о принятии предварительных решений о классификации по ТН ВЭД ТС ввозимого на территорию Российской Федерации следующего товара:

- печь хлебопекарная конвекционная ALFА43;

- печь хлебопекарная конвекционная с функцией пароувлажнения и гриля, АЬРА430Н;

печь хлебопекарная конвекционная с электронным управлением ALFА43ХЕ.

В письме от 24.04.2013 N 06-53/17762 ФТС России указано на необходимость представления ООО "СМЕГ Руссия" дополнительной информации по товару (т.1, л.д.15), которая была представлена обществом письмом от 22.05.2013 N 126 (т.1, л.д.18).

12.07.2013 ФТС России были приняты предварительные решения о классификации товара по коду ТН ВЭД 8516 60 900 0 (т.1, л.д.19-21).

Порядок перемещения товаров через таможенную границу, процедуры декларирования и выпуска товаров регламентируется положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), согласно ст.52 которого товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД, проверку правильности осуществляют таможенные органы.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации ", представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), которая содержит основные правила интерпретации ТН ВЭД, предназначенные для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено "Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Правилом ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Доводы заявителя о том, что исходя из пояснений к ТН ВЭД ТС спорные печи должны быть квалифицированы исключительно по небытовому коду 8514 как "печи хлебопекарные и кондитерские" так как они предназначены для использования в предпринимательской деятельности не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно Пояснениям к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, по коду 8514 подлежат классификации следующие товары:

8514 Печи и камеры промышленные или лабораторные электрические (включая действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь); промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь: 8514 10 - печи и камеры сопротивления

8514 20 - печи и камеры, действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь 8514 30 - печи и камеры прочие

8514 40 - оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь прочее 8514 90 - части 8514 10 000 0 - печи хлебопекарные и кондитерские.

В данную товарную позицию включается ряд машин, аппаратов и приспособлений промышленного или лабораторного типа, в которых тепло обеспечивается за счет электроэнергии (например, за счет нагревания проводника электрическим током; за счет электродуги). В данную товарную позицию включаются печи и камеры, действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь, и прочее промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь (например, промышленные микроволновые печи и камеры и оборудование).

В частности к данной категории печей и камер относятся следующие виды: печи и камеры с нагревом сопротивлением, в которых тепло создается током, пропускаемым через нагревательные сопротивления. Эти нагревательные элементы (резисторы) передают тепло сырью или шихте посредством излучения и конвекции; печи сопротивления для нагревания брусков металла или гранулированных материалов, в которых в качестве резистора служит нагреваемый материал. Представляют собой корпус, в котором электрический ток пропускается через сам материал; необходимое тепло обусловливается электрическим сопротивлением материала; Электролитические печи для плавления или рафинирования металлов.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002), утвержденному Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в классы 29-45 подлежат включения машины и оборудование, не включенные в другие группировки; производство хлебобулочных изделий отнесено к разделу Д - обрабатывающая промышленность подраздел 15 - производство пищевых продуктов и напитков.

Согласно СанПиН 2.3.4.545-96 "производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзором РФ от 25.09.1996 N 20, размещение пекарен и цехов по производству хлеба и хлебобулочных изделий не более 1 т в сутки допускается по согласованию с органами госсанэпидемнадзора в помещениях, пристроенных к жилым и иным зданиям или к встроенно - пристроенным, а также встроенных в нежилые помещения.

Печи электрические для выпечки хлебобулочных и мучных кондитерских изделий подлежат указанию по коду 29.21.13, в котором, в свою очередь, указаны печи и камеры промышленные или лабораторные электрические; оборудование индукционное или диэлектрическое нагревательное:

29.21.13 - печи и камеры промышленные или лабораторные электрические; оборудование индукционное или диэлектрическое нагревательное

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что согласно описанию к позиции 8514 относятся печи, применяемые именно в промышленности, а также лабораторные печи, к которым заявленные обществом как "профессиональные" печи, предназначенные для выпечки хлебобулочных и кондитерских изделий, отнесены быть не могут.

Примерный перечень оборудования, относящегося к электротермическому, установлен Межгосударственным стандартом "Безопасность электротермического оборудования", утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 02.06.1994 N 160, дуговые электропечи прямого и косвенного электронагрева; устройства электродугового нагрева (отличные от дуговых электропечей); печи электрошлакового переплава; плазменные электропечи (установки); индукционные плавильные электропечи; устройства индукционного электронагрева; установки (устройства) прямого и косвенного нагрева сопротивлением; установки (устройства) инфракрасного нагрева; электроннолучевые электропечи; установки (устройства) диэлектрического электронагрева; лазерные электропечи (устройства)); электротермические установки (устройства) сверхвысоких частот, электропечи сопротивления; электропечи сопротивления и вакуумные).

Согласно указанному стандарту требования к безопасности промышленного электротермического оборудования не распространяются на бытовое оборудование, и в то же время, рассчитаны на условия, предполагающие, что эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования осуществляет квалифицированный персонал.

Из представленных в материалы дела Инструкции, документов на спорные печи, пояснений представителя общества в судебном заседании, профессиональных специалистов для обслуживания его печей не требуется, реализацией и выпечкой из готовых полуфабрикатов товаров занимается непосредственно продавец.

Согласно оспариваемым предварительным решениям, таможенным органом печь хлебопекарная конвекционная ALFA43, печь хлебопекарная конвекционная с функцией пароувлажнения и гриля, ALFA43GH, печь хлебопекарная конвекционная с электронным управлением ALFA43XE, классифицированы по коду ТН ВЭД ТС 8516, в которую подлежат включению:

8516 Электрические водонагреватели безынерционные или аккумулирующие, электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: 8516 10- электрические водонагреватели безынерционные или аккумулирующие и электронагреватели погружные - электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта: 8516 21 - радиаторы теплоаккумулирующие 8516 29 - прочие

- аппараты электротермические для ухода за волосами или для сушки рук:

8516 31 - сушилки для волос

8516 32 - аппараты для ухода за волосами прочие

8516 33 - аппараты для сушки рук

8516 40 - электроутюги

8516 50 - печи микроволновые

8516 60 - печи прочие; электроплиты, электроплитки, варочные электрокотлы;

грили и ростеры

- приборы электронагревательные прочие: 8516 71 -для приготовления кофе или чая 8516 72 - тостеры

8516 79 - прочие

8516 80 - электрические нагревательные сопротивления

8516 90 - части

Согласно описанию к ТН ВЭД основным критерием отнесения электрического обрудования, в том числе, печей, электроплит и т.д., к позиции 8516 является область их применения - "применяются, как правило, в быту";

В разделе - (д) - прочие бытовые электронагревательные приборы, указано, что: к данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту. В частности, в число прочих входят:

(1) Микроволновые печи.

Прочие печи и электроплиты, электроплитки, варочные электрокотлы, грили и ростеры (например, конвекционного типа, с электрическим сопротивлением, инфракрасные, индукционные высокой частоты и комбинированные газоэлектрические приспособления).

Для приготовления кофе или чая (включая кофейники и чайники с процеживателем).

(4) Тостеры, включая тостерные печи, которые предназначены в основном для приготовления тостов, но могут также применяться и для запекания небольших кусочков продуктов, таких как картофель.

(5) Чайники, кастрюли, пароварки, подогреватели для молока, супа или аналогичные сосуды.

Блинницы.

Вафельницы

Подогреватели для тарелок и пищи.

Сотейники и сосуды для поджарки ломтиков (фритюрницы).

Обжарочные аппараты для кофе.

Нагреватели для бутылок.

Аппараты для изготовления йогурта и сыра. Стерилизационные аппараты для приготовления консервов.

Аппараты для приготовления воздушной кукурузы.

Таким образом, указание в описании товара на производство профессиональных печей, не может сам по себе являться основанием для отнесения их к категории промышленных печей.

Согласно описанию товара, по коду ТН ВЭД 8514 подлежат классификации печи промышленные или лабораторные, а также промышленное или лабораторное оборудование, в то время как в позиции 8516 классифицируются печи прочие, к которым относятся ввозимые заявителем печи. При этом, подразделение печей в товарной позиции 8514 и 8516 осуществлено в зависимости от того, являются ли данные печи промышленными или лабораторными, либо могут быть использованы в быту.

Согласно описанию товара по ТН ВЭД подлежат классификации по коду 8514 "печи и камеры промышленные или лабораторные электрические" и их разновидности. Однако в данном описании не указано, что в данную позицию подлежат включению "профессиональные", а не промышленные печи.

Доводы заявителя о том, что спорные печи имеют небытовое назначение, поскольку используются в сфере общественного питания являются необоснованными.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Как следует из описания товара в представленном заявителем в материалы дела Сертификате соответствия N С-IT.AB73.B.00161 ТР 1345330 (т.1, л.д.22) - это "оборудование тепловое для предприятий общественного питания: шкафы духовые электрические SMEG _".

Из описания товара по заявленному заявителем коду 8514, указанного в пояснениях к ТН ВЭД, следует, что в данную товарную позицию включается ряд машин, аппаратов и приспособлений промышленного или лабораторного вида, печи и камеры, действующие на основе явления индукции или диэлектрических потерь, и прочее промышленное или лабораторное оборудование для термической обработки материалов с помощью явления индукции или диэлектрических потерь.

В данную товарную позицию не включаются электротермические приспособления бытового типа (товарная позиция 8516)".

Заявленные в качестве промышленных обществом печи хлебопекарные конвекционные, могут быть установлены в любом помещении, при обычной мощности розетки, и они не могут быть отнесены к промышленным.

Так, Инструкцией по установке и эксплуатации печей хлебопекарных конвекционных серии ALFA43, ALFA43GH, предусмотрена возможность их использования на лодках или в передвижных домах на колесах (т.1, л.д.24-69); при соблюдении правил переработки предполагается сдать аппарат местному предприятию, которое имеет разрешение на сбор неиспользуемых бытовых приборов (л.д.30);печь оснащена техполюсным кабелем для работы при 220-240 V и на некоторых моделях штепсельной вилки (л.д.43).

В буклете фирмы Smeg на данные изделия указано, что "Smeg представляет модельный ряд печей, разработанных специально для выпечки кондитерских и хлебобулочных изделий" (т.1 л.д.71);

- компактный размер печей позволяет использовать их практических в любых помещениях (т.1 л.д.71).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что производитель указывает на возможность применения своего товара, как на предприятиях, так и в быту, что исключает возможность классификации печей заявителя в качестве "промышленных".

Таким образом, согласно представленным заявителем документам, производитель спорную продукцию к категории промышленных печей не относит, а указывает на то, что она является "профессиональной", а в характеристиках указал только на основную область ее применения - на предприятиях бытового обслуживания, что не исключает возможность ее использования как правило в быту.

Согласно ГОСТу Р 50762-2007 "Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 475-ст, предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на (п.4.1.):

- предприятия, организующие производство продукции общественного питания (заготовочные фабрики, цеха по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий, специализированные кулинарные цеха, предприятия (цеха) бортового питания и др.) с возможностью доставки потребителям;

- предприятия, организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание потребителей с потреблением на месте и на вынос (вывоз) с возможностью доставки (рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые, предприятия быстрого обслуживания, кофейни);

предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети);

предприятия выездного обслуживания;

- предприятия, организующие доставку и обслуживание потребителей в номерах гостиниц и других средствах размещения.

Согласно п.4.2 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

При определении типа предприятия общественного питания учитывают следующие факторы:

- ассортимент реализуемых кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их разнообразие и сложность изготовления;

- техническую оснащенность (материальную базу, инженерно-техническое оснащение и оборудование, состав помещений, архитектурно-планировочные решения и т.д.);

- методы и формы обслуживания;

- время обслуживания потребителей (время ожидания, предоставления и потребления услуги);

- профессиональную подготовку и уровень квалификации персонала;

- условия обслуживания (комфортность зала, мебели, этику персонала, эстетику оформления, интерьер и т.д.).

Таким образом, на предприятиях общественного питания используется различное оборудование, в зависимости от вида предприятия, характера, количества производимой продукции (например, цех по производству кулинарных изделий), на которых возможно применение промышленного оборудования.

В данном случае, конвекционные печи используются на мелких предприятиях, таких, например, как палатки по реализации выпечки в метро, кафе, барах и т.д., и предназначены эти печи, согласно их описанию в Инструкции, в основном, для разогрева готовых полуфабрикатов из теста, но при этом данные печи не являются промышленными, и подлежат классификации по коду 8516.

Согласно п.4.10 ГОСТа Р 50762-2007 предприятие быстрого обслуживания -предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, напитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей.

Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др. Предприятия быстрого обслуживания могут добавлять к наименованию слово "экспресс" или "бистро".

Для использования в таких предприятиях общественного питания не требуется использование хлебопекарных и кондитерских промышленных печей (код 8514), а используется оборудование, которое по габаритам, мощности, количеству выпекаемой продукции может быть отнесено к "печам иным", классифицируемых по коду 8516.

Как следует из документов производителя, возможность их эффективного использования в барах, пабах, кафе, ресторанах, кондитерских, торговых точках готовой еды и пекарнях, связана, прежде всего, с характеристиками печей, а именно, вместительности, простоте в использовании и установке, возможности регулирования потребляемой мощности (что позволяет достичь максимальной производительности при минимальных затратах электроэнергии), обеспечения однородности выпечки даже при полной загрузке (что достигается за счет увеличенных вентиляторов и дефлекторов повышенной производительности), возможность обеспечения постоянной внутренней температуры (благодаря специальной системе, обеспечивающей постоянную работу термостата), возможности использования печи для всех видов продуктов и т.д. (т.1 л.д.70-86).

Вместе с тем как правильно установлено судом первой инстанции, все перечисленные характеристики не свидетельствуют о невозможности использования печи в быту, и, напротив, рекламируемая простота в установке и использовании, компактный размер, наличие стандартного набора противней, гриля, а также мощности, соответствующей той, которая используется в обычном помещении, обеспечивает такую возможность. Для эксплуатации данных печей не требуется и привлечение квалифицированных специалистов, что подтверждается и пояснениями представителя заявителя в судебном заседании, указавшего на возможность работы с печью продавца выпекаемых изделий.

Таким образом, из представленных заявителем документов на ввезенный товар следует, что он не относится ни к промышленному, ни к лабораторному, и спорный товар правомерно классифицирован таможенным органом по коду 8516 60 900 0.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2014 по делу N А40-153371/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Л.Г. Яковлева Т.Т. Маркова