Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2014 г. N 17АП-3875/14

г. Пермь

12 мая 2014 г.

Дело N А60-31915/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Варакса Н. В.

судей Грибиниченко О.Г., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Базановой Т.С.,

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер"(ОГРН 1057747320278, ИНН 7728551528): представители не явились;

от заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области(ОГРН 1056603541565, ИНН 6670083677): представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 февраля 2014 года по делу N А60-31915/2013,

принятое судьей Киселевым Ю.К.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер"

к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спортмастер" (далее - заявитель, ООО "Спортмастер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, Управление, административный орган) от 26.07.2013 N 108 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ, поскольку указанная на ценниках недостоверная информация о потребительских свойствах товара, изготовителе вводит потребителя в заблуждение относительно страны происхождения товара, размера изделия, состава, вида сырья товара, обязательного подтверждения соответствия товара. Административный орган также указывает, что у Общества имелась возможность для соблюдения прав потребителей на получение достоверной информации о реализуемом товаре, однако им не были приняты соответствующие меры.

ООО "Спортмастер" с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласно по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела судом.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области N 01010103/12042 от 03.06.2013 в отношении ООО "Спортмастер" проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ходе которой установлен факт продажи товаров с недостоверной или двойной информацией, не обеспечивающей возможность правильного выбора и вводящей в заблуждение потребителя, а именно:

1) информации о стране изготовителя: в магазине "Спортмастер" ТЦ "Парк Хаус", г. Екатеринбург, Сулимова ул., 50: полуботинки Youth Drainmaker Slip, т.м. "Columbia", арт. ВУЗ 190-756, верх - нейлон, подошва -резина, цвет бирюзовый (на ценнике, наклеенном на обуви указана страна изготовителя - Вьетнам, а па потребительской коробке - Китай); носки "PUMA", размер 39-42, 3 пары в упаковке (на ценнике, наклеенном на ярлык, указана страна изготовителя - Германия, а на ярлыке - Пакистан); в магазине "Спортмастер" ТЦ "Алатырь", г. Екатеринбург, Малышева ул., 5: -сандали детские SULLY, синие, p. 13Н, размер 32 артикул 101704 -13 Н торговой марки CAT (ЕАС), верх синтетическая кожа, подкладка натуральная кожа, подошва резина (на ярлыке - ценнике, наклеенном на коробку обуви указано следующее "сделано в Китае, Волверпн Ворлд Вайд Инк. 9341 Кортленд Драйв, Рокфорд Мичиган 49351, США, что не однозначно понимается, так как присутствует указание двух стран, а именно: Китай и США; в магазине "Спортмастер", г. Нижний Тагил, Газетная ул., 9: футболка женская лимонного цвета, состав 95% хлопок, 5% спандекс, по цене 390 рублей, дата изготовления 12.2012 г., без информации об обязательном подтверждении соответствия (отсутствует единый знак обращения продукции), на ценнике приклеенном к этикетке изделия указана страна изготовителя - Россия, на контрольной ленте изделия страна изготовителя - Узбекистан; - футболка женская белого цвета состав 95% хлопок, 5% спандекс, по цене 390 рублей, дата изготовления 12.2012 г., без информации об обязательном подтверждении соответствия (отсутствует единый знак обращения продукции), на ценнике приклеенном к этикетке изделия указана страна изготовителя Россия, на контрольной ленте изделия страна изготовителя - Узбекистан;

2) информации о размере изделия: в магазине "Спортмастер" ТЦ "Парк Хаус", г. Екатеринбург, Сулимова ул., 50: блузка (рубашка) женская Exxtasy, арт. 130714414S, 100% нейлон, цвет белый, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера 36 и 44); платье LW Tropical prime dress т.м. O'neill, арт. 308918-1900, изготовитель Индонезия (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны три размера изделия: XS и 42-44); шорты для пляжа O'neill, арт. 303234-5950, 100% полиэстер, Вьетнам (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны три размера изделия: М и 48-50); шлепанцы детские FW MOYA GIRLS т.м.'0'ncill, арт. 209904-5036, текстиль/ EVA, резина, Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера 31 и 32); в магазине "Спортмастер" ТЦ "Алатырь", г. Екатеринбург, Малышева ул., 5: носки детские (2 пары в упаковке) торговой марки "OUTVENTLIRE", р.23-26, артикул EJS401 М123, изготовитель - сделано в Пакистане, Интерлуп Лиметед (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера: 23 -26); носки женские (3 пары в упаковке) торговой марки "NIKE" ЗРРК, p.S, артикул SX47351-S, размер 34-38, изготовитель - сделано в Пакистане, Найки Юропиан Оперэйшн Б.В.Колозвум 1, 1219 НЛ Хилверсум Незерланд (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны три размера: S и 34-38); обувь спортивная - лыжные ботинки юниорские, р.30-31, артикул 306SKBJR30 с логотипом SOCHJ2014, изготовитель - Россия, ИП Рязанцев (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера: 30-31); юбки теннисной для девочек NIKE MARIA OZ OPEN SKIRT (YTH) p. S (размер 128-140), артикул 5221011-S, изготовитель "Найки Юропиан Оперэйшн Б.В. Колозеум 1 1213 НЛ Хилверсум Низерланд Б.В" (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера: 128-140); в магазине "Спортмастер" ТЦ "Кировский", г. Екатеринбург, Восстания ул., 50: женские роликовые коньки В304 Women*s inline skates, белый/бирюзовый, состав: пластик, пвс, лайкра, нейлон, полиуретан, арт. B304WWT, сделано в Китае (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера 39 и 40); футболка унисекс (1 t) Unisex t-shirt (lunit) серый меланж, арт. AMNT019246, состав 100% хлопок, сделано в Бангладеш (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера 46 и 48); панама детская OUTVENTURE Kid*s hat бело-желтый, состав 100% хлопок, сделано в Китае, арт. CKGS1203 (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера 52 и 54); джемпер мужской Puma ME Hooded Track Jacket, арт. 5596232 состав: 100% полиэстер, сделано в Камбоджа (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны три размера ХL, 52 и 54); джемпер мужской Puma Hooded Sweat Jacket, арт. 8191161, состав: 80% хлопок, 20% полиэстер, сделано в Китае (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны три размера L, 50 и 52); носки детские (2 пары в уп.) OUTVENTURE Kid*s soks (2 pack.), арт. EJS401M1, состав: 68% хлопок, 7% полиамид, 23% полиэстер, 2% лайкра, сделано в Пакистан (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера 31 и 34); носки детские (2 пары) DEMTX Kid*s socks (2 pack) темно-синий/серый, арт. EUCZ019231, состав: 56% хлопок, 2% полиэстер, 21% нейлон, 2% лайкра, сделано в Пакистан (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указаны два размера 31 и 34);

3) информации о составе вида сырья товара: в магазине "Спортмастер" ТЦ "Парк Хаус", г.Екатеринбург, Сулимова ул., 50: платье LW Tropical prime dress т.м. "Oheill", арт. 308918-1900, изготовитель Индонезия (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указано: 100% нейлон, а на контрольной ленте изделия: 100% вискоза); майка женская Squaremaster т.м. "Protest", арт. 161033-103, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указано: 96% нейлон, 4% эластана, а на контрольной ленте изделия: 96 % вискоза, 4% эластана): в магазине "Спортмастер" ТЦ "Алатырь", г. Екатеринбург, Малышева ул., 5: носки женские (3 пары в упаковке) торговой марки "МКЕ" ЗРРК, p.S, артикул SX47351-S, размер 34-38 с указанием: на товарных ярлыках изготовителя информации о составе изделия - "NIKE Performance Сопоп", на ярлыках ценниках присутствует указание следующего состава сырья - 50% хлопок, 48% нейлона, 2%, что неоднозначно понимаемо и вводит потребителя в заблуждение относительно состава изделий; в магазине "Спортмастер", г. Серов, Каквннская, 30: фуфайка мужская, арт. 578290, производство Турция (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указано: 60% хлопок, 40% полиэстер, а на контрольной ленте изделия: 100% хлопок); платье "ONEILL", арт. 308918-1900 XS "TROPICAL PRIME DRESS", изготовитель Индонезия (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указано: 100% нейлон, а на контрольной ленте изделия: 100% вискоза);

4) информации об обязательном подтверждении соответствия товара установленным требованиям: в магазине "Спортмастер" ТЦ "Парк Хаус", г. Екатеринбург, Сулимова ул., 50: майка женская Squaremaster т.м. "Protest", арт. 161033-103, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям НД (стандартам) путем принятия декларации о соответствии, а фактически продукция проходила подтверждение соответствия на требования Технического регламента (TP ТС 017/2011), т.е. д.б. указан единый знак обращения продукции. Фактически представлен сертификат соответствия N ТС RU C-NL.AJ146.B. 10220); джемпер (флис) женский Luhta, арт. 737446342LW, 100% полиэстер, цвет белый (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям путем принятия декларации о соответствии, а на товарном ярлыке изделия указан знак соответствия с пятью кодами органов по сертификации (СН01, АЕ95, С319, АЯ46 АЮ77), свидетельствующий о подтверждении соответствия товара в форме сертификации. Фактически представлена декларация о соответствии N РОСС.ГТ.С319.Д2733); купальные шорты мужские Joss, арт. UMBW47-B7, 100% полиэстер, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан единый знак обращения продукции (ЕАС), свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям Технического регламента (TP ТС 017/2011). Фактически продукция проходила подтверждение соответствия на требования НД (стандарта и единых санитарных требований), т.е. д.б. указан знак соответствия продукции. Фактически представлен сертификат соответствия N ТС RU C-CN.AH46.B.00795); игрушка мягконабивная "Белый мишка" 32 см, с олимпийской символикой, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям органом по сертификации АЯ 46. Фактически представлен сертификат соответствии N ТС RU C-CN.J1T52.B.00056, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям органом по сертификации ЛТ52); шапочка силиконовая Bubile, арт. YU4107-P00, 100% латекс, Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан единый знак обращения продукции (ЕАС), свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям Технического регламента. Фактически продукция проходила подтверждение соответствия на требования НД (стандарта), т.е. д.б. указан знак соответствия продукции. Фактически представлена декларация о соответствии N РОСС СЫ.АЯ46.Д.65975); в магазине "Спортмастер" ТЦ "Алатырь", г. Екатеринбург, Малышева ул., 5: полуботинки KELLY женские синие р.5.5, артикул 52132N5H (РСТ) торговой марки FJLA (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям НД (стандартам) путем принятия декларации о соответствии. Фактически представлен сертификат соответствия N РОСС GB.AH46B09785); в магазине "Спортмастер", г. Нижний Тагил, Газетная ул., 9: детские сандалии GEMENI I KIDS торговой марки OUTVENTURE, размер 25, состав 88.37% натуральная кожа, 10.49% текстиль, 1.14% ПВХ, подошва TPR, дата изготовления 10.2012 г., Китай, по цене 903 руб., на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям путем сертификации, фактически представлена декларация о соответствии N POCC.SG.Afl46.fl62984; детские сандалии FLEX GI KIDS торговой марки OUTVENTURE, белого с розовым цвета, размер 31, состав: 75.1% натуральная кожа, 21% текстиль, 3.9% ПВХ, подошва TPR, по цене 1043 руб., сделаны 10.2012 г., в Китае, на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям путем сертификации, фактически представлена декларация о соответствии N РОСС.80.АЯ46.Д62984; игрушка мягконабивная "Белый мишка" 40 см, с олимпийской символикой, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям органом по сертификации АВ 44. Фактически представлен сертификат соответствия N ТС RU C-CN.AT17.B.18519, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям органом по сертификации АГ 17; игрушка мягконабивная "Леопард с поясом" 36 см, с олимпийской символикой, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на товарный ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям органом по сертификации АЯ 46. Фактически представлен сертификат соответствии N ТС RU C-CN.AT17.B. 18519, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям органом по сертификации АГ 17; в магазине "Спортмастер", г. Серов, ул. Каквинская, 30: юбка "VENTURE" "Womens skirt", арт. EWT 80498, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям НД (стандартам) путем принятия декларации о соответствии, а фактически продукция проходила подтверждение соответствия на требования Технического регламента (TP ТС 017/2011), т.е. д.б. указан единый знак обращения продукции (представлена декларация о соответствии N РОСС CN. ЛТ45.Д03142); платье "ONEILL", арт. 308918-1900 XS "TROPICAL PRIME DRESS", изготовитель Нидерланды (на ценнике, наклеенном на ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям НД (стандартам) путем принятия декларации о.соответствии, а фактически продукция проходила подтверждение соответствия на требования технического регламента (TP ТС 017/2011), т.е. д.б. указан единый знак обращения продукции представлена декларация о соответствии N РОСС NL.AH46 Д6); фуфайка мужская "NIКЕ", арт. 282901-S, изготовитель Китай (на ценнике, наклеенном на ярлык изделия, указан знак соответствия, свидетельствующий о подтверждении соответствия товара установленным требованиям НД (стандартам) м принятия декларации о соответствии, а фактически продукция проходила подтверждение соответствия на требования Технического регламента (TP ТС 017/2011), т.е. д.б. указан единый знак.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в отношении ООО "Спортмастер" составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2013 (л.д. 45-49), и вынесено постановление от 26.07.2013 N 108 о привлечении к административной ответственности по ст.14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.39-43).

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 14.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до 03.08.2013) обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу положений ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

На основании п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товара, правила и условия эффективного и безопасного использования товара.

Факт того, что в магазинах "Спортмастер", расположенных по адресам: г.Екатеринбург, ул. Сулимова, 50, ул. Малышева, 5, ул. Восстания, 50, г.Нижний Тагил, ул. Газетная, 9, г. Серов, ул. Каквинская, 30, продажи товаров с недостоверной или двойной информацией, не обеспечивающей возможность правильного выбора и вводящей потребителя в заблуждение относительно страны изготовителя, размера изделия, состава, вида сырья товара, обязательного подтверждения соответствия товара, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки от 12.07.2013 (л.д. 54), протоколом об административном правонарушении от 12.07.2013 (л.д. 45-49), что свидетельствует о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины ООО "Спортмастер" в совершении правонарушения исследован при рассмотрении административного дела, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. При этом в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что у заявителя имелась возможность по соблюдению требований действующего законодательства, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих нормативных актов.

Таким образом, в действиях заявителя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО "Спортмастер" извещено надлежащим образом (л.д. 54); протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя заявителя, материалы административного дела рассмотрены в присутствие представителя Аношина С.В., действующего на основании доверенности от 25.04.2011 N 208/11.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, ошибочность выводов суда первой инстанции о недоказанности в действиях Общества состава административного правонарушения не влечет отмену решения суда в силу следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд апелляционной инстанции считает возможным признать правонарушение малозначительным.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании этого постановления незаконным и о его отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2014 года по делу N А60-31915/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

О.Г.Грибиниченко Л.Х.Риб