Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2014 г. N 16АП-934/14

г. Ессентуки

08 мая 2014 г.

Дело N А15-2861/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Огай А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,

апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан на решение от 30.01.2014 по делу N А15-2861/2013 Арбитражного суда Республики Дагестан,

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ОГРН 1080562631236)

к Администрации ГО "город Избербаш" (ОГРН 1020502334489)

об истребовании из владения Администрации городского округа "город Избербаш" здание архива общей площадью 239,0 кв.м., расположенное по адресу: РД, г.Избербаш, ул.Гамидова, д.12,

при участии в судебном заседании представителя от администрации ГО "город Избербаш" Джалилова Д.М. по доверенности N 2223 от 24.12.2013, в отсутствие иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации городского округа "город Избербаш" (далее - администрация) об истребовании из незаконного владения Администрации городского округа "город Избербаш" здание архива общей площадью 274,0 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, ул. Гамидова, д.1 и земельный участок, расположенный под этим зданием с кадастровым номером 05:49:0000:52:0053 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением от 30.01.2014 суд в иске отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, министерство обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов на нее, исследовав материалы дела, выслушав представителя администрации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, не усматривает оснований к отмене решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Избербашского городского Совета народных депутатов от 20 марта 1979 года N 78 бывшее помещение столовой школы - интерната находящееся по адресу: г.Избербаш, ул.Оскара, 12, балансовой стоимостью 59460 рублей, передано с баланса ЖЭКа горисполкома на баланс Избербашского филиала центрального госархива ДАССР для архивной службы г. Избербаша. Постановлением Совета Министров ДАССР от 29 декабря 1991 года N 272 "О сохранности архивных документов в республике" с 1 января 1992 года филиалы Центрального государственного архива ДАССР в г.Буйнакске, Избербаше, Кизилюрте, Кизляре, Дербенте, Хасавюрте упразднены и на их базе организованны городские и районные архивы. С этого времени МО ГО "город Избербаш" владеет зданием, в котором размещены городской архив и ЗАГС.

30 декабря 2002 года здание архива расположенное по адресу: г.Избербаш, ул.Г. Гамидова (бывшая ул.Оскара), 12 включено в реестр муниципального имущества города Избербаша.

10.01.2007 Министерство и Комитет Правительства РД по делам архивов подписали обязательство N 35а по оперативному управлению государственным нежилым фондом Республики Дагестан, согласно которому министерство передает, а комитет принимает для пользования на праве оперативного управления в соответствии с уставной деятельностью объекты, расположенные по адресам: г. Махачкала ул. Гамидова, 172, г. Избербаш ул. Мира,5 общей площадью 5054, 2 кв.м. В этот же день сторонами подписаны и акты приема-передачи указанных объектов, в том числе и здания госархива, 1, расположенного по адресу: г. Избербаша, пр. мира, 5 общей площадью 239 кв.м.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Избербаша 10.04.2009 приняло распоряжение N 16-р "О передаче здания архива и загса с баланса МУП "ЖЭУ" на баланс администрации городского округа "город Избербаш" 1986, 2002, 2005 постройки, общей площадью 362 кв.м., расположенного по адресу: ул. Гамидова, 12. В этот же день представителями МУП "ЖЭУ", КУМИ и администрации подписан и акт приемки-передачи указанного объекта.

23 января 2012 года Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности муниципального образования городской округ "город Избербаш" на здание архива и ЗАГСа, общей площадью 274 кв.м., инвентарный номер: 3583/05:49:001:003120194, этажность: 1, расположенное по адресу: г.Избербаш, ул. Г. Гамидова, 12, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.01.2012 сделана запись регистрации N 05-05- 09/013/2011-930 и выдало ответчику свидетельство о государственной регистрации права от 23.01.2012 года серия 05-АА N479746.

22 марта 2011 года зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ "город Избербаш" на земельный участок под зданием архива и ЗАГСа, площадью 743 кв.м., по адресу: г. Избербаш, ул. Г. Гамидова, 12, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.03.2011 сделана запись регистрации N 05-05-09/001/2011-674 и получило свидетельство о государственной регистрации права от 22.03.2011 года серия 05- АА N381837.

Исковые требования заявленные истцом обоснованы тем, что согласно п.2 постановления Верховного Совета Республики Дагестан от 26 февраля 1993 года Президиум Верховного Совета Республики Дагестан постановлением от 10 марта 1993 года "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 2 независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, отнесены к государственной собственности Республики Дагестан.

В перечень объектов государственной собственности, отнесенных к государственной собственности Республики Дагестан включены Архивное управление при Совете Министров Республики Дагестан, а также все здания и помещения, занимаемые республиканскими органами власти и управления, республиканскими учреждениями и организациями и другими государственными и коммерческими структурами. Здание архива включено в реестр государственного имущества Республики Дагестан и распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Дагестан от 12.08.2003 N 356-р закреплено за Комитетом Правительства Республики Дагестан по делам архива на праве оперативного управления. В силу п.2 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок под зданием также относиться к собственности Республики Дагестан.

Единственным доказательством права публичного образования на спорный объект в рассматриваемом случае может являться отнесение его к той или иной собственности при разграничении государственной собственности.

Таким образом при решении вопросов об определении уровня собственности спорного имущества необходимо установить, во владении и пользовании какого именно учреждения (организации, предприятия) находилось спорное помещение на момент принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции установлено, что решением исполнительного комитета Избербашского городского Совета народных депутатов от 20 марта 1979 года N 78 бывшее помещение столовой школы - интерната находящееся по адресу: г.Избербаш, ул.Оскара, 12, балансовой стоимостью 59460 рублей, передано с баланса ЖЭКа горисполкома на баланс Избербашского филиала центрального госархива ДАССР для архивной службы г. Избербаша. Постановлением Совета Министров ДАССР от 29 декабря 1991 года N 272 "О сохранности архивных документов в республике" с 1 января 1992 года филиалы Центрального государственного архива ДАССР в г.Буйнакске, Избербаше, Кизилюрте, Кизляре, Дербенте, Хасавюрте упразднены и на их базе организованны городские и районные архивы.

После ликвидации филиала Центрального государственного архива ДАССР в г. Избербаше, спорным объектом фактически владеет администрация муниципального образования городского округа "город Избербаш". В настоящее время в спорном здании фактически находятся архивный отдел и отдел ЗАГСа администрации муниципального образования городского округа "город Избербаш". Данный факт подтверждается актом осмотра земельного участка и здания по ул. Г. Гамидова, 12 от 13.11.2013.

Во исполнение постановления Верховного Совета Республики Дагестан от 26 февраля 1993 года Президиум Верховного Совета Республики Дагестан постановлением от 10 марта 1993 года "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность" утвердил Перечень объектов государственной собственности, отнесенных к государственной собственности Республики Дагестан.

Как следует из текста принятого постановления Президиума Республики Дагестан постановлением от 10 марта 1993 года в приложении N 2 в Перечне объектов относимых к государственной собственности Республики Дагестан в числе имущества органов государственной власти и управления Республики Дагестан указано - Архивное управление при Совете Министров Республики Дагестан - гор. Махачкала.

Проанализировав представленные в дело доказательства и применив в совокупности и системном толковании перечисленные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное имущество обосновано включено в муниципальную собственность, поскольку на момент разграничения государственной собственности перечисленные нежилые помещения переданы городскому Совету народных депутатов для организации городского архива.

Таким образом, ответчик на законных основаниях владеет спорным имуществом.

Кроме того, в подтверждение факта владения данным объектом несения эксплуатационных и иных расходов на содержание спорного объекта, в материалы дела представлены: копии сметы на ремонт кровли здания ЗАГСа и акта приемки выполненных работ строительно-монтажных работ за 2002 год, сметы на косметический ремонт здания ЗАГСа и архива и акты выполненных работ за май 2003 г., сметы расходов на капитальный ремонт здания архива и зала бракосочетания г. Избербаша и акта приемки выполненных работ за октябрь 2003 год, сметы на ремонт беседки отдела ЗАГСа г. Избербаша, справки о стоимости выполненных работ, затрат и акта о приемке выполненных работ за июнь 2011 г, оригинал сметы на ремонт помещений ЗАГСа г. Избербаша, справки о стоимости выполненных работ и затрат за июль 2008 и акта выполненных работ за июнь 2008, сметы на ремонт здания ЗАГСа-архива, благоустройство территории у здания Казначейства и акта приемки выполненных работ за декабрь 2001 г., дефектный акт 2001 г., светокопии договоров энергоснабжения N 632700000027 от 01.01.2007, договора на оказание услуг по централизованной охране и техническому обслуживанию технических средств охраны N 7 от 01.01.2010, договора на поставку тепловой энергии N 20 от 11.01.2012 и N 9 от 01.01.2012, договора на предоставление коммунальных услуг N 18 от 01.01.2011, договора на предоставление услуг местной и внутризоновой телефонной связи с юридическими лицами N 320 от 01.01.2011, договора на проведение профилактических и истребительных дератизационных, дезинсекционных идезинфекционных работ от 30.11.2011 и договора на техническое обслуживание инженерных коммуникаций N 3 от 11.01.2011.

Ссылка истца на обязательство N 35 от 10.01.2007 не состоятельна, поскольку в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного владения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента государственной регистрации. В пункте 1.4 обязательства также указано, что подлежит государственной регистрации. При этом собственник имущества передаваемого в оперативное управления должен обладать данным вещным правом и подтвердить его на основании правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах ссылка на акт о приеме-передаче групп объектов основных средств от 22.04.2013 и на инвентарную карточку учета основных средств N 12001 от 12.11.2012 не состоятельна.

Согласно п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не представил доказательства, подтверждающие право собственности Республики Дагестан на спорный объект. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной апелляционной жалобы и заявленных требований в части истребования здания, а также земельного участка, принимая во внимание принцип единства судьбы объектов, не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичные приводимым в суде первой инстанции, не опровергают выводы суда первой инстанции, основанные на правильном установлении фактических обстоятельств по делу, применении норм материального права, подлежащих применению, не допущении их неправильного истолкования и нарушения норм процессуального права, в связи с чем, в силу ст. ст. 268, 270 АПК РФ оснований для их переоценки судом апелляционной инстанции не усматривается.

руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.01.2014 по делу N А15-2861/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

З.А. Бейтуганов Е.Г. Сомов