Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2014 г. N 06АП-2059/14

г. Хабаровск

14 мая 2014 г.

Дело N А04-8655/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой Э.В.

при участии в заседании:

от Муниципального учреждения "Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом": не явились;

от Общества с ограниченной ответственностью "Районные электрические сети": Гук Андрей Алексеевич, представитель по доверенности от 26.03.2012 N 28АА 0183635;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Районные электрические сети"

на решение от 26.02.2014

по делу N А04-8655/2013

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Курмачевым Д.В.

по иску Муниципального учреждения "Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Районные электрические сети"

об обязании заключить договор, взыскании 4 252,69 руб.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение "Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района" (ОГРН 1022801228669, ИНН 2828001871, место нахождения: 676282, Амурская область, г. Тында. Ул. Красная Пресня д. 47; далее - истец, КУМИ Тындинского района) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Районные электрические сети" (ОГРН 1062808006744, ИНН 2808018394, место нахождения: 676290, Амурская область, г. Тында, ул. Алтайская, 19; далее - ООО "РЭС", ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка находящегося в государственной (до разграничения) собственности N 458-3/2013 и взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2013 по 01.12.2013 в сумме 4 252,09 руб.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.02.2014 по делу N А04-8655/2013 с учетом определения от 28.02.2014 об исправлении опечатки с ООО "РЭС" в пользу КУМИ Тындинского района взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком в сумме 4 252,69 руб., в остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "РЭС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что переданный ООО "РЭС" объект энергетики является недвижимым имуществом и относится к сложной, неделимой вещи, единому недвижимому комплексу в составе главной вещи и принадлежности, поэтому невозможно заключить договор только лишь на часть объекта - земельный участок, поскольку переданный объект недвижимости выступает объектом прав в целом. Отказ в удовлетворении требований о понуждении заключить договор должен быть осуществлен на основании статей 130,133,133.1, 134, 135 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также, в жалобе, ответчик, со ссылкой на пункты 3,5 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 486 от 11.08.2003, приводит доводы о несогласии с расчетом неосновательного обогащения, выполненного исходя из площади земельного участка 5 015,70 кв.м., полагая, что размер земельного участка должен определяться исключительно под опорой ЛЭП, без учета участка под воздушными линиями. По расчету ответчика фактическая площадь земельного участка, занятого линией электропередач составит 1,917 кв.м. (63 опоры *0,03043 кв.м.).

КУМИ Тындинского района представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец выразил несогласие с ней. Указывает, что неделимой вещью выступает комплекс линий электропередач, куда земельный участок под ними не входит, и при определении площади участка, за использование которого взимается оплата, должна быть учтена не только площадь под опорами, но и под иными устройствами, которые необходимы для работы линии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "РЭС" настаивал на доводах жалобы и отмене решения суда.

КУМИ Тындинского района, извещенное надлежащим образом о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассматривается без участия представителя истца на основании статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьям 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования Тындинский район находятся линии электропередач 10/0,4 кВ Опорная Агоробам, назначение сооружение энергетики и электропередачи, протяженность 5,83 км, лит. Е1-Е2 по адресу: Амурская область, г. Тында (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок от 10.06.2008 N 28-28-09/008/2008-193 (т.1, л.д. 19).

Также, муниципальному образованию Тындинский район на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:06:010000:0014, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации ВЛ-10 кВ ТП "Опорная" - ТП "АгроБАМ", общей площадью 5015, 7 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, Тындинский район, ст. Тында-мкр. ЯУС (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок от 10.06.2008 N 28-28-09-008/2008-194) (т.1, л.д. 18).

27.09.2012 администрацией Тындинского района принято решение N 65 о передаче с 01.01.2013 в безвозмездное пользование ООО "РЭС" объектов энергетики, расположенных на территории Тындинского района балансовой стоимостью 89 344 436 руб., в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, согласно приложению к настоящему решению (т.1, л.д. 105-108).

08.10.2012 между Администрацией Тындинского района (ссудодатель) и ООО "РЭС" (ссудополучатель) заключен договор N 3/2012 по условиям которого ООО "РЭС" переданы в безвозмездное временное пользование объекты энергетики (имущество) в соответствии с перечнем, указанным в приложении N 1 к договору и являющемуся его неотъемлемой частью (далее - договор N 3/2012 ).

Срок договора N 3/2012 согласован в пункте 1.4. договора: с 01.01.2013 по 31.12.2014.

Согласно пункту 1.7 договора N 3/2012 земельные участки под имуществом передаются ссудополучателю в аренду на срок действия договора.

По акту приема-передачи объектов энергетики Тындинского района от 31.12.2012, согласно перечню, установленному в приложении N 1 договора N 3/2012, ООО "РЭС" переданы, в том числе, комплексная трансформаторная подстанция 10/04 кВ "Агробам", воздушные линии 0,4 кВ КТП "Агробам" Ф.N1, воздушные линии 10 кВ ПС-35/10 кВ "Опорная" Ф. N7 до опоры N 47, кабельные линии 0,4 кВ КТП "Агробам" Ф.N1 до опоры N 1, кабельные линии 10 кВ ПС-35/10 кВ "Опорная" ФN7 до опоры N 47.

На основании заявления общества (т.1, л.д.16) Администрацией Тындинского района принято постановление N 811 от 01.10.2013 о предоставлении ООО "РЭС" в аренду земельного участка для эксплуатации ЛЭП-10/04кВ ТП "Опорная"-АгроБАМ" с кадастровым номером 28:06:010000:0014 площадью 5015, 7 кв.м., из земель населенных пунктов, сроком на 10 лет.

КУМИ Тындинского района подготовлен проект договора аренды N 458-з/2013 от 01.10.2013 земельного участка находящегося в государственной (до разграничения) собственности для эксплуатации ЛЭП-10/04кВ ТП "Опорная" -АгроБАМ" из земель населенных пунктов площадью 5015, 7 кв.м. с кадастровым номером 28:06:010000:0014 сроком с 01.01.2013 по 31.12.2022, который был направлен в адрес ответчика 16.10.2013 (исх. N 14/04-01-1125).

05.11.2013 (исх. 1718) ООО "РЭС" возвратило КУМИ Тындинского района договор аренды N 458-з/2013 от 01.10.2013 не подписанным, полагая, что в аренду не может быть передан земельный участок под воздушной частью линии электропередач (т.1, л.д. 26).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения КУМИ Тындинского района в Арбитражный суд Амурской области с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя ООО "РЭС", изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом установлено, что обществу в безвозмездное пользование переданы объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности в целях осуществления деятельности по обеспечению энергоснабжения на территории Тындинского района.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По условиям пункта 1.7. договора N 3/2012 земельные участки под объектами недвижимости должны быть переданы ссудополучателю в аренду, в связи с чем, истцом подготовлен проект договора аренды и направлен в адрес ответчика, который последним не подписан.

Между тем, договор аренды земельного участка не относится к числу публичных, и общество не выступает в данном случае стороной, обязанной заключить спорный договор в отношении каждого, кто к нему обратится.

Доказательств того, что ответчик добровольно принял на себя обязательство заключить договор аренды земельного участка на условиях, изложенных в нем, в материалы дела не представлено.

По смыслу указанных норм, обязанность по заключению договора аренды земельного участка возложена на исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, то есть в данном случае - на истца. В свою очередь, ответчику предоставлено только право на заключение договора аренды земельного участка, что соответствует положениям пункта 1 статьи 421 ГК РФ.

Доводы жалобы о невозможности заключения договора, поскольку переданный в безвозмездное пользование комплекс недвижимого имущества и спорный земельный участок являются сложной, неделимой вещью, единым недвижимым комплексом, судом апелляционной инстанции проверены и отклоняются.

В соответствии со статьей 134 ГК РФ если различные вещи соединены способом, предполагающим их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае сложной вещью является линии электропередач, которые принимались ответчиком в пользование как отдельные объекты прав, условий по их дальнейшему использованию с земельным участком, как объектом, составляющим единое целое с линией электропередач, текст договора не содержат. Более того, по тексту договора очевидно следует, что в отношении земельного участка должен быть заключен договор аренды, что соответствует требованиям норм статей 22 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу указанных норм, земельный участок является отдельным, особенным объектом гражданских прав, по поводу которых складываются земельные отношения.

С учетом указанных норм, принимая во внимание статус участников спора, права, которые предоставлены ответчику по договору ссуды, собственником земельного участка, предназначенного для размещения объекта электросетевого хозяйства, правомерно принято решение о предоставлении земельного участка на правах аренды, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, своевременно производить платежи за землю.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

Отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не является основанием, освобождающим от обязанности оплатить фактическое землепользование.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

По договору N 3/2012 ответчику передан объект энергетики (имущество) комплексная трансформаторная подстанция 10/04 кВ "Агробам", воздушные линии 0,4 кВ КТП "Агробам" Ф.N1, воздушные линии 10 кВ ПС-35/10 кВ "Опорная" Ф.N7 до опоры N 47, кабельные линии 0,4 кВ КТП "Агробам" Ф.N1 до опоры N 1, кабельные линии 10 кВ ПС-35/10 кВ "Опорная" ФN7 до опоры N 47, (объект ВЛ-10 кВ ТП "Опорная" - ТП "АгроБАМ").

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.06.2008 N 28 АА 189816 и кадастровой выписке о земельном участке от 18.03.2010 N 2806/201/10-271, объект ВЛ-10 кВ ТП "Опорная" - ТП "АгроБАМ" расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:26:000000:0014 площадью 5015,70 кв.м., что ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что поскольку земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет непосредственно под объект ВЛ-10 кВ ТП "Опорная" - ТП "АгроБАМ", то факт пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 28:26:000000:0014 площадью 5015,70 кв.м. в период с 01.01.2013 по 01.12.2013 является установленным.

Также, судом обоснованно принято во внимание, что факт пользования спорным земельным участком площадью 5015,7 кв.м. подтверждается заявлением ответчика N 1489 от 24.09.2013 о предоставлении указанного земельного участка для целей не связанных со строительством (т.1, л.д 22).

Таким образом, установив факт пользования ответчиком земельным участком без оформления соответствующих прав на него и без внесения платы за такое пользование, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком, занятым линией электропередачи, что соответствует нормам действующего законодательства о платности землепользования (статья 65 Земельного кодекса) и положениям статей 424, 1102, 1105 Гражданского кодекса.

Расчет платы за фактическое пользование земельным участком истцом произведен в соответствии с направленным в адрес ответчика проектом договора аренды N 458-з/2013, исходя из площади земельного участка 5 015,7 кв.м., за период с 01.01.2013 по 01.12.2013 на основании постановления от 26.09.2008 N 7/534 "О порядке определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена"; решения N 115 от 19.02.2009 Тындинского районного совета народных депутатов "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Тындинского района и об утверждении ставок арендной платы на 2009 год на территории Тындинского района" и составил 4 252,69 руб.

Расчет судом апелляционной инстанции проверен и признан правильным.

Доводы жалобы о несогласии с расчетом неосновательного обогащения, выполненного исходя из площади земельного участка 5 015,70 кв.м со ссылкой на Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486 (далее-Правила N486), судом апелляционной инстанции проверены и отклоняются.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера (пункт 2 Правил 486).

Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации (пункт 5 Правил 486).

Согласно кадастровой выписки земельного участка от 18.03.2010 N 2806/201/10-271, межевого дела от 15.12.2002, спорный земельный участок с кадастровым номером 28:06:000000:14, площадью 5015,70 кв.м., сформирован как один объект недвижимого имущества для использования и эксплуатации объекта ВЛ-10 Кв ТП "Опорная" -АгроБАМ", что соответствует указанным нормам.

Пункт 3 Правил 486 регламентирует минимальные размеры земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть). Между тем, вопрос о размерах земельного участка, необходимого для установки опор в данном случае предметом рассмотрения не является.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик не согласен с площадью земельного участка, используемого им под объектом недвижимости, которая подтверждена документами, оформленными в установленном законом порядке. Поскольку данный факт надлежащими доказательствами не оспорен, он признается установленным.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств внесения платы за использование земельного участка в материалы дела не представлено, на стороне ООО "РЭС" сложилось неосновательное обогащение, которое правомерно взыскано судом первой инстанции в сумме 4 252,69 руб.

Принимая во внимание изложенные нормы права и фактические обстоятельства дела, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено. Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 26.02.2014 по делу N А04-8655/2013 с учетом определения от 28.02.2014 об исправлении опечатки оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова С.Б. Ротарь