Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2014 г. N 01АП-2062/14

г.Владимир

08 мая 2014 г.

Дело N А43-2752/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2014.

В полном объеме постановление изготовлено 08.05.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГОТРАНСГАЗСТРОЙМОНТАЖ" (606042, Нижегородская обл., г.Дзержинск, п. Горбатовка, ул. Весенняя; ИНН 5249118867, ОГРН 1125249000766)

на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2014 по делу N А43-2752/2014,

принятое судьей Ивановым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГОТРАНСГАЗСТРОЙМОНТАЖ" о принятии обеспечительных мер,

без участия лиц,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВОЛГОТРАНСГАЗСТРОЙМОНТАЖ" (далее - Общество, ООО "ВОЛГОТРАНСГАЗСТРОЙМОНТАЖ") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными действий и решения муниципального заказчика - администрации г.Дзержинска, Нижегородской области в лице Департамента финансов, экономики и муниципального заказа, управления экономики и муниципального заказа администрации г.Дзержинска Нижегородской области, а именно:

- действий конкурсной комиссии при рассмотрении заявок участников размещения заказа на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства ОАО "Оргстекло" (открытый конкурс N 0132300001713000556), по допуску к участию в конкурсе участника ООО "Экорос" и признания этого участника победителем открытого конкурса;

- незаконным решения конкурсной комиссии, принятого при рассмотрении заявок участников размещения заказа на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства ОАО "Оргстекло" (открытый конкурс N 0132300001713000556), о допуске к участию в конкурсе участника ООО "Экорос", и признании этого участника победителем открытого конкурса, оформленное протоколом оценки и сопоставления заявок N 0132300001713000556-ПЗ от 24.10.2013;

- действий конкурсной комиссии при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 0132300001713000556, на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства ОАО "Оргстекло", по невнесению сведений в протокол вскрытия конвертов N 0132300001713000556-Ш от 17.10.2013 сведений о наличии у участников, выданного(ых) саморегулируемой организацией свидетельств(а) о допуске к работам, утвержденных приказом Минрегионразвития России от 30.12.2009 N 624 и (или) иных документов;

- незаконным протокола N 0132300001713000556-Ш от 17.10.2013 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе N 0132300001713000556, на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ликвидации неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства ОАО "Оргстекло".

Одновременно Общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения муниципального контракта на выполнение работ по ликвидации неорганизованной свалки промышленных отходов "Черная дыра" бывшего производства ОАО "Оргстекло", заключенного муниципальным заказчиком - администрацией г.Дзержинска с победителем конкурса ООО "Экорос", в части фактического выполнения общестроительных работ на площадке в виде подготовки площадки, в том числе в части инженерных сетей, а также проведение последующих работ на объекте.

Определением от 19.02.2014 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении ходатайства.

ООО "ВОЛГОТРАНСГАЗСТРОЙМОНТАЖ" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт о принятии по делу обеспечительных мер.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов изложенных в решении обстоятельствам дела и неправильное применение норм процессуального права.

По мнению Общества, непринятие обеспечительных мер может привести к невозможности исполнения итогового судебного акта по настоящему делу в случае удовлетворения заявленных требований.

05.05.2014 в Первый арбитражный апелляционный суд посредством электронной связи поступило ходатайство ООО "ВОЛГОТРАНСГАЗСТРОЙМОНТАЖ" об отложении судебного заседания по рассмотрению дела, которое суд апелляционной инстанции рассмотрел и отказал в его удовлетворении.

Администрация г.Дзержинска, Департамент финансов, экономики и муниципального заказа, управления экономики и муниципального заказа администрации г.Дзержинска, Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Примерный перечень обеспечительных мер содержится в части 1 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 9 и 10 постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснил, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие, хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Кодекса. Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, а также насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса.

Согласно абзацу 2 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Следует также учесть, что названная законодательная норма указывает на право, а не на обязанность суда применять такие меры и предполагает их применение в случаях реальной угрозы невозможности в будущем исполнить судебный акт, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. При этом принимаемые судом меры должны применяться с учетом баланса интересов, как истца, так и ответчика по делу.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части статьи 90 Кодекса, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Заявитель обязан обосновать необходимость принятия обеспечительных мер (пункт 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае суд первой инстанции обоснованно указал, что не установлено ни одно из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечительная мера несоразмерна заявленным требованиям; Общество не представило доказательств, подтверждающих, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований или нанести ему значительный ущерб. Доводы заявителя носят предположительный характер и не находятся в причинной связи с предметом заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Общества и принятия обеспечительных мер, отказав Обществу в удовлетворении ходатайства.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции в данном случае отсутствуют.

Одновременно судом не допущено

Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что определение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2014 по делу N А43-2752/2014 на основании пункта 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение суда по вопросу принятия обеспечительных мер государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2014 по делу N А43-2752/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГОТРАНСГАЗСТРОЙМОНТАЖ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова Е.А. Рубис