Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2014 г. N 11АП-5884/14

г. Самара

14 мая 2014 г.

Дело N А65-1156/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Филипповой Е.Г., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Вальшиной Саимы Гаясовны - извещен, не явился,

от Муниципального казённого учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - извещен, не явился,

от открытого акционерного общества "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок" города Казани - извещен, не явился,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Вальшиной Саимы Гаясовны,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2014 года по делу N А65-1156/2011, судья Шайдуллин Ф.С.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Вальшиной Саимы Гаясовны, г. Казань, (ОГРНИП 304165729500200),

к Муниципальному казённому учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

открытого акционерного общества "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок" города Казани,

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

о признании незаконным бездействия, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Вальшина Саима Гаясовна, г. Казань, обратилась в арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани" о признании бездействия Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани", выразившееся в невыдаче в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, незаконным; об обязании Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани" в месячный срок с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу утвердить и выдать Вальшиной Саиме Гаясовне схему расположения земельного участка, находящегося в кадастровой квартале 16:50:11 08 03 под нежилым зданием (минимаркет N 17 "Хозтовары"), 1-этажный, общей площадью 30,6 кв.м, инв. N 2000-164, лит. А, объект N 7, расположенного по адресу г. Казань, ул. Адоратского, на кадастровом плане (карте) ( л.д. 3-4).

Предприниматель Вальшина Саима Гаясовна отказалась от требования об обязании ответчика в месячный срок утвердить и выдать схему расположения земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 28 февраля 2014 года производство по делу в части требований об обязании МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" утвердить и выдать схему расположения земельного участка прекращено.

В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ суд отказал (л.д. 148-152).

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Вальшина Саима Гаясовна просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, признать бездействие Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома муниципального образования г. Казани", выразившееся в невыдаче в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, незаконным, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу предпринимателя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Индивидуальному предпринимателю Вальшиной Саиме Гаясовне на праве собственности принадлежит минимаркет N 17 "Хозтовары" площадью 30,6 кв.м. по ул. Адоратского, 21, г. Казани, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 18.05.2002 года (л.д. 10).

Здание минимаркета находится на земельном участке с кадастровым номером 16:50:110803:0656 общей площадью 24170 кв.м. по улице Адоратского, 21 г. Казани.

27 сентября 2010 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду (л.д. 11).

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением арбитражного суда РТ от 30.05.2013 г. по делу N А65-9770/2012 по иску ОАО "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок" к ИП Вальшиной С.Г., ИП Евграфовой С.В. о признании нежилого здания (минимаркет N 17 "Хозтовары") самовольным строением, об обязании его снести и о прекращении права собственности на него, в удовлетворении иска о признании зарегистрированного права собственности Вальшиной С.Г. отсутствующим отказано, в остальной части производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска (л.д. 125-128).

Согласно указанному решению суда 31.12.2002 г. унитарному коммунальному предприятию "Оптово-розничный рынок" было выдано разрешение N 61 на строительство 19 торговых павильонов на территории ул. Адоратского Ново-Савиновского района, где подрядной организацией значится - ООО "Ривьера С".

14.06.2001 г. между (заказчиком) УКП "Оптово-розничный рынок" и (подрядчиком) ООО "Ривьера-С" был подписан договор на передачу конструкции минимаркетов общей площадью 240 кв.м. для постройки и дальнейшей продажи.

22.06.2001 г. между ООО "Ривьера С" и ИП Вальшиной С.Г. заключен договор о долевом участии в строительстве минимаркета N 17 по ул. Адоратского, 21.

Завершенный строительством объект - минимаркет N 17 по ул. Адоратского, 21, передан Вальшиной С.Г. на основании передаточного акта от 22.06.2001 г. и договора о передаче минимаркета N 17 в собственность от 22.06.2001 г.

20.08.2001 г. был подписан акт комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта - блок минимаркетов площадью 290 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, 21.

Постановлением Главы администрации Ново-Савиновского района г. Казани N 240 от 13.03.2002 г. утвержден акт Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством сети минимаркетов по ул. Адоратского, 21.

18.05.2002 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по РТ было выдано свидетельство Вальшиной Саиме Гаясовне о государственной регистрации права собственности на нежилое здание (минимаркет), 1- этажное, общей площадью 30,60 кв.м., инв. N 2000-164, лит. А, объект N 7, расположенное по адресу: г. Казань, ул. Адоратского, д. 21.

Основанием для регистрации права явились договор о долевом участии в строительстве от 22.06.2001 г., договор о передаче минимаркета N 12 в собственность от 22.08.2001 г. и передаточный акт от 22.08.2001 г.

18.05.2002 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 16-50.3-21.2002-5780.1.

Согласно решению арбитражного суда РТ от 25.01.2010 г. по делу N А65-25562/2009 постановлением Исполкома от 24.09.2007 г. N 3054 земельный участок с кадастровым номером 16:50:110803:0656 общей площадью 24170 кв.м. по улице Адоратского, 21 г. Казани был предоставлен в аренду МУП "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани", на основании которого Комитетом с муниципальным унитарным предприятием был заключен договор аренды указанного земельного участка N 12516 от 31.01.2008 г. сроком действия до 23.09.2010 г. (л.д. 134-135).

06.09.2010 г. Исполнительный комитет принял Постановление N 7950 "О приватизации Муниципального унитарного предприятия "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани", которым Комитету предписано осуществить приватизацию Муниципального унитарного предприятия "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани" путем преобразования его в открытое акционерное общество.

Комитетом 31.12.2010 г. было издано распоряжение "О приватизации муниципального унитарного предприятия "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани" N 1172-р, которым утвержден План приватизации муниципального учреждения и передаточный акт по передаче имущества, согласно которым в собственность акционерного общества "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок" передан, находящийся у него в аренде земельный участок с кадастровым номером 16:50:110803:0656 общей площадью 24170 кв.м. по улице Адоратского, 21 г. Казани, с включением его стоимости в уставный капитал.

Таким образом, на дату обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, земельным участком, в границах которого был расположен земельный участок, испрашиваемый заявителем, на основании договора аренды земельного участка N 12516 от 31.01.2008 г. владело МУП "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок".

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок находился в составе земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет и переданного в аренду иному лицу, то есть не относился к свободным.

В связи с чем, у ответчика отсутствовала обязанность по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, поскольку испрашиваемый заявителем земельный участок, находился в составе земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет и переданного в аренду иному лицу.

Решением арбитражного суда РТ от 28.11.2013 г. по делу N А65-8138/2011 по заявлению предпринимателя было признано незаконным постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 7950 от 06.09.2010 г. "О приватизации муниципального унитарного предприятия "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани" и распоряжение муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 1172-р от 31.12.2010 г. "О приватизации муниципального унитарного предприятия "Ново-Савиновский оптово-розничный рынок города Казани" недействительными в части включения в план приватизации и в передаточный акт земельного участка площадью 31 кв.м. под нежилым зданием - минимаркет N 17 "Хозтовары", образованного межевым планом от 18.11.2013 г., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:110803:0656 общей площадью 24170 кв.м. по ул. Адоратского, 21 города Казани.

Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани и МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Казани" в месячный срок со дня получения решения по настоящему делу устранить нарушение прав и интересов индивидуального предпринимателя Вальшиной С.Г. (л.д. 128-133).

При указанных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным бездействия неправомерным не подлежит удовлетворению.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2014 года по делу N А65-1156/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Е.Г. Филиппова П.В. Бажан