Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2014 г. N 04АП-1955/14

г. Чита

15 мая 2014 г.

Дело N А19-1032/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Г. Г. Ячменёва, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, Дачного некоммерческого товарищества "Райские яблочки" (ОГРН 1113850010295, ИНН 3812132976; адрес: 664074, Иркутская обл, Иркутск г, Лермонтова ул, 91, 4) на определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2014 года об отказе во вступлении в дело в качестве третьего лица по делу N А19-1032/2014 по заявлению Дачного некоммерческого товарищества "Сосновый Бор" (ОГРН 1103850035365, ИНН 3810318615; адрес: 664048, Иркутская обл, Иркутск г, Баумана ул, 193, 12) к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1023802456083, ИНН 3827000838; адрес: 664511, Иркутская Область, Иркутский Район, Пивовариха Село, Дачная Улица, 8) о признании незаконным ненормативного правового акта,

третье лицо - Российская Федерация в лице агентства лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859; адрес: 664003, Иркутская Область, Иркутск Город, Горького Улица, 31),

(суд первой инстанции судья С.Н. Антонова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от Администрации: не явился,

от Агентства лесного хозяйства Иркутской области: не явился,

от ДНТ "Райские яблочки": не явился;

установил:

Дачное некоммерческое товарищество "Сосновый Бор" (далее заявитель, ДНТ "Сосновый Бор") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - Администрация) о признании незаконным постановления от 20.12.2013 N 5703 "Об отмене постановления администрации Иркутского района от 10.01.2012 N 5", обязании устранить допущенные нарушения прав.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 25.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Российская Федерация в лице Агентства лесного хозяйства Иркутской области.

Дачное некоммерческое товарищество "Райские яблочки" (далее - ДНТ "Райские яблочки") обратилось с ходатайством о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, указав, что принятый судебный акт по данному делу повлияет на его права и интересы.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.03.2014 в удовлетворении ходатайства ДНТ "Райские яблочки" о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства послужил вывод суда, что судебный акт, который будет принят по данному делу, на права и законные интересы ДНТ "Райские яблочки" не повлияет.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ДНТ "Райские яблочки" обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене определения суда первой инстанции и разрешении вопроса по существу.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что им к ходатайству о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица приложена Схема расположения испрашиваемого земельного участка, из которой видно, что часть земельного участка ДНТ "Райские яблочки" входит в состав участка ДНТ "Сосновый Бор", предоставленного ему постановлением N 5 от 10.01.2012. Заявитель апелляционной жалобы считает, что при решении вопроса об отмене постановления N 5703 от 20.12.2013 должны учитываться интересы ДНТ "Райские яблочки" как лица, интересы которого нарушены постановлением N 5 от 10.01.2012.

ДНТ "Райские яблочки" обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что оно имеет право требования к Администрации на основании решения Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-16909/2011, однако удовлетворение требования ДНТ "Сосновый Бор" сделает невозможным предоставление испрашиваемого земельного участка ДНТ "Райские яблочки", исключит возможность положительного для ДНТ "Райские яблочки" разрешения вопроса.

Администрация в возражениях на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласилась, указав на законность и обоснованность определения суда первой инстанции.

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, а также заявитель апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ, однако в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

ДНТ "Райские яблочки", обращаясь с ходатайством о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указало следующее. Предоставленный ДНТ "Сосновый Бор" постановлением от 10.01.2012 N 5 земельный участок с кадастровым номером 38:06:144005:217 и земельный участок, на который претендует ДНТ "Райские яблочки" согласно решению Арбитражного суда Иркутской области от 08.12.2011 по делу N А19-16909/2011, соотносятся как целое и часть. ДНТ "Райские яблочки" считает, что удовлетворение требований ДНТ "Сосновый Бор" сделает невозможным предоставление испрашиваемого земельного участка ДНТ "Райские яблочки".

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства ДНТ "Райские яблочки" о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из анализа указанной нормы следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с предметом разбирательства в арбитражном суде. После разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Целью участия третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для него последствий.

При решении вопроса о допуске лица в процесс суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо. Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс в качестве третьего лица, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Оценив предмет и основание заявления по настоящему делу, а также приведенные заявителем апелляционной жалобы доводы в обоснование материального интереса, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для привлечения ДНТ "Райские яблочки" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего дела заявлено требование о признании незаконным постановления Администрации от 20.12.2013 N 5703 "Об отмене постановления администрации Иркутского района от 10.01.2012 N 5", обязании устранить допущенные нарушения прав. В предмет доказывания по делу входят факты соответствия закону оспариваемого постановления от 20.12.2013 N 5703, принятия его органом местного самоуправления в соответствии с предоставленными полномочиями, нарушение или отсутствие нарушения прав заявителя оспариваемым постановлением.

Суд апелляционной инстанции полагает, что материально-правовой интерес ДНТ "Райские яблочки", по сути, сводится к несогласию с постановлением администрации Иркутского района от 10.01.2012 N 5, которым ДНТ "Сосновый бор" предоставлен земельный участок общей площадью 270000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:06:144005:217, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 28 км Байкальского тракта.

Между тем, реализация данного интереса невозможна в рамках рассмотрения настоящего дела, в то время как это возможно путем предъявления самостоятельного требования.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что решение по настоящему спору не сможет повлиять на права и обязанности ДНТ "Райские яблочки" по отношению к одной из сторон спора.

Более того, при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы суд принимает во внимание то обстоятельство, что на дату рассмотрения апелляционной жалобы настоящее дело уже рассмотрено судом первой инстанции по существу (решение суда от 29.04.2014).

Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2014 года об отказе во вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу N А19-1032/2014, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2014 года об отказе во вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу N А19-1032/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

В. А. Сидоренко Г. Г. Ячменёв