Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 г. N 09АП-13122/14

г. Москва

19 мая 2014 г.

Дело N А40-185765/13

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Яковлевой Л.Г., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2014 по делу N А40-185765/13, принятое судьей Лапшиной В.В. (шифр судьи 94-1685),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛУЙС - Оптика 2001" (ОГРН 1027700212451, 127322, г. Москва, Огородный проезд, д.20А, стр.3)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251, 124460, Москва, Зеленоград, Южная промзона проезд N 4806, 10)

об оспаривании решения

при участии:

от заявителя:	Моисенко Е.П. по доверенности от 17.12.2013;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "ЛУЙС - Оптика 2001" с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконным решения Московской областной таможни об отказе в возврате излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость в размере 643 141 руб. 93 коп. по ДТ 10130150/220812/0018076, выраженного в письме от 03.10.2013 г. N 17-17/32791 "О предоставлении информации", обязании Московской областной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата ООО "ЛУЙС - Оптика 2001" излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 643 141 руб. 93 коп. по ДТ 10130150/220812/0018076.

Решением суда от 11.03.2014 признано незаконным решение Московской областной таможни об отказе в возврате ООО "ЛУЙС - Оптика 2001" излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость по ДТ 10130150/220812/0018076, выраженное в письме от 03.10.2013 г. N 17-17/32791 "О предоставлении информации". Суд обязал Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата ООО "ЛУЙС-Оптика 2001" излишне уплаченного НДС в сумме 643 141 руб. 93 коп. по ДТ 10130150/220812/0018076 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. При этом суд исходил из того, что заявитель имел право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара.

С решением суда не согласился ответчик - Московская областная таможня и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что основание возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов, согласно представленным документам отсутствует.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения, поскольку считает решение суда законным и обоснованным. Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового договора N СУ16-09/2002 от 15.11.2002 г., заключенного ООО "ЛУЙС-Оптика 2001" с компанией ""Essilor International" (Франция), заявитель покупал и ввозил на территорию РФ линзы (заготовки) для очков из пластика (стекла) для коррекции зрения, обработанные с одной стороны, диаметром 60-82 мм (65-75 мм), код ОКП 948921.

В целях таможенного оформления заготовок ООО "ЛУЙС-Оптика 2001" подана ДТ 10130150/220812/0018076 (товар N 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15). Конкретные наименования полуготовых линз и их модели приведены в дополнении к ДТ.

Платежным поручением N 521 от 17.08.2012 г. заявителем уплачен налог на добавленную стоимость по ставке 18 % в размере 643 141 руб. 93 коп. (т.1 л.д.19).

19 сентября 2013 г. ООО "ЛУЙС - Оптика 2001" обратилось в Московскую областную таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного НДС в размере 643 141 руб. 93 коп.

Письмом от 03.10.2013 г. N 17-17/32791 "О предоставлении информации" Московская областная таможня отказала ООО "ЛУЙС - Оптика 2001" в возврате уплаченного НДС, сославшись на отсутствие в комплекте документов, подтверждающих факт излишне уплаченных или взысканных налогов. В письме указано, что исчисление и взимание таможенных пошлин, налогов, производилось в соответствии с заявленными Обществом в декларации на товары сведениями в графе 36 "Преференция" без представления льготных преференций, ссылка в графе 44 "Дополнительная информация, представленные документы" на документы, подтверждающие код Общероссийского классификатора продукции, а именно декларация о соответствии или сертификат соответствия, отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно 2 п. 4 ст. 76 ТК ТС сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2001 N 240 "Об утверждении перечня линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" утвержден Перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость.

В Перечень включены линзы для коррекции зрения, код по ОКП 94 8000, линзы-заготовки, код по ОКП 94 8921.

Доводы ответчика о необходимости представления Обществом в таможенный орган в подтверждение кода ОКП декларации о соответствии или сертификата соответствия, выданных (полученных) в соответствии с ФЗ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 в классе продукции "Медицинская техника" (ОКП 94 0000) вид продукции "Линзы-заготовки" (ОКП 94 8921) является составной частью подкласса "Линзы для коррекции зрения" (ОКП 94 8000), включенного в утвержденный Правительством РФ Перечень, в связи с чем этот вид продукции освобождается от уплаты НДС.

Согласно п. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Линзы для коррекции зрения (94 80) включены в Единый перечень продукции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Согласно разделу 31 таможенной декларации, ООО "ЛУЙС-Оптика 2001" ввезены на территорию Российской Федерации полуготовые линзы (заготовки) для очков из пластика (стекла) для коррекции зрения, обработанные с одной стороны.

Данное обстоятельство также подтверждается представленными Обществом в таможенный орган регистрационным удостоверением N ФСЗ 2008/00062 от 26.05.2008 г., сертификатом соответствия NРОСС.FR.ИМ19.Н00422 сроком действия с 09.04.2013 г. по 09.04.2016 г., в которых указан код ОКП 94 8000.

Согласно ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно ч. 1 ст. 147 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Принимая во внимание, что заявителем представлены в таможенный орган документы, необходимые для возврата излишне уплаченного налога оспариваемый отказ Московской областной таможни в возврате ООО "ЛУЙС - Оптика 2001" излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость по ДТ 10130150/220812/0018076, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что оснований для отказа в предоставлении льготы по уплате НДС не имелось, а Обществом суммы начисленных таможенных платежей в размере 643 141 руб. 93 коп. уплачены, что также не оспаривалось таможенным органом, суд первой инстанции правомерно с учетом положения п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ обязал Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата ООО "ЛУЙС - Оптика 2001" излишне уплаченный НДС в сумме 643 141 руб. 93 коп. по ДТ 10130150/220812/0018076 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.03.2014 по делу N А40-185765/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова Л.Г. Яковлева