Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2014 г. N 20АП-1722/14

г. Тула

7 мая 2014 г.

Дело N А62-4870/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2014 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Сентюриной И.Г. и Токаревой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Милютиной Д.И., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Смоленская теплосетевая компания" (ОГРН 1116732012100, ИНН 6732025501) - Виткина Б.И. (доверенность от 13.01.2014) и Смирнова Ю.В. (доверенность от 13.01.2014), от муниципального унитарного предприятия "Смоленсктеплосеть" (ОГРН 1026701448850, ИНН 6730020716) - Аникиной А.К. (доверенность от 20.09.2013) и Смирновой Ю.В. (доверенность от 13.01.2014), в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей Смоленского муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" (ОГРН 1026701433439, ИНН 6731000342), закрытого акционерного общества "Смоленский автоагрегатный завод имени В.П. Отрохова АМО ЗИЛ" (ОГРН1026701421416, ИНН 6729008760), открытого акционерного общества "Смоленский ДОК" (ОГРН 1026701441491, ИНН 6729001349), муниципального унитарного трамвайно-троллейбусное предприятия города Смоленска (ОГРН 1026701462435, ИНН 6731010301), Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (ОГРН 1026701441568, ИНН 6730029638), рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Смоленская теплосетевая компания" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.01.2014 по делу N А62-4870/2013 (судья Соловьева А.В.), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Смоленская теплосетевая компания" (далее - общество, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Смоленсктеплосеть" (далее - предприятие, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 24.12.2012 N 1 оказания услуг по передаче тепловой энергии, по пункту 2.1, разделам 4, 6, 13 договора, которые просит изложить в следующей редакции:

Пункт 2.1 По настоящему договору Теплосетевая организация обязуется передавать (транспортировать) тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду по тепловым сетям и сетям горячего водоснабжения, принадлежащим ей на праве собственности или ином законном основании, с целью теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей (абонентов) Теплоснабжающей организации в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать оказанные услуги и горячую воду (по стоимости компоненты на холодную воду).

Раздел 4 "Порядок учета переданной тепловой энергии".

Пункт 4.1 Определение количества переданной тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды осуществляется Теплоснабжающей организацией в соответствии с Приложением N 13.11 к настоящему договору.

Раздел 6 истец просит исключить.

Раздел 13

Все приложения, указанные в настоящем разделе, являются неотъемлемыми частями настоящего договора.

"13.11 Методика определения количества тепловой энергии, переданной по тепловым сетям Теплосетевой организации и объема горячей воды для обеспечения горячего водоснабжения Потребителей Теплоснабжающей организации" (с учетом уточнения).

Решением арбитражного суда от 29.01.2014 установлен пункт 2.1, разделы 4, 6, 13 договора оказания услуг по передаче тепловой энергии от 24.12.2012 N 1 в следующей редакции: "2.1. По настоящему договору Теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленными техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точек приема тепловой энергии, теплоносителя до точек передачи тепловой энергии, теплоносителя. Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также компенсировать расходы Теплосетевой организации, связанные с приобретением холодной воды у поставщиков ресурса, используемой для целей подготовки горячей воды для Теплоснабжающей организации.

Раздел 4 "Порядок учета переданной тепловой энергии"

4.1 Количество передаваемой тепловой энергии определяется по приборам учета, установленным в точке учета тепловой энергии, теплоносителя.

При отсутствии приборов учета количество передаваемой тепловой энергии определяется расчетным путем в соответствии с разделом IV Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя".

Раздел 6 "Порядок расчета объемов холодной воды, идущей на подогрев, используемой Теплосетевой организацией для целей подготовки горячей воды".

6.1 Стоимость холодной воды, использованной Теплосетевой организацией при преобразовании ее в горячую воду, Теплоснабжающая организация оплачивает дополнительно.

6.2 Объемы холодной воды, идущей на подогрев, определяется на основании объемов воды, предъявляемых поставщиками ресурса к оплате Теплосетевой организации и определенных по приборам учета или расчетным путем.

6.3 Объемы холодной воды, использованные Теплосетевой организацией на собственные нужды, а также объемы утечек в сетях Теплосетевой организации, выявленные и оформленные двусторонним актом, подписанным уполномоченными представителями сторон, к оплате Теплоснабжающей организации не предъявляются.

Раздел 13 "Приложения"

Все приложения, указанные в договоре, являются неотъемлемыми частями договора".

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, общество подало апелляционную жалобу.

Оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что письмом от 26.12.2012 N 8912/06 МУП "Смоленсктеплосеть", являясь теплосетевой организацией, владеющей на праве хозяйственного ведения тепловыми сетями в городе Смоленске, направило в адрес ООО "Смоленская теплосетевая компания", выступающей в качестве теплоснабжающей организацией для конечных потребителей тепловой энергии в г. Смоленске, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии от 24.12.2012 N 1.

Предметом указанного договора является оказание услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям теплосетевой организации и компенсация теплоснабжающей организацией теплосетевой организации стоимости холодной воды, идущей на подогрев, используемой для подготовки горячей воды.

Письмами от 14.03.2013 N АН-13/263, от 14.03.2013 N АВ-7/376 ООО "Смоленская теплосетевая компания" направило в адрес МУП "Смоленсктеплосеть" договор от 24.12.2012 N 3 с протоколом разногласий, в котором просило изложить разделы 2-14 в редакции общества.

МУП "Смоленсктеплосеть" не согласилось с представленным обществом протоколом разногласий и письмом от 02.04.2013 N 2492/06 направило ООО "Смоленская теплосетевая компания" требование о необходимости представления протокола разногласий в надлежащей форме.

ООО "Смоленская теплосетевая компания", в свою очередь, в письме от 11.04.2013 N 4-448/13 сообщило МУП "Смоленсктеплосеть" о направлении письмами от 14.03.2013 N АН-13/263, от 14.03.2013 N АВ-7/376 протокола разногласий и необходимости рассмотрения их в кратчайшие сроки.

Отсутствие согласования между сторонами редакций пункта 2.1, разделов 4, 6, 13 договора явилось основанием для обращения ООО "Смоленская теплосетевая компания" с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Рассматривая спор по существу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 ГК РФ относится договор на поставку тепловой энергии.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Разрешая разногласия сторон, суд первой инстанции правильно исходил из того, что процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Согласно пункту 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 указанного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с изложенными требованиями закона при определении условий договора суд первой инстанции правомерно руководствовался § 6 главы 30 ГК РФ, положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее Правила - N 1034).

На основании пункта 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Пунктом 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

К существенному условию договора оказания услуг по передаче тепловой энергии отнесен расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей (подпункт 5 пункта 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

Согласно пункту 54 Правил N 808 договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 45 - 53 настоящих Правил, с учетом положений настоящего раздела.

По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Правила N 1034 устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

В силу пункта 15 Правил N 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема. При отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями определен разделом V Правил (пункты 128 - 130).

Как следует из материалов дела, предметом спорного договора является оказание услуг по передаче тепловой энергии от точки приема тепловой энергии через тепловые сети МУП "Смоленсктеплосеть" до точки передачи и компенсация компоненты холодной воды, используемой предприятием при подготовке горячей воды на тепловых котельных, находящихся в его хозяйственном ведении.

На границе балансового разграничения тепловых сетей истца и ответчика отсутствуют приборы учета, позволяющие определить фактический объем переданной тепловой энергии по сетям МУП "Смоленсктеплосеть" приборным методом учета.

Разногласия сторон договора выразились в формулировании предмета договора, порядке определения фактического объема оказанных услуг (количества передаваемой тепловой энергии) и порядке определения объемов холодной воды, идущей на подогрев, используемой теплосетевой организацией для целей подготовки горячей воды.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда области о том, что в связи с недостижением сторонами согласия по данным вопросам, подлежит применению порядок, установленный действующими в данной сфере нормативно-правовыми актами.

Принятая судом редакция п. 2.1. (предмет договора оказания услуг по передаче тепловой энергии) в полной мере соответствует пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также п. 56 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808.

При этом в определенной судом редакции п. 2.1. учтена обязанность "Теплоснабжающей организации" нести расходы по холодной воде, идущей на подогрев, используемой "Теплосетевой организацией" для целей подготовки горячей воды для "Теплоснабжающей организации".

Необходимость включения данной обязанности обусловлена принятой в городе Смоленске с 01.01.2013 новой схемы договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями, в соответствии с которой на МУП "Смоленсктеплосеть" возложена обязанность приобретения холодной воды у поставщиков энергоресурсов. Данная холодная вода приобретается с целью обеспечения горячей водой ООО "Смоленская ТСК".

Установленная судом первой инстанции редакция п. 4.1. (порядок определения фактического количества передаваемой тепловой энергии) основана на применении в расчетах приборов учета, установленных на линии балансового разграничения, а также расчетного способа определения количества передаваемой тепловой энергии в соответствии с разделом IV Правил коммерческого учета тепловой энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034: по отоплению на основании базового показателя с учетом пересчета его по изменению температуры наружного воздуха за расчетный период (в качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки); по горячему водоснабжению на основании величины тепловой нагрузки на горячее водоснабжение с учетом фактической продолжительности оказания услуги.

Редакция пункта 4.1, предложенная ООО "Смоленская теплосетевая компания", сводится к применению в расчетах Методики определения количества тепловой энергии, переданной по тепловым сетям Теплосетевой организации и объема горячей воды для обеспечения горячего водоснабжения потребителей Теплоснабжающей организации, разработанной специалистами ООО "Смоленская теплосетевая компания" и основанной на применении в расчетах Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Правил расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 857.

Однако предусмотренный этими правилами порядок определения размера платы за коммунальные услуги не может использоваться в расчетах между теплоснабжающими организациями, поскольку указанные Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. ООО "Смоленская теплосетевая компания" не является исполнителем коммунальных услуг, а является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу тепловой энергии.

Согласно указанной методике общество оплачивает не фактическое количество переданной тепловой энергии, а количество, предъявленное потребителям к оплате.

Включение Раздела 6 в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии обусловлено принятой с 01.01.2013 в городе Смоленске схемой договорных отношений между ресурсоснабжающими организациями, в соответствии с которой МУП "Смоленсктеплосеть" приобретает у поставщиков холодную воду с целью приготовления горячей воды для ООО "Смоленская теплосетевая компания". ООО "Смоленская теплосетевая компания" должно компенсировать МУП "Смоленсктеплосеть" данные затраты.

По аналогичным основаниям из Раздела 13 "Приложения" решением Арбитражного суда исключено приложение 13.11 "Методика определения количества тепловой энергии, переданной по тепловым сетям Теплосетевой организации и объема горячей воды для обеспечения горячего водоснабжения потребителей Теплоснабжающей организации" как не соответствующее нормам действующего законодательства, применяемым в расчетах между теплоснабжающими организациями.

Ссылка ответчика на невозможность применения к спорным правоотношениям раздела V Правил N 1034 в связи с тем, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не утверждена соответствующая методика, во внимание не принимается, поскольку названные Правила позволяют определить объем потерь тепловой энергии расчетным путем при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей, что в данном случае имеет место быть.

Судом первой инстанции полно установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, как того требует статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены верно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмену судебного акта в любом случае, не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 29.01.2014 по делу N А62-4870/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

И.Г. Сентюрина М.В. Токарева