Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2014 г. N 17АП-4336/14

г. Пермь

20 мая 2014 г.

Дело N А60-44119/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.

при участии:

от истца Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" (ИНН 6661100887, ОГРН 1026605238604) - не явился, извещен

от ответчика индивидуального предпринимателя Нечаевой Светланы Валерьевны (ИНН 665807323405, ОГРН 310665830100027) - не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 февраля 2014 года

по делу N А60-44119/2013, принятое судьей Шулеповой Т.И.

по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости"

к индивидуальному предпринимателю Нечаевой Светлане Валерьевне

о взыскании 117 600 руб.

установил:

Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Нечаевой Светланы Валерьевны (далее - ответчик) суммы финансовой помощи в размере 117 600 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены в части: с ответчика в пользу истца 58 800 руб. долга. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика 58 800 руб., считая, что истцом не выполнены условия договора N 603 от 19.10.2010, и не представлены отчеты, подтверждающие целевое расходование ответчиком денежных средств.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части, от лиц, участвующих в деле, возражений в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ не поступило.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Программой поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 г., утвержденной постановлением правительства Свердловской области от 24.12.2009 N 1915-ПП, между Государственным казенным учреждением службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" (с 14.07.2011 переименовано в государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости") и гражданкой Нечаевой С.В. 19.10.2010 заключен договор о содействии самозанятости безработных граждан N 603.

По условиям договора ответчик обязался зарегистрировать и организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность по производству одежды, представить свидетельство о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, использовать финансовую помощь по целевому назначению, заниматься данным видом деятельности не менее 12 мес. с момента получения финансовой помощи.

Также на Нечаеву С.В. возложена обязанность представить в течение 10 рабочих дней по истечении 12 мес. с момента получения финансовой помощи выписку из ЕГРИП, представлять по требованию информацию и документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи и ведение предпринимательской деятельности, представить копии годовой отчетности, представленной в налоговые органы, сообщать в 5-дневный срок об обстоятельствах, влияющих на выполнение условий Договора (п. 2.2.1. - 2.2.9. Договора).

Согласно условиям Договора, Центр занятости обязуется перечислить Нечаевой С.В. финансовую помощь в размере 58800 руб. (пп. 2.1.1 -2.1.2 Договора).

Во исполнение условий договора истцом на расчетный счет ответчика перечислена сумма в общем размере 58 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 33006 от 13.11.2010.

23.06.2011 в рамках Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2011 году, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2010 N 1896-ПП, истец заключил с ответчиком договор о стимулировании создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан N 157, по условиям которого Нечаева С.В. обязана создать 1 дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, направленных Центом занятости.

В соответствии с п. 2.1.7. договора N 157 ответчик был обязан представить отчет о целевом расходовании средств субсидии, выделенной за созданное рабочее место.

Согласно условиям договора, Центр занятости обязуется перечислить Нечаевой С.В. за созданное рабочее место субсидию в размере 58 800 руб.

В соответствии с копией трудового договора с 24.05.2012 приступила к работе Войтенко Л.М., направленная к ответчику на работу органами службы занятости.

В рамках договора N 157 платежным поручением N 1102729 от 24.06.2011 на лицевой счет ответчика была перечислена субсидия в размере 58 800 руб.

В соответствии с п. 3.1.1. договора финансовая помощь подлежит возврату в полном объеме в случае нарушения гражданином условий настоящего договора.

Ссылаясь на то, что ответчик в нарушение условий договоров не представил отчеты, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика финансовой помощи, перечисленной истцом по договорам N 603 и N 157.

Суд первой инстанции пришел к выводу о признании исковых требований частично обоснованными.

На рассмотрение арбитражного апелляционного суда заявителем жалобы поставлен вопрос о проверке законности и обоснованности решения суда в части отказа в удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика 58 800 руб. финансовой помощи, перечисленной по договору N 603 от 19.10.2010.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда в обжалуемой истцом части и удовлетворения апелляционной жалобы на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, влечет их изъятие в бесспорном порядке.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Свердловской области от 24.12.2009 N 1915-ПП "Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 г.", постановлением Правительства Свердловской области N 151-пп от 01.02.2010 разработано и утверждено Положение о порядке реализации мероприятий программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 г.

Согласно главе 7 данного Положения финансирование мероприятий самозанятости включает оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию собственного дела и (или) за каждое созданное гражданином, открывшим собственное дело, рабочее место, на которое трудоустроен по направлению центра занятости безработным гражданин.

В соответствии с предметом договора о содействии самозанятости безработных граждан N 603 от 19.10.2010 Центр занятости обязуется предоставить Нечаевой С.В. финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии условиями договора, а Нечаева С.В. - организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность.

В рамках указанного договора в обязанности Нечаевой С.В. входит совершение следующих действий:

- зарегистрировать и организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность по производству одежды, представить свидетельство о госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 2.2.1);

- использовать финансовую помощь по целевому назначению (п. 2.2.4);

- заниматься данным видом деятельности не менее 12 мес. с момента получения финансовой помощи (п. 2.2.5);

- представить в течение 10 рабочих дней по истечении 12 мес. с момента получения финансовой помощи выписку из ЕГРИП, представлять по требованию информацию и документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи и ведение предпринимательской деятельности, представить копии годовой отчетности, представленной в налоговые органы, сообщать в 5-дневный срок об обстоятельствах, влияющих на выполнение условий договора (п. 2.2.6. - 2.2.9. Договора).

По условиям пункта 3.1 договора, финансовая помощь подлежит возврату в полном объеме в случае установления недостоверности документов, на основании которых гражданин признан безработным, а также за нарушение условий договора; и пропорционально периоду, в течение которого не выполнена обязанность, предусмотренная п. 2.2.5 договора (государственная регистрация, прекращения деятельности в качестве предпринимателя ранее срока, предусмотренного договором).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается факт выполнения принятых ответчиком по договору N 603 от 19.10.2010 обязательств, на исполнение которых предоставлена финансовая помощь.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 66 N 006508384 Нечаева С.В. с 28 октября 2010 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответа Пенсионного фонда Верх-Исетского района г. Екатеринбурга N 0975/05 от 05.02.14, предоставленного арбитражному суду на его запрос, Нечаева С.В. ведет деятельность как индивидуальный предприниматель и представляет налоговую отчетность (декларации за 2010, 2011, 2012 годы).

Таким образом, Нечаевой С.В. организована и ведется предпринимательская деятельность, что свидетельствует о выполнении ответчиком предусмотренных договором N 603 от 19.10.2010 обязанностей.

Апелляционный довод о нецелевом использовании средств истец основывает на том факте, что ответчик не представил отчеты, подтверждающие целевое использование финансовой помощи, однако данный довод подлежит отклонению, поскольку само по себе отсутствие отчетов не является подтверждением факта нецелевого использования денежных средств.

Напротив, в деле имеются доказательства, подтверждающие целевое использование ответчиком средств в рамках договора N 603 от 19.10.2010.

Иного заявителем жалобы суду апелляционной инстанции не доказано.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по жалобе относится на заявителя жалобы, который от ее уплаты освобожден в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 февраля 2014 года по делу N А60-44119/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева