Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. N 01АП-1223/14

г. Владимир

21 мая 2014 г.

Дело N А39-5093/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Большаковой О.А., судей Бухтояровой Л.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кочуевой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала ФГУП "Почта России" в Республике Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.12.2013 по делу N А39-5093/2013, принятое судьёй Шкурихиным В.А.,

по иску открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, г.Санкт-Петербург) в лице филиала ОАО "Ростелеком" в Республике Мордовия (г.Саранск) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (ОГРН 1091326001502, ИНН 1326211305, г.Саранск), Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, г.Москва) в лице филиала ФГУП "Почта России" в Республике Мордовия (г.Саранск),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (ОГРН 1021300975101, ИНН 1325031476, г.Саранск), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (ОГРН 1041316017170, ИНН 1326192268, г.Саранск),

о признании права собственности,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства,

установил.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском (уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее - ТУ ФАУГИ в Республике Мордовия), Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" в лице филиала ФГУП "Почта России" в Республике Мордовия (далее - ФГУП "Почта России") о признании права собственности на часть здания почтамта, общей площадью 498,5 кв.м (помещения на I этаже площадью 200,2 кв.м, на II этаже площадью 204,7 кв.м, в подвальном этаже общей площадью 93,6 кв.м), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с.Ельники, Площадь 1 Мая, д.16а, а также признании помещения N 1 площадью 9,2 кв.м местом общего пользования.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные объекты недвижимого имущества вошли в уставный капитал правопредшественника истца (ОАО "Связьинформ" Республики Мордовия) в процессе разделения имущества предприятий почтовой связи и электросвязи в соответствии с Планом приватизации, разделительным балансом, актами о разделе имущества и Приказами Государственного комитета по управлению государственным имуществом Мордовской ССР.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Решением от 31.12.2013 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил в полном объёме.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФГУП "Почта России" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя жалобы, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось. При этом заявитель жалобы указал, что спорное недвижимое имущество, предназначенное для организации деятельности почтового отделения, в силу закона является исключительной федеральной собственностью и принадлежит ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения. Право федеральной собственности и хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" зарегистрировано в установленном законом порядке.

Одновременно заявитель жалобы выразил несогласие с выводом суда о прекращении права собственности Российской Федерации. Полагает, что использование объекта истцом не прекращает вещное право титульного собственника.

Заявитель жалобы ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал на законность и обоснованность принятого решения, несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

ТУ ФАУГИ в Республике Мордовия в отзыве указало на состоятельность доводов апелляционной жалобы, просило обжалуемое решение отменить.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в нём материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" Российской Федерации" установлены основы и принципы разделения ГПСИ "Связьинформ" на предприятия почтовой связи и электросвязи.

Во исполнение указанного приказа Государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" Мордовской ССР приказом от 28.07.1993 N 99 разделено на предприятие почтовой связи и электросвязи с выделением структурных подразделений почтовой связи (РУПС) и электросвязи (РУС).

В соответствии с пунктами 3.3 и 3.4 названного Приказа разделение предусматривало составление в срок до 05.07.1993 актов приема-передачи основных и оборотных средств, а также разделительных балансов, их согласование с Госкомимуществом Мордовской ССР и представление рабочим комиссиям.

Приказом Государственного комитета Мордовской ССР по управлению государственным имуществом от 06.10.1993 N 115-У ГПСИ "Россвязьинформ" Мордовской ССР предписано осуществить передачу имущества Управлению Федеральной почтовой связи Мордовской ССР согласно прилагаемому акту. Акт приема-передачи предусматривал укрупненный (общестоимостной) перечень основных средств, товаров и иных активов почтовой связи и электросвязи на территории Мордовской ССР.

30.12.1993 Госкомимуществом Мордовской ССР утверждено разделение площадей в зданиях совместного размещения структурных единиц связи по Ельниковскому району: за ГПСИ "Россвязьинформ" - 842 кв.м, в том числе в райцентре - 797 кв.м, в отделениях связи - 45 кв.м; за Управлением Федеральной почтовой связи - 586 кв.м (в райцентре).

К разделительному акту приобщены поэтажные планы зданий совместного использования с перечнем помещений в них, закрепляемых за РУС и РУПС и подписанные начальниками РУС и РУПС соответственно.

Приказом Государственного комитета Республики Мордовия по управлению государственным имуществом N 88-пр от 06.06.1994 года утвержден план приватизации Государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Республики Мордовия с преобразованием его в акционерное общество открытого типа "Связьинформ".

В соответствии с указанным Планом приватизации, имущество, находящееся на балансе реорганизуемого государственного предприятия по состоянию на 01.07.1992, передавалось в собственность создаваемого АООТ "Связьинформ" Республики Мордовия.

В составе имущества приватизируемого предприятия поименован Ельниковский линейно-технический цех Краснослободского ЭТУС (позиция 16 подпункта 9 пункта 1, подпункт 20 пункта 16 Плана Приватизации).

Акционерное общество открытого типа "Связьинформ" Республики Мордовия зарегистрировано Постановлением Администрации г.Саранска от 07.06.1994 N 777.

Постановлением Администрации г.Саранска от 12.07.1996 N 770 зарегистрировано переименование указанного общество в ОАО "Связьинформ" Республики Мордовия.

В соответствии с договором о присоединении от 23.10.2001 N 149-01 ОАО "Связьинформ" Республики Мордовия присоединено к ОАО "Нижегородсвязьинформ". Имущество ОАО "Связьинформ" Республики Мордовия передано ОАО "Нижегородсвязьинформ" по передаточным актам, являющимся приложениями к договору о присоединении.

ОАО "Нижегородсвязьинформ" переименовано в ОАО "ВолгаТелеком".

В соответствии с договором о присоединении от 21.05.2010 ОАО "ВолгаТелеком" присоединено к ОАО "Ростелеком". Имущество ОАО "ВолгаТелеком" передано ОАО "Ростелеком" по передаточным актам, являющимся приложениями к договору о присоединении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание почтамта, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с.Ельники, Площадь 1 Мая, д.16а, зарегистрировано право федеральной собственности и хозяйственного ведения ФГУП "Почта России".

ОАО "Ростелеком", являясь правопреемником государственных учреждений электросвязи и полагая, что названное нежилое помещение является его собственностью, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания права. По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также раздела IV приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация имущества государственных предприятий осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации".

В целях организационного обеспечения работы по приватизации предприятий связи в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, а также указами Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" от 16.11.1992 N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий" и от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" 22.12.1992 Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1003 "О приватизации предприятий связи".

В соответствии с пунктом 1 названного Постановления разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений на следующих условиях: при преобразовании указанных предприятий связи в акционерные общества контрольный пакет акций закрепляется в федеральной собственности сроком на три года; подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации; подразделения телевидения и радиовещания выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных предприятий, не подлежащих приватизации, либо их имущество передается в пользование на договорной основе образуемым акционерным обществам. Отдельные объекты телевидения и радиовещания передаются в пользование указанным акционерным обществам. Другие виды преобразований государственных предприятий связи и информатики не допускаются.

В соответствии с Законом и с названным Постановлением приватизация ГПСИ "Россвязьинформ" Республики Мордовия произошла на условиях выделения не подлежащих приватизации подразделений почтовой связи из состава государственного предприятия связи и информатики.

Разделение спорного объекта (здания почтамта, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с.Ельники, Площадь 1 Мая, д.16а) произведено в соответствии с приказом ГПСИ "Россвязьинформ" Мордовской ССР от 28.07.1993 N 99 и актом о разделении, утвержденным Приказом Государственного комитета Мордовской ССР по управлению государственным имуществом от 06.10.1993 N 115-У.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58, 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Кроме того, пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 установлено, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что с момента государственной регистрации акционерного общества, созданного в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, оно стало собственником спорного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. Спорные объекты находились на балансе правопредшественника истца с 1994 года и не выбывали из его владения. По настоящее время помещения на I этаже площадью 200,2 кв.м, на II этаже площадью 204,7 кв.м, в подвальном этаже общей площадью 93,6 кв.м занимаются структурными подразделениями ОАО "Ростелеком", истец осуществляет в них уставную деятельность, в том числе по размещению оборудования, архивов, оказанию услуг связи и приему платежей.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела.

Иное толкование заявителем положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.12.2013 по делу N А39-5093/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала ФГУП "Почта России" в Республике Мордовия - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.А. Большакова

Судьи

Л.В. Бухтоярова Е.Н. Наумова