Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2014 г. N 10АП-4839/13

г. Москва

23 мая 2014 г.

Дело N А41-27582/12

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Немчиновой М.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Сибгатуллиным Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Сапрыкин А.В., по доверенности от 24.12.2013 N ИС-22061,

от заинтересованного лица - Черненко А.М., по доверенности от 23.12.2013 N 212-Д,

от третьих лиц:

от ООО "Сворг" - Никонова Т.С., по доверенности от 05.09.2012,

от администрации Солнечногорского муниципального района Московской области - Ладыгин А.Н., по доверенности от 23.04.2014 N 840исх,

от Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, ООО "ИКЕЯ МОС (Торговля и Недвижимость)", ОАО "БАМО-Флоат-Гласс" - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка при участии третьих лиц: Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, ООО "Сворг", ООО "ИКЕЯ МОС (Торговля и Недвижимость)", ОАО "БАМО-Флоат-Гласс", администрации Солнечногорского муниципального района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области со следующими требованиями:

- признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 14 марта 2012 года N 99/004/2012-15 в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 28 октября 2011 года N 1 к Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 32009- Z от 25 декабря 2002 года, незаконным;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию Дополнительного соглашения от 28 октября 2011 года N 1 к Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N32009- Z от 25 декабря 2002 года.

Решением от 04.04.2013 Арбитражный суд Московской области заявленные требования Министерства удовлетворил.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права.

Определением от 15.07.2013 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, ТУ Росимущества в МО, ООО "Сворг", ООО "ИКЕЯ МОС (Торговля и Недвижимость)", ОАО "БАМО-Флоат-Гласс", администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области.

В судебном заседании апелляционного суда Министерство в порядке статьи 49 АПК РФ устно уточнило заявленные требования, просит:

Уточнения заявленных требований приняты апелляционным судом.

В обоснование заявленных требований Министерство указало, что дополнительное соглашение от 28.10.2011 N 1 о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды от 25.12.2002 N 32009-Z заключено в силу положений статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". При данной сделке не происходит распоряжение земельными участками, в связи с чем ссылка Управления Росреестра по Московской области на абзацы 4, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необоснованна.

Представитель Управления Росреестра по Московской области возражал против доводов заявления, указал, что в государственной регистрации дополнительного соглашения отказано в связи с наличием в ЕГРП записей об арестах и запрете совершать любые регистрационные действия со спорными земельными участками. Регистрация дополнительного соглашения влечет изменение записей в ЕГРП.

Представитель ООО "Сворг" поддержало заявленные требования Министерства, ссылалось на часть 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в соответствии с которой наличие записей об аресте или запрете совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества может явиться основанием для приостановления государственной регистрации до снятия ареста или запрета. Приостановление государственной регистрации на один месяц в данном случае действующим законодательством не предусматривается.

Представитель администрации Солнечногорского муниципального района Московской области поддержал позицию Министерства.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, ООО "ИКЕЯ МОС (Торговля и Недвижимость)", ОАО "БАМО-Флоат-Гласс", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 октября 2011 года между Министерством имущественных отношений Московской области и Комитетом но управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района заключено Дополнительное соглашение N 1 от 28.10.2011 (далее - Соглашение) о передаче прав и обязанностей арендодателя по Договору аренды N 32009-Z от 25.12.2002 (далее Договор) находящихся в государственной собственности нижеследующих земельных участков общей площадью 31424190.07 кв.м, вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", категория земель "земли сельскохозяйственного назначения":

- площадью 34927,71 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0006, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Кривцово;

- площадью 846650,66 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030313-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Замятино;

- площадью 3155610,94 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030511-0001, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Сырково, д. Рахманово, д. Соскино;

- площадью 4831968,30 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030414-0001, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Замятино, д. Погорелово, д. Колтышево;

- площадью 5550602,34 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030313-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Поповка, д. Сырково, д. Горки, д. Елизарово, д. Погорелово;

- площадью 378795,92 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030606-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Логиново;

- площадью 176164,23 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030511-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Мелечкино;

- площадью 5734147,1 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030511-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Мелечкино, д. Климово, д. Тимофеево;

- площадью 1205569,19 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030609-0001, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Татищево;

- площадью 65931,78 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030609-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Татищево;

- площадью 1936811,06 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Ермолино, д. Кривново;

- площадью 5821117,91 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0004, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Обухово, д. Новинки;

- площадью 23455,01 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0005, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Кривцово;

- площадью 1662437,92 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030606-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Логиново, д. Татищево.

16 января 2012 года Министерством имущественных отношений Московской области направлено заявление о государственной регистрации Соглашения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Согласно уведомлению Росреестра от 15.02.2012 N 99/004/2012-15 (т. 1, л.д. 77-84) государственная регистрация приостановлена на один месяц в связи с наличием на основании судебных актов в ЕГРП записей об аресте, запрещении осуществлять любые регистрационные действия в отношении вышеуказанных земельных участков. Заявителю предложено представить документы об устранении названных препятствий для осуществления государственной регистрации Дополнительного соглашения.

14 марта 2012 года заявителем от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области получено сообщение N 99/004/2012-15 (вход. N 7352 от 27.03.2012) об отказе в государственной регистрации Соглашения на основании абзацев 4 и 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с наличием в ЕГРП записей об аресте и запрещении на осуществление любых регистрационные действия в отношении вышеуказанных земельных участков.

Министерство имущественных отношений Московской области считая, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области является незаконным, обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением.

Изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Министерства в части признания незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 14 марта 2012 года N 99/004/2012-15 в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, в силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статья 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ органом, осуществляющим государственную регистрацию, проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Из пункта 33 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 N 184, следует, что регистрирующему органу при правовой экспертизе документов рекомендуется проводить проверку сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 65931,78 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030609-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Татищево наложены:

1.арест на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской по делу N 2-9/07 от 13.07.2007, вступившего в законную силу 27.07.2007, Определения Солнечногорского городского суда о принятии мер по обеспечению иска по делу N2-312/06 от 02.03.2006, о чем 07.03.2006 внесена запись 50-50-98/05/2006-339;

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-287;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-370;

4. арест на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечногорскому муниципальному району УФССП по МО Мамонова Е.Е. по исполнительному производству N 46/35/3644/69/2009 от 11.06.2009, о чем 07.07.2009 внесена запись 50-50-09/045/2009-371;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-738;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 5821117,91 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0004, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Обухово, д. Новинки, наложены:

1.арест на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области по делу N 2-9/07 от 13.07.2007, вступившего в законную силу 27.07.2007, Определения Солнечногорского городского суда о принятии мер по обеспечению иска по делу N 2-312/06 от 02.03.2006, о чем 07.03.2006 внесена запись 50-50-98/05/2006-339;

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-279;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-372;

4. арест на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечногорскому мунипальному району УФССП по МО Мамонова Е.Е. по исполнительному производству N 46/35/3644/69/2009 от 11.06.2009, о чем 07.07.2009 внесена запись 50-50-09/045/2009-373;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-740;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 5734147,1 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030511-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Мелечкино, д. Климово, д. Тимофеево, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-288;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-368;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-736;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 3155610,94 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030511-0001, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Сырково, д. Рахманово, д. Соскино, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-282;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-366;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-733;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 1662437,92 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030606-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Логиново, д. Татищево, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-281;

3. арест на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечногорскому мунипальному району УФССП по МО Мамонова Е.Е. по исполнительному производству N 46/35/3644/69/2009 от 11.06.2009, о чем 07.07.2009 внесена запись 50-50-09/045/2009-375;

4. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-772;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 34927,71 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0006, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Кривцово, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-285;

4. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-729;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 1205569,19 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030609-0001, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Татищево, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-280;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-369;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-737;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 5550602,34 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030313-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Поповка, д. Сырково, д. Горки, д. Елизарово, д. Погорелово, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-276;

4. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-732;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 846650,66 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030313-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Замятино, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-286;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-364;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-730;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 23455,01 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0005, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Кривцово, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-278;

4. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-741;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 378795,92 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030606-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Логиново, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-284;

4. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-734;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 1936811,06 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030706-0003, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Ермолино, д. Кривново, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-275;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-371;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-739;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 4831968,30 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030414-0001, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Замятино, д. Погорелово, д. Колтышево, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-277;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-365;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-731;

согласно сведениям, содержащимся в ЕГРП, на земельный участок площадью 176164,23 кв.м с кадастровым номером 50-09-0030511-0002, расположенного в Московской области, Солнечногорский район, в районе д. Мелечкино, наложены:

2. арест на основании Определения АСМО о принятии обеспечительных мер по делу N А41-К2-17175/07 от 15.10.2007, о чем 29.10.2007 внесена запись 50-50-98/030/2007-283;

3. запрещение на основании Определения Солнечногорского городского суда Московской области от 28.01.2008, о чем 28.02.2009 внесена запись 50-50-09/010/2009-367;

5. запрещение на основании Определения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15071/06 от 19.04.2010, о чем 29.04.2010 внесена запись 50-50-98/002/2010-735.

Апелляционный суд считает, что сами по себе наложенные судами и судебным приставом арест на земельные участки и запрет на распоряжение правом аренды, не препятствуют для регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, по условиям которого происходит замена арендодателя в силу изменения законодательства.

Вместе с тем, наложенный судом запрет на осуществление любых регистрационных действий в отношении рассматриваемых земельных участком является несомненным препятствием для государственной регистрации Дополнительного соглашения к договору аренды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав.

Если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до решения вопроса об обращении залога в доход государства в порядке, установленном законодательством.

Согласно материалам дела 15.02.2012 Управлением Росреестра по Московской области уведомлено Министерство имущественных отношений Московской области о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 28 октября 2011 года N 1 к Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 32009- Z от 25 декабря 2002 года в связи с установлением наложенных арестов на земельные участки и запретов осуществлять регистрационные действия. Заявителю был предоставлен срок 1 месяц для устранения причин, препятствующих государственной регистрации.

В связи с тем, что причины, препятствующие государственной регистрации заявителем устранены не были, Управление вынесло оспариваемое сообщение от 14.03.2012 N 99/004/2012-15 об отказе в государственной регистрации.

При этом заинтересованным лицом не учтены положения пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в соответствии с которым при наличии записей об аресте или запрете совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества государственная регистрация приостанавливается до снятия ареста или запрета. Приостановление государственной регистрации на один месяц в данном случае действующим законодательством не предусматривается.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу о незаконном приостановлении государственной регистрации сроком на 1 месяц, нарушающим пункт 4 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о неправомерном принятии Управлением решения об отказе в государственной регистрации в связи с не устранением установленных причин, препятствующих государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, апелляционный суд признает незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, выразившийся в сообщении от 14 марта 2012 года N 99/004/2012-15, в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 28 октября 2011 года N 1 к Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 32009-Z от 25 декабря 2002 года.

Стороны разбирательства не представили суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о снятии запретов осуществлять регистрационные действия в отношении спорных земельных участков, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на Управление Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Апелляционный суд считает необходимым в целях устранения допущенного нарушения прав заявителя оспариваемым отказом в государственной регистрации обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявление Министерства имущественных отношений Московской области от 16.01.2012 N 99/004/2012-015 о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 28.10.2011 N 1 к Договору аренды земельного участка N 32009 - Z от 25.12.2002 с учетом сведений в ЕГРП относительно названных земельных участков.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.04.2013 по делу N А41-27582/12 отменить.

Признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области N 99/004/2012-15 от 14.03.2012 в государственной регистрации Дополнительного соглашения от 28.10.2011 N 1 к Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 32009-Z от 25.12.2002, незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть заявление Министерства имущественных отношений Московской области от 16.01.2012 N 99/004/2012-015 о государственной регистрации Дополнительного соглашения от 28.10.2011 N 1 к Договору аренды земельного участка N 32009 - Z от 25.12.2002.

В остальной части требований отказать.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

М.А. Немчинова
Е.Е. Шевченко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.