Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г. N 11АП-4595/14

г. Самара

26 мая 2014 г.

Дело N А55-25693/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Специальное производственно-монтажное управление N 1 "СПЕЦМАШМОНТАЖ" - Пивоварова Ю.В., доверенность от 12 ноября 2013 г., Павлов Р.А., доверенность от 16 мая 2014 г., Ровинский О.Г., директор, копия паспорта.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Найдовский П.Е., доверенность N 12-8866 от 30 декабря 2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2014 года по делу N А55-25693/2013, судья Щетинина М.Н.,

по заявлению открытого акционерного общества "Специальное производственно-монтажное управление N 1 "СПЕЦМАШМОНТАЖ" (ОГРН 103600890988), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество СПМУ N 1 "СПЕЦМАШМОНТАЖ" (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, регистрирующий орган) в регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Обсерваторная, уч. 137; об обязании регистрирующего органа зарегистрировать право собственности на вышеуказанный незавершенный строительством объект.

Решением суда первой инстанции от 10 февраля 2014 года отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выраженный в сообщении от 20.08.2013 года N 01/571/2013-849, в регистрации права собственности на незавершенный строительством объект (кадастровый номер 63:01:0249001:910), расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Обсерваторная, уч. 137 признан незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-25693/2013 в двухнедельный срок осуществить государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества СПМУ N 1 "СПЕЦМАШМОНТАЖ", г. Самара на незавершенный строительством объект (кадастровый номер 63:01:0249001:910), площадь застройки 713.4 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Обсерваторная, уч. 137 (л.д. 175-177).

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представители заявителя считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу (вх. от 30.04.2014 г.) и дополнениях к возражениям на апелляционную жалобу.

Вывод подателя жалобы о том, что представленный на регистрацию документ - Решение N 689 не является разрешением противоречит действующему законодательству, так как в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", разрешения на строительство, выданные до вступления в силу ГрК РФ, сохраняют свое действие.

Право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Согласно Протоколу N 10 от 18.12.2000 г. в пункте 14 протокола указанно на прочие сооружения обществу в уставный капитал переданы объекты недвижимости, а именно незавершенное строительство ангара, балансовая стоимость которого соответствует стоимости (43 200 руб.) указанной в протоколе.

Данное обстоятельство было рассмотрено судом первой инстанции, предоставленным документам была дана правовая оценка, считает, что доводы ответчика направлены на переоценку представленных доказательств.

Просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

11.07.2013 г. ОАО СПМУ N 1 "СПЕЦМАШМОНТАЖ" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Обсерваторная, уч. 137 (л.д. 40-41).

В силу статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, документа содержащего описание объекта и разрешения на строительство, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для строительства создаваемого объекта требуется получение такого разрешения.

Поскольку разрешение на строительство объекта недвижимого имущества, право на который заявлено к регистрации, на государственную регистрацию представлено не было, Сообщением от 20.08.2013 года N 01/571/2013-849 ответчиком в проведении заявленного регистрационного действия было отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д. 59-62).

Заявитель, не согласившись с вынесенным отказом в государственной регистрации права, обратился в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

10 февраля 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Суд первой инстанции, признавая отказ ответчика в регистрации права собственности на незавершенный строительством объект незаконным, со ссылкой на решение Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от16.10.1986 г. N 689 и на архитектурно-планировочное задание N 31, пришел к выводу о том, что на государственную регистрацию были представлены все документы, определенные статьей 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимые для государственной регистрации права собственности заявителя на объект незавершенного строительства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции не принял во внимание следующего.

В соответствие с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в данном документе) запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем разрешение на строительство, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за заявителем зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 8877 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0249001:520.

Поскольку заявителем разрешение на строительство объекта недвижимого имущества, на государственную регистрацию представлено не было, ответчиком в проведении заявленного регистрационного действия было отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Заявитель, в обоснование признания незаконным отказа регистрирующего органа сослался на решение Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от16.10.1986 г. N 689 "Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города для капитального строительства и разрешении строительства" согласно пункту 1.7 которого Участку N 95 Специального треста N 5 в Кировском районе по улице Магистральной на земельном участке площадью 0, 85 га разрешено строительство базы (л.д. 16).

Однако, из указанного документа не представляется возможным установить, разрешалось ли в составе базы осуществлять строительство объекта недвижимости, право на который заявлено к государственной регистрации.

Архитектурно-планировочное задание N 31, на которое сослался заявитель, на государственную регистрацию не представлялось.

Поскольку в рамках данного дела оцениваются действия регистрирующего органа, отказ может быть признан незаконным только в том случае, если из представленных документов государственный регистратор бесспорно видел, что для целей регистрации права собственности заявитель не должен был представлять разрешение на строительство.

Оспариваемое решение ответчика было принято на основании представленных заявителем на государственную регистрацию документов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не была дана оценка следующим обстоятельствам.

Объекты недвижимого имущества, входящие в состав производственной базы, созданной на земельном участке, были построены государственным предприятием и на момент их создания находились в государственной собственности.

Впоследствии на основании Акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года по Госпредприятию "Спецмашмонтаж", утвержденного распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом N 1626-р от 20.01.1993 г. данные объекты были переданы в собственность указанного предприятия при его акционировании (л.д. 102-104).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный объект незавершенного строительства был включен в уставной фонд акционерного общества, образованного в процессе приватизации государственного предприятия "Спецмашмонтаж", которым и было осуществлено строительство спорного объекта.

Согласно Акту оценки стоимости незавершенного строительства на 01 июля 1992 года государственного предприятия "Спецмашмонтаж" в состав передаваемых при приватизации данного предприятия имущества не вошел какой-либо незавершенный строительством объект, расположенный в г. Самара, по ул. Обсерваторная, 137.

Суд апелляционной инстанции считает, что отказывая заявителю в проведении регистрационного действия на заявленный объект, ответчиком были соблюдены требования Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных требований ОАО СПМУ N 1 "СПЕЦМАШМОНТАЖ" отказать.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2014 года по делу N А55-25693/2013 отменить.

Принять новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан Е.Г. Филиппова