Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2014 г. N 09АП-7774/14

город Москва

20 мая 2014 г.

дело N А40-3181/14

Резолютивная часть постановления оглашена 13.05.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.05.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Кольцовой Н.Н., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Классик Рок"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014

по делу N А40-3181/14, принятое судьей Папелишвили Г.Н.

по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (117997, Москва, Старокаширское шоссе, д. 2, к. 10)

к ООО "Классик Рок" (123060, Москва, ул. Народного Ополчения, д. 39, к. 2, ИНН 7733541973, ОГРН 1057746717269)

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя:	Соломоненко В.А. по доверенности N 2-Д от 09.01.2014;
от заинтересованного лица:	1) Калашников Д.В. по доверенности от 22.01.2014; 2) Пашутин И.Б. по доверенности от 04.04.2014;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014 ООО "Классик Рок" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Классик Рок" имеет лицензию от 02.08.2012 серии РВ N 21582, выданная Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций на осуществление радиовещания радиоканала.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия это специальное разрешение на право осуществление юридическим лицом конкретного вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для лицензиата обязательным.

Управлением Роскомнадзора по ЦФО на основании приказа от 03.10.2013 N 2418 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении ООО "Классик Рок", о чем составлен акт N А-77/05-2/2418, из содержания которого следует, что в соответствии с приложениями N 1, N 2/1, N 2/2 к лицензии от 02.08.2012 серии РВ N 21582 общество не осуществляло вещание в г. Рубцовске Алтайского края, г. Уссурийске Приморского края, г. Коломне Московской области на частоте 95, 0 МГц, г. Ачинске Красноярского края, г. Арзамасе Нижегородской области и г. Ноябрьске Тюменской области, что является нарушением требований подпункта "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" и п. 2 ч. 9 ст. 31 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Обществом не предприняты все возможные меры для недопущения нарушения лицензионных требований и взятых на себя обязательств по радиовещанию радиоканала на территории указанных субъектов Российской Федерации, а также мер по соблюдению требований, предусмотренных подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания" и п. 2 ч. 9 ст. 31 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

Установив признаки и основания для квалификации действий общества как правонарушения, состав которого указан в диспозиции ч. 3 ст. 14.1 названного Кодекса, Управлением составлен протокол об административном правонарушении N 01-1-41-13-1724.

Материалы дела переданы в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административным органом доказан состав административного правонарушения, вменяемого обществу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, решение суда первой инстанции признается законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку лицензия выдана в октябре 2012, проверка проведена за период с 08.10. по 28.10.2013, следовательно, у общества было достаточно времени для соблюдения действующего законодательства.

Все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, были приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 51 ст. 211, ст. ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.01.2014 по делу N А40-3181/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Классик Рок" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2.000 руб., как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Н.Н. Кольцова Л.Г. Яковлева