Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2014 г. N 20АП-2653/14

г. Тула

28 мая 2014 г.

Дело N А62-7292/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.05.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Каструбы М.В. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Феоктистовой Д.О., в отсутствие представителей истца - администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (ОГРН 1056730021886; ИНН 6723019413), ответчика -общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" (ОГРН 1046745604113; ИНН 6713005901), третьих лиц: Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.04.2014 по делу N А62-7292/2013 (судья Савчук Л.А), установил следующее.

Администрация Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - ответчик, общество) об обязании передать исполнительную документацию по муниципальному контракту от 23.12.2011 N 116.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил требования, а именно: отказался от исковых требований в части обязания передать следующую исполнительную документацию: акт приемки очищенной внутренней полости подлежащего восстановлению газопровода; акт приемки внутренней полости газопровода, восстановленного тканевым шлангом или другими материалами, пригодность которых (при отсутствии нормативных документов на них) подтверждена в установленном порядке; гарантийного обязательства на восстановленный газопровод (на срок, оговоренный контрактом).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.04.2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Производство по делу в части требований об обязании передать исполнительную документацию в составе: акта приемки очищенной внутренней полости подлежащего восстановлению газопровода; акта приемки внутренней полости газопровода, восстановленного тканевым шлангом или другими материалами, пригодность которых (при отсутствии нормативных документов на них) подтверждена в установленном порядке; гарантийного обязательства на восстановленный газопровод (на срок, оговоренный контрактом) прекращено.

Не согласившись с решением суда, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между администрацией (заказчик) и обществом (подрядчик) 23.12.2011 заключен муниципальный контракт N 116 (далее - контракт), согласно которому подрядчик обязуется до 31.12.2011 выполнить по заданию заказчика, своими силами работу по строительству наружного газопровода низкого давления по улице Комсомольская в городе Гагарин Смоленской области, обеспечить надлежащее качество выполненных работ и сдать результаты выполненной работы, а муниципальный заказчик обязан принять и оплатить выполненные работы.

В соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 контракта общая сумма контракта составляет 147 417 рублей.

Стороны согласовали, что оплата выполненных работ производится поэтапно по актам приемки выполненных работ по формам N КС-2 и N КС-3.

Свои договорные обязательства в части выполнения подрядных работ и сдаче результата истцу, а также оплаты работ стороны исполнили в полном объеме.

Между тем, полагая, что ответчик также был обязан передать исполнительную документацию на строительство газопровода низкого давления, администрация обратилась в арбитражный суд с иском.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для истребования исполнительной документации испрашиваемой администрацией.

Суд апелляционной инстанции согласен с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Присуждение к исполнению обязательства в натуре как способ защиты гражданских прав предусмотрен статьей 12 ГК РФ.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе и содержанию обязательств относится к категории договоров подряда, правовое регулирование которых осуществляется главой 37 ГК РФ.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

В силу пункта 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 9 статьи 52 ГрК РФ).

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128 утверждены Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД- 11-02-2006).

В силу пунктов 3, 4, 5 указанных Требований, исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ. Исполнительная документация подлежит хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. На время проведения итоговой проверки исполнительная документация передается застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора. После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации исполнительная документация передается застройщику или заказчику на постоянное хранение. Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство.

Согласно разделу II Требований исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим строительство, в ее состав исполнительной документации включаются текстовые и графические материалы, в том числе:

- акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства оформляются по образцу, приведенному в приложении 1 Требований;

- акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляются по образцу, приведенному в приложении 2 Требований;

- акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляются актами освидетельствования скрытых работ по образцу, приведенному в приложении 3 Требований. Перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией;

- акты освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения (далее - ответственные конструкции), оформляются актами освидетельствования ответственных конструкций по образцу, приведенному в приложении 4 Требований. Перечень ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

- акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по образцу, приведенному в Приложении 5 Требований. Перечень участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной документацией.

Рабочая документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства с записями о соответствии выполненных в натуре работ рабочей документации, сделанных лицом, осуществляющим строительство. От имени лица, осуществляющего строительство, такие записи вносит представитель указанного лица на основании документа, подтверждающего представительство.

Кроме того, в состав исполнительной документации также включаются следующие материалы:

а) исполнительные геодезические схемы;

б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения;

в) акты испытания и опробования технических устройств;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

е) иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен перечень исполнительной документации, подлежащей передаче заказчику.

Между тем, как усматривается из материалов дела, истец просит передать ему следующую документацию:

- комплект рабочих чертежей (исполнительную геодезическую документацию по ГОСТ Р 51872) на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ, о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них проектной организацией изменениям;

- сертификаты заводов-изготовителей (их копии, извлечения из них, заверенные лицом, ответственным за строительство объекта) на трубы, фасонные части, сварочные и изоляционные материалы, примененные в строительстве;

- технические паспорта заводов-изготовителей (заготовительных мастерских) или их копии на оборудование, узлы, соединительные детали, изоляционные покрытия, изолирующие фланцы, арматуру диаметром свыше 100 мм, а также другие документы, удостоверяющие качество оборудования (изделий), примененных в строительстве;

- инструкции заводов-изготовителей по эксплуатации газового оборудования и приборов, использованных в строительстве;

- строительный паспорт наружного газопровода;

- протокол проверки сварных стыков газопровода радиографическим методом, протоколы механических испытаний сварных стыков стального и полиэтиленового газопроводов; протокол проверки сварных стыков газопровода ультразвуковым методом и протокол проверки качества стыков, выполненных контактной сваркой и пайкой;

- акты приемки скрытых и специальных работ, выполненных в соответствии с муниципальным контрактом;

- акт приемки газооборудования для проведения комплексного опробования;

- акт приемки очищенной внутренней полости подлежащего восстановлению газопровода;

- акт приемки внутренней полости газопровода, восстановленного тканевым шлангом или другими материалами, пригодность которых (при отсутствии нормативных документов на них) подтверждена в установленном порядке;

- гарантийное обязательство на восстановленный газопровод (на срок, оговоренный контрактом);

- техническое свидетельство на примененные в строительстве импортные материалы и технологии;

- акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (подписанный представителями ООО "Меридиан", Ростехнадзора, проектной и эксплуатирующей организаций).

При таких обстоятельствах, изучив условия договора подряда и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для истребования исполнительной документации испрашиваемой истцом, поскольку ни условиями договора, ни иными соглашениями сторон не определен перечень исполнительной документации, подлежащий передаче по договору.

Довод апелляционной жалобы о том, что запрашиваемая истцом исполнительная документация касается непосредственно газопровода низкого давления и необходима для ввода указанного газопровода в эксплуатацию, не может быть принят во внимание судом.

Из условий подпункта 2.2.1 договора следует, что обязанностью заказчика является приемка работ в течении 5 дней после предоставления в полном объеме документов на выполненные работы.

Как усматривается из материалов дела, заказчик произвел приемку работ по акту о приемке выполненных работ от 27.12.2011 по форме КС-2 без замечаний.

Таким образом, несмотря на то, что приемка работ произведена 27.12.2011, в суд с иском о передаче документации истец обратился только по прошествии двух лет.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, доказательств того, что без истребуемой документации невозможно использование результата работ истцом в материалы дела не представлено.

Также не может быть принята во внимание судом ссылка жалобы на обязанность представления ответчиком спорной документации на основании СНиП 12-01-2004 и СНиП 42-01-2002 ввиду следующего.

Так, СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы, принятые и введенные в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от 23.12.2002 N 163, содержат технические требования, обязательные при проектировании и строительстве новых и реконструируемых газораспределительных систем, предназначенных для обеспечения природным и сжиженным углеводородными газами потребителей, использующих газ в качестве топлива, а также внутренних газопроводов, и устанавливают требования к их безопасности и эксплуатационным характеристикам.

Согласно пункту 10.1.4 вышеуказанных СНиП исполнитель работ составляет исполнительную документацию (в том числе строительные паспорта) объекта, которая оформляется в соответствии с действующими нормативными документами.

Между тем строительные нормы и правила имеют рекомендательный характер, приобретают статус обязательных при наличии ссылок на их применение в договоре подряда и не содержат ни перечня исполнительной документации, ни обязанности по ее передаче.

Как установлено судом, в данном случае ссылки на указанные выше СНиПы в договоре подряда отсутствуют.

Иных аргументированных доводов, основанных на доказательной базе, способных повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.04.2014 по делу N А62-7292/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Тимашкова

Судьи

М.В. Каструба О.Г. Тучкова