Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2014 г. N 09АП-13456/14

г. Москва

28 мая 2014 г.

Дело N А40-135104/13

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
судей:	Бекетовой И.В.
	Каменецкого Д.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Артюковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2014 по делу N А40-135104/13 судьи Александровой Г.С. (157-1218),

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: Некоммерческое партнерство "изостудия "Палитра"

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: Струков Д.В. по дов. от 29.04.2014 N 33-Д-324/14;

от ответчика: Мацота Н.Э. по дов. от 30.12.2013 N 22484/2013;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2014 было удовлетворено заявление Департамента городского имущества города Москвы (далее - ДГИ г.Москвы) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) от 12.07.2013 N 11/058/2013-54 в государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.12.2012 к договору аренды на недвижимое имущество от 14.05.2007 N 01-468/07, расположенного по адресу: г.Москва, Большой Спасоглинищевский пер., д. 6/1, площадью 102,3 кв.м.

Суд также обязал Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 12.12.2012 к договору аренды от 14.05.2007 N 01-468/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, Большой Спасоглинищевский пер., д. 6/1.

Управление Росреестра по Москве не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой полагает, что вынесенный судебный акт подлежит отмене ввиду неприменения судом норм, подлежащих применению, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Указывает на то, что в представленном на государственную регистрацию дополнительном соглашении к договору аренды не указаны данные, позволяющие определенно установить предмет данного соглашения, что явилось одной из причин для отказа в государственной регистрации.

По мнению ответчика, поскольку срок действия договора аренды от 14.05.2007 N 01-00468/07 устанавливается с 24.01.2007 до 23.01.2012, дополнительное соглашение к вышеуказанному договору заключено 12.12.2012 - после истечения срока действия договора, к данным правоотношениям должны применяться положения Закона о конкуренции.

Просит решение суда отменить в полном объеме, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на апелляционную жалобу заявителем и третьим лицом не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ДГИ г.Москвы в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 14.05.2007 между ДГИ г.Москвы и Некоммерческим партнерством "изостудия "Палитра" заключен договор аренды N 01-00468/07 недвижимого имущества, находящегося в собственности г.Москвы, расположенного по адресу: г.Москва, Большой Спасоглинищевский пер., д. 6/1, площадью 102,3 кв.м. со сроком действия до 23.01.2012.

Дополнительным соглашением от 12.12.2012 к договору аренды от 14.05.2007 N 01-00468/07 срок действия договора продлен до 12.12.2015.

12.02.2013 ДГИ г.Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением (вх. N 77-77-11/058/2013-54) о государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.12.2012 к договору аренды от 14.05.2007 N 01-468/07 объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, Большой Спасоглинищевский пер., д. 6/1.

01.03.2013 Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию, в связи с необходимостью представления ДГИ г.Москвы документов, подтверждающих полномочия на право подписания соглашения, отчета об определении рыночной ставки арендной платы.

26.03.2013 государственная регистрация приостановлена по заявлению ДГИ г.Москвы.

Уведомлением от 12.07.2013 N 11/058/2013-54 Управление Росреестра по Москве сообщило ДГИ г.Москвы об отказе в государственной регистрации на основании абз. 4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), поскольку Обществом не представлены документы, предусмотренные п.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Удовлетворяя заявленные ДГИ г.Москвы требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявителем в соответствии со ст.18 Закона о регистрации были представлены правоустанавливающие документы необходимые для осуществления государственной регистрации дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с абз. 4, 10 п.1 ст.20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, договор аренды от 14.05.2007 N 01-00468/07, зарегистрированный в установленном порядке, содержит полное описание объекта недвижимости. Дополнительным соглашением предмет аренды не изменен. Для государственной регистрации указанного договора были представлены необходимые документы, в том числе, технический паспорт нежилого помещения, являющийся неотъемлемой частью договора.

Доводы ответчика о том, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости, сдаваемого в аренду, при подписании дополнительного соглашения от 12.12.2012 о продлении срока аренды не проводилась, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не являются в данном случае основанием для отказа в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Некоммерческое партнерство "изостудия "Палитра" является некоммерческой организацией (свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 07.12.2011 N 1057748931701). Согласно Уставу основными целями деятельности Некоммерческого партнерства "изостудия "Палитра" являются содействие в осуществлении сохранения традиций реалистического искусства, наиболее полное удовлетворение культурных потребностей населения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе некоммерческим организациям, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

На основании п/п.9 п.1 ст.31.1 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Согласно Перечню видов использования нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы, передаваемых в аренду на льготных условиях по действующим и вновь оформляемым договорам аренды, и применяемых корректирующих коэффициентов при расчете ставки арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП, принятого в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации города Москвы по управлению государственным имуществом города Москвы и предоставлению имущественной поддержки субъектам, арендующим объекты нежилого фонда имущественной казны города Москвы, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на льготных условиях передаются помещения под размещение некоммерческих организаций, созданных в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений), политических партий, общественных движений, общественных фондов, органов общественной самодеятельности, профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", за исключением адвокатских образований, нотариусов (нотариальных контор).

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что положения Закона о защите конкуренции в данном случае не применимы.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения от 12.12.2012 к договору аренды на недвижимое имущество от 14.05.2007 N 01-468/07, расположенного по адресу: г.Москва, Большой Спасоглинищевский пер., д.6/1, площадью 102,3 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм права применительно к обстоятельствам настоящего дела, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.02.2014 по делу N А40-135104/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий И.В. Бекетова