Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2014 г. N 09АП-13932/14

г. Москва

22 мая 2014 г.

Дело N А40-181975/13

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

апелляционную жалобу ООО "Северная Альциона" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2014 по делу N А40-181975/13, принятое судьей Нариманидзе Н.А. (148-1242) в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО"Северная Альциона" (ОГРН 1027739548869, 127422, Москва, ул. Тимирязевская, 10/12)

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (101000, Москва, Лубянский пр., 3/6, 6)

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	Вахрамеева Ю.Ю. по дов. от 14.05.2014;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Северная Альциона" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 12.12.2013 по делу N 1460-НФ/9097460-13 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.7 КоАП г. Москвы.

Решением суда от 17.03.2014 в удовлетворении заявления ООО "Северная Альциона" отказано. При этом суд исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Северная Альциона" в его совершении подтверждаются материалами административного дела.

С решением суда не согласился заявитель - ООО "Северная Альциона" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и признать незаконным оспариваемое постановление. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что помещение, предоставленное по договору аренды, используется под интернет-магазин.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Судом установлено, что заявление ООО "Северная Альциона" подано с соблюдением десятидневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, административным органом проведено обследование объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, д.10/12.

При проведении обследования установлено, что в соответствии с договором на аренду нежилого помещения, находящегося в собственности Москвы, от 01.10.1995 N 02-000912/95 Департамент имущества города Москвы предоставил в пользование ООО "Северная Альциона" нежилое помещение общей площадью 477,6 кв.м. здания, расположенного по вышеуказанному адресу; целевое назначение помещения по договору - магазин, однако ООО "Северная Альциона" занимает и использует часть вышеуказанных помещений, а именно комнату N 1Б (под мастерскую по ремонту компьютерной техники), комнату N 1 (под склад), комнату N 1А (под фотосалон), комнату N 2 (под конференц-зал), комнату N 2А, 2Б (под переговорный центр), комнату N 3, 13 (под столовую и кухню для приготовления пищи) с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилых помещений, без наличия соответствующего разрешения, о чем составлен акт обследования объекта недвижимости от 25.11.2013 N 9097460 (том 1 л.д. 78) и фототаблица (том 1 л.д. 79-84).

По данному факту 27.11.2013 ответчиком в отношении ООО "Северная Альциона" при участии законного представителя общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.7 КоАП г.Москвы (том 1 л.д. 76-77).

По результатам рассмотрения материалов административного дела 12.12.2013 ответчиком было вынесено постановление по делу по делу N 1460-НФ/9097460-13 о привлечении ООО "Северная Альциона" к административной овтетственности по ч.1 ст.9.7 КоАП г. Москвы назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей (том 1 л.д. 68-69).

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 9.7 КоАП г. Москвы использование объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилого помещения (его части), занимаемого на правах аренды (субаренды), без наличия соответствующего разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Довод заявителя о том, что помещение, предоставленное по договору аренды, используется под интернет-магазин, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела следует, что ООО "Северная Альциона" занимает и использует арендуемую на основании договора аренды от 01.10.1995 N 02-000912/95 часть вышеуказанных помещений под фотосалон, конференц-зал, переговорный центр, столовую и кухню для приготовления пищи с нарушением установленного порядка изменения целевого назначения нежилых помещений (под магазин), без наличия соответствующего разрешения.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе актом обследования объекта недвижимости от 25.11.2013 N 9097460, протоколом об административном правонарушении от 27.11.2013 N 9097460, фототаблицей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что юридическое лицо, каковым является заявитель, обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. Заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при использовании помещения, предоставленного по договору аренды, по целевому назначению и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность на основании статьи 1 статьи 9.7 КоАП г. Москвы.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со ст. 104, 110 АПК РФ ООО "Северная Альциона" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2014 по делу N А40-181975/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Северная Альциона" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

Н.Н. Кольцова