Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2014 г. N 09АП-14899/14

г. Москва

28 мая 2014 г.

Дело N А40-156713/13

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей: Яковлевой Л.Г., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "профайн РУС"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2014 по делу N А40-156713/13, принятое судьей Дейна Н.В. (147-1417)

по заявлению ЗАО "профайн РУС" (ОГРН 1027739332961, 117419, Москва, 2-й Рощинский пр., 8)

к Московской областной таможне (124460, Москва, Зеленоград, Южная промзона, пр-д 4806, 10); Центральному таможенному управлению (107140, Москва, Комсомольская пл., 1)

о признании недействительными решений

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Безрукова М.В. по доверенности N 03-17/8 от 09.01.2014; Винокурова В.В. по доверенности N 81-43/125 от 11.12.2013, Фомина А.П. по доверенности N 81-43/92 от 24.07.2013, Безрукова М.В по доверенности N 81-43/135 от 11.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось ЗАО "профайн РУС" с заявлением о признании недействительными решений Московской областной таможни N 0008603/00001/000, N 0008639/00001/000, N 0008536/00001/000, N 0008333/00001/000, N 0008731/00001/000, N 0007341/00001/000, N 0003747/00001/001 и решений ЦТУ N 10100000-76-21/000015, N 10100000-76-21/000016, N 10100000-76-21/000017, N 10100000-7621/000018, N 10100000-76-21/000019, N 10100000-76-21/000020, N 10100000-76-21/000021, N 10100000-76-21/000022, N 10100000-76-21/000023.

Решением суда от 05.03.2014 требования оставлены без удовлетворения. При этом суд исходил из того, что оспариваемые решения о классификации товаров соответствуют действующему таможенному законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

С решением суда не согласился заявитель - ЗАО "профайн РУС" и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требования. В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в данном случае подлежало применению Правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС в соответствии с которым товары должны были классифицироваться в товарной позиции 3916 как имеющей наиболее точное описание.

Ответчики возражают против удовлетворения апелляционной жалобы и просят решение суда оставить без изменения. ЦТУ представлен отзыв на апелляционную жалобу.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст.123, 156, 266, 268 АПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ЗАО "профайн РУС" ввезло на территорию Российской Федерации товар: "профили из ПВХ системы "КБЕ" для изготовления окон и дверей, с уплотнением_", поставленные по внешнеторговому договору N 11/04 от 01.07.2004 г.

Товар оформлен на Двуреченском таможенном посту по декларациям N N 10125270/031110/0007220,10125270/081110/0007257,10125270/081110/0007265, 10125270/091110/0007291,10125270/121110/0007392,10125270/151110/0007481, 10125270/151110/0007482,1012527/161110/0007506,10125270/171110/0007526, 10125270/131210/0008222, и на ОТО и ТК N 2 таможенного поста "Кубинка" N10130182/010611/0003747,10130182/160812/0007341,10130182/210912/0008333, 10130182/280912/0008536,10130182/021012/0008603,0130182/021012/0008639, 10130182/041012/0008731 где указано: профили ПВХ из ПВХ".

В графе 33 таможенных деклараций ЗАО "профайн РУС" заявлен код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) 3916 20 100 0 (мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида; - из поливинилхлорида). В отношении данного товара ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 10% таможенной стоимости.

Товары помещены таможней под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В рамках таможенного контроля после выпуска товаров таможенным постом "Кубинка" Московской областной таможней и Центральным таможенным управлением с учетом выводов экспертных заключений ЦЭКТУ ФТС России были приняты решения о классификации товара по коду 3925 90 800 9 (детали строительные из пластмасс, в другом месте непоименованные или невключенные: прочие: прочие: прочие), которому соответствует ставка ввозной пошлины 20% таможенной стоимости.

В соответствии с п. 1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п.3 ст.52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

На основании п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ТН ВЭД ТС в указанную Обществом товарную позицию 3916 20 100 0 ТН ВЭД ТС включаются "мононить с размером поперечного сечения более 1 мм, прутки, стержни и профили фасонные с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся иной обработке, из пластмасс: - из полимеров винилхлорида: -- из поливинилхлорида".

Согласно Пояснениям ТН ВЭД, положения которого применяются в качестве вспомогательного рабочего материала, в товарную позицию 3916 включаются только те фасонные профили, которые по завершении процесса экструзии являются готовыми товарами и не требуют проведения дополнительных операций по приведению их в состояние готового товара.

С учетом изложенного не принимается довод заявителя о том, что товары должны были классифицироваться в товарной позиции 3916 как имеющей наиболее точное описание.

Довод заявителя о том, что наличие уплотнителя не изменяет свойств самого профиля настолько, что его невозможно использовать в соответствии с функциональным предназначением для изготовления окон, не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В подсубпозицию 3925 90 800 9, указанную Таможней, включаются "детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; -- прочие; --- прочие".

При этом в данную товарную позицию включаются только изделия, упомянутые в Примечании 11 к данной группе.

В соответствии с Примечанием 11 к группе 39 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы: а) резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемом более 300 л; б) строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш; в) водостоки и фитинги к ним; г) двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей; д) балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; е) ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части и приспособления к ним; ж) крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах; з) декоративные архитектурные детали, например, каннелюры, купола, голубятни; и) арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Таким образом, товары с кодами ТН ВЭД ТС 3916-3925 являются результатами единых технологических процессов производства (изделия из пластмасс), следовательно, классифицирующим признаком перечисленных в Примечании изделий является функциональное предназначение, а не тот факт, что товар является профилем и товар не подвергался иной обработке.

Согласно п.54 Распоряжения ФТС России от 01.03.2012 N 34-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", имеющего на основании Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" силу нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, в товарной позиции 3925 ТН ВЭД ТС классифицируются комбинированные изделия, применяемые для производства пластиковых окон или дверей. Такие изделия получаются путем соединения жесткого профиля и гибкого уплотнительного профиля, вставляемого в специально предназначенные для этого пазы жесткого профиля, при этом разъединение осуществляется без нарушения целостности каждого из них.

Из экспертных заключений, представленных ответчиками по каждой декларации, следует, что разъединение жесткого и гибкого профилей товаров, проходивших таможенное оформление, осуществляется без нарушения целостности каждого из них.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный обществом товар с учетом выводов экспертизы ЦЭКТУ, сведений указанных декларантом в графе 33 ДТ, с учетом сведений из добавочных листов к ДТ, учитывая, что классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется не только в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, но и с функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, рассматриваемый товар нельзя отнести к товарным позициям 3916 ТН ВЭД, следует классифицировать по коду ТН ВЭД 3925 90 800 9.

Таким образом, оспариваемые решения являются законными не нарушают прав и законных интересов заявителя, следовательно, совокупность оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК для отмены оспариваемых решений отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 104, 110 АПК РФ ООО ЗАО "профайн РУС" подлежит возврату из Федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.03.2014 по делу N А40-156713/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ЗАО "профайн РУС" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Т.Т. Маркова Л.Г. Яковлева