Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2014 г. N 10АП-2455/14

г. Москва

29 мая 2014 г.

Дело N А41-43592/12

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 мая 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Коротковой Е.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Довлатбегова Михаила Георгиевича (ИНН: 771815235112, ОГРН: 311774625800106): Хохлов С.И. - по доверенности от 15.10.2013 года N 32 АБ 0631290,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: Зеленцов В.П. - по доверенности от 13.01.4014 г. N 50/2013-36,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Бадмаев С.А. - по доверенности от 23.12.2013 г. N 211-Д,

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Правительства Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Волоколамского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Довлатбегова Михаила Георгиевича и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 января 2014 года по делу N А41-43592/12, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Довлатбегова Михаила Георгиевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, с участием в деле в качестве третьих лиц Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области, Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, о признании незаконными действий по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости и обязании восстановить сведения об удельном показателе,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Довлатбегов Михаил Георгиевич (далее - ИП Довлатбегов М.Г.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), в котором просил:

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:111, 50:07:0070509:113, 50:07:0070509:114, 50:07:0070509:115, 50:07:0070509:116, 50:07:0070509:117, 50:07:0070509:118, 50:07:0070509:119, 50:07:0070509:120, 50:07:0070509:121, 50:07:0070509:122, 50:07:0070509:123, 50:07:0070509:124, 50:07:0070509:125, 50:07:0070509:126, 50:07:0070509:127, 50:07:0070509:128, 50:07:0070509:129, 50:07:0070509:130, 50:07:0070509:131, 50:07:0070509:132, 50:07:0070509:133, 50:07:0070509:134, 50:07:0070509:135, 50:07:0070509:136, 50:07:0070509:137, 50:07:0070509:138, 50:07:0070509:139, 50:07:0070509:140, 50:07:0070509:141, 50:07:0070509:142, 50:07:0070509:143, 50:07:0070509:144, 50:07:0070509:145, 50:07:0070509:146, 50:07:0070509:147, 50:07:0070509:148, 50:07:0070509:149, 50:07:0070509:150, 50:07:0070509:151, 50:07:0070509:152, 50:07:0070509:153, 50:07:0070509:154, 50:07:0070509:155, 50:07:0070509:156, 50:07:0070509:157, 50:07:0070509:158, 50:07:0070509:159, 50:07:0070509:160, 50:07:0070509:161, 50:07:0070509:162, 50:07:0070509:163, 50:07:0070509:164, 50:07:0070509:165, 50:07:0070509:166, 50:07:0070509:167, 50:07:0070509:168, 50:07:0070509:169, 50:07:0070509:170, 50:07:0070509:171, 50:07:0070509:172, 50:07:0070509:173, 50:07:0070509:174, 50:07:0070509:175, 50:07:0070509:176, 50:07:0070509:177, 50:07:0070509:178, 50:07:0070509:179, 50:07:0070509:180, 50:07:0070509:181, 50:07:0070509:182, 50:07:0070509:183, 50:07:0070509:184, 50:07:0070509:185, 50:07:0070509:186, 50:07:0070509:187, 50:07:0070509:188, 50:07:0070509:189;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области восстановить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 222,54 руб. за 1 кв.м., находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размере 2402,59 руб. за кв. м., а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:111, 50:07:0070509:113, 50:07:0070509:114, 50:07:0070509:115, 50:07:0070509:116, 50:07:0070509:117, 50:07:0070509:118, 50:07:0070509:119, 50:07:0070509:120, 50:07:0070509:121, 50:07:0070509:122, 50:07:0070509:123, 50:07:0070509:124, 50:07:0070509:125, 50:07:0070509:126, 50:07:0070509:127, 50:07:0070509:128, 50:07:0070509:129, 50:07:0070509:130, 50:07:0070509:131, 50:07:0070509:132, 50:07:0070509:133, 50:07:0070509:134, 50:07:0070509:135, 50:07:0070509:136, 50:07:0070509:137, 50:07:0070509:138, 50:07:0070509:139, 50:07:0070509:140, 50:07:0070509:141, 50:07:0070509:142, 50:07:0070509:143, 50:07:0070509:144, 50:07:0070509:145, 50:07:0070509:146, 50:07:0070509:147, 50:07:0070509:148, 50:07:0070509:149, 50:07:0070509:150, 50:07:0070509:151, 50:07:0070509:152, 50:07:0070509:153, 50:07:0070509:154, 50:07:0070509:155, 50:07:0070509:156, 50:07:0070509:157, 50:07:0070509:158, 50:07:0070509:159, 50:07:0070509:160, 50:07:0070509:161, 50:07:0070509:162, 50:07:0070509:163, 50:07:0070509:164, 50:07:0070509:165, 50:07:0070509:166, 50:07:0070509:167, 50:07:0070509:168, 50:07:0070509:169, 50:07:0070509:170, 50:07:0070509:171, 50:07:0070509:172, 50:07:0070509:173, 50:07:0070509:174, 50:07:0070509:175, 50:07:0070509:176, 50:07:0070509:177, 50:07:0070509:178, 50:07:0070509:179, 50:07:0070509:180, 50:07:0070509:181, 50:07:0070509:182, 50:07:0070509:183, 50:07:0070509:184, 50:07:0070509:185, 50:07:0070509:186, 50:07:0070509:187, 50:07:0070509:188, 50:07:0070509:189;

- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:111, 50:07:0070509:113, 50:07:0070509:114, 50:07:0070509:115, 50:07:0070509:116, 50:07:0070509:117, 50:07:0070509:118, 50:07:0070509:119, 50:07:0070509:120, 50:07:0070509:121, 50:07:0070509:122, 50:07:0070509:123, 50:07:0070509:124, 50:07:0070509:125, 50:07:0070509:126, 50:07:0070509:127, 50:07:0070509:128, 50:07:0070509:129, 50:07:0070509:130, 50:07:0070509:131, 50:07:0070509:132, 50:07:0070509:133, 50:07:0070509:134, 50:07:0070509:135, 50:07:0070509:136, 50:07:0070509:137, 50:07:0070509:138, 50:07:0070509:139, 50:07:0070509:140, 50:07:0070509:141, 50:07:0070509:142, 50:07:0070509:143, 50:07:0070509:144, 50:07:0070509:145, 50:07:0070509:146, 50:07:0070509:147, 50:07:0070509:148, 50:07:0070509:149, 50:07:0070509:150, 50:07:0070509:151, 50:07:0070509:152, 50:07:0070509:153, 50:07:0070509:154, 50:07:0070509:155, 50:07:0070509:156, 50:07:0070509:157, 50:07:0070509:158, 50:07:0070509:159, 50:07:0070509:160, 50:07:0070509:161, 50:07:0070509:162, 50:07:0070509:163, 50:07:0070509:164, 50:07:0070509:165, 50:07:0070509:166, 50:07:0070509:167, 50:07:0070509:168, 50:07:0070509:169, 50:07:0070509:170, 50:07:0070509:171, 50:07:0070509:172, 50:07:0070509:173, 50:07:0070509:174, 50:07:0070509:175, 50:07:0070509:176, 50:07:0070509:177, 50:07:0070509:178, 50:07:0070509:179, 50:07:0070509:180, 50:07:0070509:181, 50:07:0070509:182, 50:07:0070509:183, 50:07:0070509:184, 50:07:0070509:185, 50:07:0070509:186, 50:07:0070509:187, 50:07:0070509:188, 50:07:0070509:189, полученную на основании заключения эксперта об определении их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта в следующем размере:

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:113 - 304298 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:114 - 317346 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:115 - 317346 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:116 - 317113 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:117 - 280066 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:118 - 280299 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:119 - 268649 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:120 - 233699 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:121- 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:122 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:123 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:124 - 259562 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:125 - 298473 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:126 - 297075 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:127 - 287755 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:128 - 601839 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:129 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:130 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:131 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:132 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:133 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:134 - 293813 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:135 - 303133 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:136 - 297075 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:137 - 311521 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:138 - 285658 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:139 - 270513 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:140 - 338083 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:141 - 206617 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:142 - 250475 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:143 - 245116 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:144 - 270047 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:145 - 330627 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:146 - 349500 руб.; земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:147 - 331792 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:148 - 279134 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:149 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:150 - 280066 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:151 - 266552 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:152 - 277969 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:153 - 249077 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:154 - 337850 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:155 - 302900 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:156 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:157 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:158 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:159 - 239990 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:160 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:161 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:162 - 294512 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:163 - 254203 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:164 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:165 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:166 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:167 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:168 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:169 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:170 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:171 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:172 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:173 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:174 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:175 - 318511 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:176 - 369115 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:177 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:178 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:179 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:180 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:181 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:182 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:183 - 233932 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:184 - 234165 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:185 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:186 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:187 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:188 - 257465 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:189 - 2711654 руб.;

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 января 2014 года заявленные исковые требования удовлетворены в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, полученную на основании заключения эксперта об определении их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта. Кроме того, с ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в пользу ИП Довлатбегова М.Г. взысканы расходы на оплату госпошлины в размере 100 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 75000 руб., а также расходы на оплату судебной экспертизы в размере 74014 руб. 50 коп. (том 5, л.д. 284-290).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Довлатбегов М.Г. и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 6, л.д. 3-9, 85-89).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ИП Довлатбегова М.Г. поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме. Возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Против удовлетворения апелляционной жалобы ИП Довлатбегова М.Г. возражал.

Представитель Управления Росреестра по Московской области поддержал доводы представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, просил в удовлетворении требований ИП Довлатбегова М.Г. отказать.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных ИП Довлатбеговым М.Г. требований и распределения судебных расходов.

Как усматривается из материалов дела, в 2009 году ИП Довлатбеговым М.Г. были приобретены в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0070509:98, 50:07:0070509:99, 50:07:0070509:100, 50:07:0070509:101, расположенные по адресу: Московская область, Волоколамский муниципальный район, сельское поселение Осташевское, район деревни Бражниково.

Как пояснил заявитель, до объединения земельных участков их кадастровая стоимость рассчитывалась, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 222, 54 руб. кв./м.

В 2010 году, в результате объединения вышеуказанных земельный участков, образовался земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:111.

Согласно кадастровой выписке от 15.10.2010 года N МО-10/ЗВ/1-25354 земельный участок с кадастровым номером 50:00:0070509:111 площадью 100000 +/- 221 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 14.10.2010, его кадастровая стоимость была определена в размере 240259000 руб. из расчета удельного показателя в размере 2402,59 руб./1 кв.м. (том 1, л.д. 10).

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 50:00:0070509:111 был разделен на 77 земельных участка, с присвоением им кадастровых номеров с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования: "для дачного строительства".

После раздела данного участка в 2010 году, кадастровая стоимость вновь образованных участков стала рассчитываться, исходя из удельного показателя 2402,59 руб. за 1 кв.м.

ИП Довлатбегов М.Г., узнав о многократном увеличении кадастровой стоимости, принадлежащих ему земельных участков обратился в территориальный орган кадастровой палаты с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении спорных земельных участков.

В ответ на указанное обращение, 16 июля 2012 года Волоколамский отдел филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области письмом исх. N 01-47/2948-сз отказало во внесении изменений в кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, указав на то обстоятельство, что при изменении кадастровой стоимости учреждение руководствовалось действующими нормативными правовыми актами, в частности Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.09 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области". При этом, кадастровая стоимость участков была определена на основании применения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных дачных объединений Московской области в размере 2402,59 руб./кв.м.

С целью определения рыночной стоимости земельных участков истец обратился к независимому оценщику - АНО "Центр Судебных Экспертиз по ЦФО".

Согласно отчету АНО "Центр Судебных Экспертиз по ЦФО" N 689/2012 от 03.07.2012 года, рыночная стоимость 1 кв.м. земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, расположенных по адресу: Московская область, Волоколамский район, с/п Осташевское, р-н д. Бражниково по состоянию на 01 декабря 2010 года составляет 247 руб. (том 2, л.д. 25-95).

ИП Довлатбегов М.Г., ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков была определена с нарушением норм действующего законодательства, что повлекло нарушение его права и законных интересов, в том числе, путем увеличения налогооблагаемой базы, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований и распределения судебных расходов по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Следовательно, в случае неправильного определения кадастровой стоимости земельного участка неправомерное увеличение налоговой базы влечет за собой увеличение налоговых обязательств заявителя, тем самым нарушая его права и законные интересы.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеуказанных правовых норм следует, что кадастровая стоимость - это не что иное, как рыночная стоимость, учтенная для целей налогообложения.

Такой же позиции придерживается Конституционный Суд Российской Федерации, который в своем Определении от 01.03.2011 N 275-0-0 указал, что в связи с изменениями законодательства Российской Федерации было определено понятие кадастровой стоимости, под которой теперь понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".

Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре").

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

Пунктами 1, 2, 4 названных Правил установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года.

Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В пункте 11 Правил разъяснено, что для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

Согласно пункту 4.1 Приказа Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости земель эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, в том числе средние уровни кадастровой стоимости квадратного метра земель по муниципальным районам Московской области в разрезе земель садоводческих, огороднических объединений и земель дачных объединений, утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ (далее Распоряжение N 121-РМ) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области".

Согласно пункту 2 Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 N 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" применяется в части, не противоречащей Распоряжению от 23.12.2009 N 121-РМ.

Пунктами 4, 6.2, 9.9, 11.5 и приложения N 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 (деле - Административный регламент), установлено, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории, что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Анализ положений Административного регламента свидетельствует о том, что государственная кадастровая оценка земель проводится в четко регламентированном порядке с соблюдением органом кадастрового учета нормативно предписанных процедур.

Согласно Распоряжению N 121-РМ, средний удельный показатель кадастровой стоимости за кв.м. по Волоколамскому району составляет - 222 руб. 54 коп. (адрес спорных земельных участков: Московская область, Волоколамский район, с/п Осташевское, р-н д. Бражниково). Также в указанном Распоряжении N 121-РМ определен средний показатель по субъекту Российской Федерации, т.е. по всей Московской области, что составляет - 2402 руб. 59 коп.

Таким образом, в кадастровых паспортах земельных участков при оценке участков, принадлежащих на праве собственности ИП Довлатбегову М.Г., ошибочно применен средний показатель по всей Московской области, поскольку в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом N 222 Минэкономразвития Российской Федерации, необходимо применять средний удельный показатель кадастровой стоимости за кв.м. по соответствующему муниципальному району, а не по всему субъекту Российской Федерации.

Учитывая изложенное, указанная кадастровая стоимость земельных участков представляется явно завышенной и не соответствующей их рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, проведение которой было поручено АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА". Перед экспертом поставлен вопрос об определении рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 30 декабря 2010 года.

Согласно заключению АНО "СОЮЗЭКСПЕРТИЗА" N 026-21-00117 от 16 октября 2013 года, рыночная стоимость земельных участков составляет:

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:113 - 304298 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:114 - 317346 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:115 - 317346 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:116 - 317113 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:117 - 280066 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:118 - 280299 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:119 - 268649 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:120 - 233699 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:121 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:122 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:123 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:124 - 259562 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:125 - 298473 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:126 - 297075 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:127 - 287755 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:128 - 601839 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:129 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:130 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:131 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:132 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:133 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:134 - 293813 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:135 - 303133 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:136 - 297075 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:137 - 311521 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:138 - 285658 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:139 - 270513 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:140 - 338083 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:141 - 206671 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:142 - 250475 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:143 - 245116 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:144 - 270047 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:145 - 330627 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:146 - 349500 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:147 - 331792 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:148 - 279134 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:149 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:150 - 280066 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:151 - 266552 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:152 - 277969 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:153 - 249077 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:154 - 337850 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:155 - 302900 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:156 - 279833 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:157 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:158 - 279600 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:159 - 239990 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:160 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:161 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:162 - 294512 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:163 - 254203 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:164 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:165 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:166 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:167 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:168 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:169 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:170 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:171 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:172 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:173 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:174 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:175 - 318511 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:176 - 369115 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:177 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:178 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:179 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:180 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:181 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:182 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:183 - 233932 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:184 - 234165 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:185 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:186 - 233000 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:187 - 233233 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:188 - 257465 руб.;

земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070509:189 - 2711654 руб.;

Удельный показатель кадастровой стоимости спорных земельных участков составляет 233 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, установленная заинтересованным лицом и внесенная в ГКН кадастровая стоимость более чем в 10 раз превышает рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, полученную на основании заключения эксперта об определении их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом, судом области правомерно учтено, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость, но это не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости. То есть рыночная стоимость определяется на дату проведения государственной кадастровой оценки, но применяется с момента ее внесения в ГКН (а не с даты, по состоянию на которую проводилась оценка; либо по состоянию на которую внесены сведения о кадастровой стоимости ранее); соответствующие изменения в ГКН вносятся с момента вступления судебного акта в законную силу.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 25.06.2013 N 10761/11, а также судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа по делу N А41-23739/13).

Как уже было указано ранее, неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка путем внесения в государственный кадастр недвижимости недостоверных (неутвержденных) сведений о ней нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в результате совершения этих действий изменилась налоговая база для исчисления земельного налога (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемые заявителем действия Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами с 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189, не соответствуют законодательству Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что заявленные ИП Довлатбеговым М.Г. требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами, подлежат удовлетворению.

В качестве способа по устранению последствий нарушенного права, апелляционный суд полагает необходимым обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области восстановить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 222,54 руб. за 1 кв.м., находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размере 2402,59 руб. за кв.м., а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами.

Кроме того, ИП Довлатбегов М.Г. просил взыскать с ответчиков судебные расходы в сумме 298029 руб., из них: 148029 руб. - оплата судебной экспертизы, 150000 руб. - оплата услуг представителя и 200 руб. - оплата государственной пошлины.

Указанные требования о взыскании судебных расходов, судом первой инстанции были удовлетворены частично: с ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области в пользу ИП Довлатбегова М.Г. взысканы расходы на оплату госпошлины в размере 100 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 75000 руб., а также расходы на оплату судебной экспертизы в размере 74014 руб. 50 коп. Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о частичном взыскании судебных расходов в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2012 года между некоммерческой организацией Адвокатское бюро "Огородников и Партнеры" (исполнитель) и Довлатбеговым М.Г. (заказчик) был заключен договор об оказании юридических услуг, согласно условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по поручению заказчика оказывать юридические услуги в объеме, оговоренном в договоре, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги (том 5, л.д. 269).

Согласно пункту 2.1 договора объем услуг, оказываемых исполнителем заказчику по договору, включает в себя услуги по представлению интересов заказчика в Арбитражном суде Московской области по иску заказчика к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными действий по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости и обязании восстановить сведения об удельном показателе, существовавшем до внесения данных изменений, обязании внести в государственный реестр недвижимости рыночную стоимость земельных участков, что включает в себя:

- консультирование заказчика по вопросам законодательства Российской Федерации;

- сопровождение искового производства в Арбитражном суде Московской области (составление и подача искового заявления, участие представителя в судебных заседаниях, подготовка ходатайств, жалоб и т.п.).

Уполномоченными лицами исполнителя по договору являются: Хохлов Сергей Игоревич, Семаев Дмитрий Михайлович, Герасимов Евгений Михайлович (пункт 7.3 договора).

За оказанные исполнителем услуги заказчик уплатил 150000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру N 4 от 25 сентября 2012 года (том 5, л.д. 270).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При этом, удовлетворение судом требований в полном объеме, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, влечет возмещение всех судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 702-О-О.

Как разъяснено в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" лицо, требующее возмещение расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

При этом процессуальное законодательство не ограничивает право суда на оценку представленных сторонами доказательств в рамках требований о возмещении судебных издержек по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 20 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 82 при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.12.2004 N 454-О, следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, именно поэтому в части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в том же определении от 21.12.2004 N 454-О, реализация судом права по уменьшению суммы расходов возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.

В обоснование размера расходов, понесенных на оплату услуг представителя, связанных с рассмотрением дела в Арбитражном суде Московской области, заявителем представлены: договор об оказании юридических услуг от 20.09.2012 года, квитанция к приходному кассовому ордеру N 4 от 25 сентября 2012 года (том 5, л.д. 269-270).

Из материалов дела следует, что представитель ИП Довлатбегова М.Г. - Хохлов С.И. подготовил исковое заявление (том 1, л.д. 3-10), принимал участие в судебных заседаниях Арбитражного суда Московской области 15.10.2012, 20.11.2012, 05.02.2013, 22.05.2013, 24.06.2013, 16.07.2013, 23.10.2013, 18.11.2013, 25.12.2013, что подтверждается протоколами судебных заседаний (том 2, л.д. 102, 105, 113, 143, 145, 164, 247, 274, 281).

Также данным представителем были поданы различные ходатайства в суд первой инстанции, в том числе уточнения заявленных требований (том 2, л.д. 107, том 5, л.д. 158-159, 161-162, 252-257, 261-266, 267-268).

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, учитывая фактически оказанные юридические услуги, категорию спора, объем совершенных представителем действий и количество судебных заседаний, коллегия апелляционной инстанции полагает, что в данном случае расходы представителя являются обоснованными в размере 150000 руб.

Также ИП Довлатбеговым М.Г. понесены расходы в связи с проведением судебной экспертизы (приходный кассовый ордер N 949440819546 от 04 июля 2013 года - том 5, л.д. 160).

Согласно счету N 1321/0177 от 16 октября 2013 года стоимость услуг по проведению судебной экспертизы, назначенной определением от 16 июля 2013 года, составляет 147000 руб. (т. 5, л.д. 250). Денежные средства в указанном размере, перечисленные ИП Довлатбеговым М.Г. на депозитный счет Арбитражного суда Московской области, подлежат выплате эксперту.

Кроме того, при обращении в Арбитражный суд Московской области истец оплатил государственную пошлину в размере 200 руб., что подтверждено чек-ордером и квитанцией от 24 сентября 2012 года (том 1, л.д. 11-11а).

Таким образом, несение ИП Довлатбеговым М.Г. судебных расходов в сумме 298029 руб. (147000 руб. - оплата судебной экспертизы, 150000 руб. - оплата услуг представителя, 200 руб. - оплата государственной пошлины) подтверждено представленными в материалы дела документами, в связи с чем указанны требования подлежат удовлетворению в заявленной ко взысканию сумме.

Принимая во внимание изложенное, решение Арбитражного суда Московской области от 13 января 2014 года по делу N А41-43592/12 подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных ИП Довлатбеговым М.Г. требований и распределения судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 января 2014 года по делу N А41-43592/12 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и распределении судебных расходов.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:111, 50:07:0070509:113, 50:07:0070509:114, 50:07:0070509:115, 50:07:0070509:116, 50:07:0070509:117, 50:07:0070509:118, 50:07:0070509:119, 50:07:0070509:120, 50:07:0070509:121, 50:07:0070509:122, 50:07:0070509:123, 50:07:0070509:124, 50:07:0070509:125, 50:07:0070509:126, 50:07:0070509:127, 50:07:0070509:128, 50:07:0070509:129, 50:07:0070509:130, 50:07:0070509:131, 50:07:0070509:132, 50:07:0070509:133, 50:07:0070509:134, 50:07:0070509:135, 50:07:0070509:136, 50:07:0070509:137, 50:07:0070509:138, 50:07:0070509:139, 50:07:0070509:140, 50:07:0070509:141, 50:07:0070509:142, 50:07:0070509:143, 50:07:0070509:144, 50:07:0070509:145, 50:07:0070509:146, 50:07:0070509:147, 50:07:0070509:148, 50:07:0070509:149, 50:07:0070509:150, 50:07:0070509:151, 50:07:0070509:152, 50:07:0070509:153, 50:07:0070509:154, 50:07:0070509:155, 50:07:0070509:156, 50:07:0070509:157, 50:07:0070509:158, 50:07:0070509:159, 50:07:0070509:160, 50:07:0070509:161, 50:07:0070509:162, 50:07:0070509:163, 50:07:0070509:164, 50:07:0070509:165, 50:07:0070509:166, 50:07:0070509:167, 50:07:0070509:168, 50:07:0070509:169, 50:07:0070509:170, 50:07:0070509:171, 50:07:0070509:172, 50:07:0070509:173, 50:07:0070509:174, 50:07:0070509:175, 50:07:0070509:176, 50:07:0070509:177, 50:07:0070509:178, 50:07:0070509:179, 50:07:0070509:180, 50:07:0070509:181, 50:07:0070509:182, 50:07:0070509:183, 50:07:0070509:184, 50:07:0070509:185, 50:07:0070509:186, 50:07:0070509:187, 50:07:0070509:188, 50:07:0070509:189.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области восстановить сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 222 руб. 54 коп. за 1 кв.м., находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:111, 50:07:0070509:113, 50:07:0070509:114, 50:07:0070509:115, 50:07:0070509:116, 50:07:0070509:117, 50:07:0070509:118, 50:07:0070509:119, 50:07:0070509:120, 50:07:0070509:121, 50:07:0070509:122, 50:07:0070509:123, 50:07:0070509:124, 50:07:0070509:125, 50:07:0070509:126, 50:07:0070509:127, 50:07:0070509:128, 50:07:0070509:129, 50:07:0070509:130, 50:07:0070509:131, 50:07:0070509:132, 50:07:0070509:133, 50:07:0070509:134, 50:07:0070509:135, 50:07:0070509:136, 50:07:0070509:137, 50:07:0070509:138, 50:07:0070509:139, 50:07:0070509:140, 50:07:0070509:141, 50:07:0070509:142, 50:07:0070509:143, 50:07:0070509:144, 50:07:0070509:145, 50:07:0070509:146, 50:07:0070509:147, 50:07:0070509:148, 50:07:0070509:149, 50:07:0070509:150, 50:07:0070509:151, 50:07:0070509:152, 50:07:0070509:153, 50:07:0070509:154, 50:07:0070509:155, 50:07:0070509:156, 50:07:0070509:157, 50:07:0070509:158, 50:07:0070509:159, 50:07:0070509:160, 50:07:0070509:161, 50:07:0070509:162, 50:07:0070509:163, 50:07:0070509:164, 50:07:0070509:165, 50:07:0070509:166, 50:07:0070509:167, 50:07:0070509:168, 50:07:0070509:169, 50:07:0070509:170, 50:07:0070509:171, 50:07:0070509:172, 50:07:0070509:173, 50:07:0070509:174, 50:07:0070509:175, 50:07:0070509:176, 50:07:0070509:177, 50:07:0070509:178, 50:07:0070509:179, 50:07:0070509:180, 50:07:0070509:181, 50:07:0070509:182, 50:07:0070509:183, 50:07:0070509:184, 50:07:0070509:185, 50:07:0070509:186, 50:07:0070509:187, 50:07:0070509:188, 50:07:0070509:189.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области в пользу индивидуального предпринимателя Довлатбегова Михаила Георгиевича расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 150000 руб., а также расходы на оплату судебной экспертизы в сумме 147000 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Е.Н. Короткова Н.А. Огурцов