Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2014 г. N 14АП-2639/14

г. Вологда

14 мая 2014 г.

Дело N А05-12380/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального образования "Город Архангельск" и общества с ограниченной ответственностью "Кастл" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2014 года по делу N А05-12380/2013 (судья Ипаев С.Г.),

установил:

муниципальное образование "Город Архангельск" (ОГРН 1022900509521, далее - муниципальное образование) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительными приложений N 6, 8, 15, 18, 22, 33, 46, 51, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 74, 75, 84, 86, 90, 92, 93, 94 распоряжения Министерства культуры Архангельской области (ОГРН 1092901011356, далее - министерство, министерство культуры) от 26.04.2013 N 66-р "Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения, располагающихся на территории Архангельской области", при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Кастл" (ОГРН 1022900513932, далее - общество, ООО "Кастл").

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Муниципальное образование с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела вышел за рамки заявленных требований, в соответствии с которыми следовало признать недействительными приложения распоряжения в части указания некоторых предметов охраны объектов культурного наследия. Податель жалобы считает, что представленные в материалы дела электронные доказательства не отвечают требованиям, установленным Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ), поскольку электронный документ должен обладать обязательным реквизитом - электронной подписью. Апеллянт считает, что представленные на диске доказательства могут быть оценены в совокупности с первичными документами, в связи с этим они являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, в представленных в материалы дела копиях документов, в том числе актах технического состояния памятников истории и архивных документах отсутствует описание предметов охраны, указанных в заявлении об уточнении исковых требований от 03.12.2013. Податель жалобы полагает, что указание предметов охраны объектов, изложенных в обжалуемых в части приложениях распоряжения ответчика, возлагает на собственников и пользователей объектов дополнительные обязательства по сохранению предметов охраны, а вследствие отсутствия такого описания делает указанную обязанность невыполнимой по причине ее неопределенности.

Третье лицо, общество с решением суда так же не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что предметы охраны в оспариваемом распоряжении в отношении здания "Ольгинской женской гимназии" указаны обобщенно, размыто и неопределенно, описание оспариваемых предметов охраны в паспорте памятника отсутствует, что создает препятствия для собственников в осуществлении обязанностей по сохранению памятника. По мнению апеллянта, перекрытия, пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций и стен не несут в себе культурно-исторической ценности, так как в 1981 году проводился их капитальный ремонт, в связи с чем не могут являться предметом охраны. Столярное заполнение оконных и дверных проемов фасадной части здания с согласия уполномоченного органа было заменено на пластиковое.

Министерство в отзыве доводы жалоб отклонило, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на правовую позицию судов по делу N А05-10555/2013 и полное исследование судом доказательств по делу.

От общества отзыв на апелляционную жалобу муниципального образования не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

"Дом Овчинникова", 1912 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 37 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Энгельса, д. 37) - приложение N 6. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; конфигурация крыши; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; изразцовые печи; внутренние и наружные двери с латунными скобяными изделиями, паркетные полы, ограждение лестничных маршей.

"Дом И.В. Киселева", 1911 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Иоанна Кронштадтского, д. 7 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Правды, д. 7) - приложение N 8. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы; печи и их отделка.

"Дом Шарина", 1911 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Карла Маркса, д.43 - приложение N 15. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; конструкция крыши; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Дом Калинина", 1906 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 126 - приложение N 18. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; печи; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы, двери.

"Англиканская (евангелическая) церковь", 1853 год постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, набережная Георгия Седова, д. 14 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, набережная им. Седова, д. 14) -приложение N 22. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы.

"Ольгинская женская гимназия", 1914 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, набережная Северной Двины, д. 123, ул. Суворова, д. 2 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, набережная им. Ленина, д. 123) - приложение N 33. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Жилой дом", 1912 года постройки в составе ансамбля "Николо-Карельское подворье", расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, пер. Театральный, д. 7 - приложение N 46. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Обелиск войнам - архангельцам, павшим в боях за Родину в Великой Отечественной войне 1941-1945 годах", 1969 год постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, набережная Северной Двины, у домов N 93 - 95 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск) - приложение N 51. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию монумента; композиция и архитектурно-художественное оформление монумента; материал и характер исполнения деталей монумента; колористическое решение объекта культурного наследия.

"Особняк Суркова", 1851 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 1 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, набережная им. Ленина, д. 103) - приложение N 60. В приложении N 60 указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Главный корпус" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", 1865-1883 годов, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3 - приложение N 63. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен.

"Варочный цех" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", после 1912 года, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3, стр. 1 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3) - приложение N 64. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен.

"Безалкогольный цех" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", после 1912 года, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3, стр. 2 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3 - приложение N 65. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен.

"Главный дом" в составе ансамбля "Усадьба М.З. Ишмемятова", 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55 - приложение N 66. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Флигель" в составе ансамбля "Усадьба М.З. Ишмемятова", 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55, корп. 1 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55) - приложение N 67. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Дом Е.Ф. Вальневой", 1912 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Серафимовича, д. 35 - приложение N 68. В приложении указано, что предметом охраны являются: роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Дом П.Н. Гринфельдта", 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских Космонавтов, д. 64 - приложение N 73. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Дом Н.В. Никольского", 1913 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских Космонавтов, д. 79 - приложение N 74. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Дом Н.А. Толстиковой", 1912 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских Космонавтов, д. 84 - приложение N 75. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Учебное заведение", 1902 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Терехина, д. 3. (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Терехина, д. 19/48) - приложение N 84. В приложении N 84 указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы.

"Обелиск Севера", 1930 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49 (перед зданием) (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск) - приложение N 86. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию монумента; композиция и архитектурно-художественное оформление монумента; материал и характер исполнения деталей монумента; колористическое решение объекта культурного наследия.

"Жилой дом", середина XIX в., расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 62 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, просп. П. Виноградова, д. 62) - приложение N 90. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

"Памятник Павлину Федоровичу Виноградову", 1960 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, (у кинотеатра "Мир" (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск) - приложение N 92. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию монумента; композиция и архитектурно-художественное оформление монумента; материал и характер исполнения деталей монумента; колористическое решение объекта культурного наследия.

"Архиерейский дом - духовное училище", 1784 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Урицкого, д.8 -приложение N 93. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий; элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы, лестница.

"Дом Ананьевой", 1872 года постройки, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Чумбарова-Лучинского, д. 15 (адрес на период постановки на государственную охрану: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Правды, д. 1) - приложение N 94. В приложении указано, что предметом охраны являются: градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия, включая его высотные отметки, габариты и конфигурацию здания; композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

Муниципальное образование "Город Архангельск" не согласившись с приложениями: N 6, 8, 15, 18, 22, 33, 46, 51, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 74, 75, 84, 86, 90, 92, 93, 94 к Распоряжению N 66-р, обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что предметы охраны объектов культурного наследия, указанные в приложениях, утверждены министерством культуры в пределах его полномочий, не нарушают прав и обязанностей заявителей по делу.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 48 Закона N 73-ФЗ особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются данным Законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации. Бремя содержания объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия несет собственник такого объекта с учетом требований Закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия в целях указанного Закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В силу статьи 63 Закона N 73-ФЗ порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством.

Как следует из материалов дела, министерство культуры Архангельской области приняло распоряжение от 26 апреля 2013 года N 66-р "Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения, располагающихся на территории Архангельской области" (далее - Распоряжение N 66-р), в том числе в отношении "Ольгинская женская гимназия" в приложении N33 указано, что предметом охраны являются: композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания; материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия; колористическое решение фасадов объекта культурного наследия; столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия; пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен; конструкции и материал несущих стен и перекрытий.

Как пояснил представитель административного органа в суде первой инстанции Распоряжение N 66-р принято на основании проектов описания предметов охраны объектов культурного наследия, разработанных ГАУК АО "Научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры", выводы которого об отнесении/неотнесении тех или иных конструктивных элементов объекта культурного наследия к его предметам охраны построены на анализе информации об объекте культурного наследия, содержащейся в паспорте объекта культурного наследия, архивных и литературных источниках, а также при анализе проектной документации и на результатах визуального обследования объектов культурного наследия, на материалах учетного дела объекта культурного наследия (копия которого представлена в электронном виде на CD-диске.

Доказательства, на которые сослался представитель административного органа представлены в материалы дела. Кроме того, при подготовке предмета охраны объекта культурного наследия учтено письмо Министерства культуры Российской Федерации от 20.03.2013 N 1940-01-39/10-НМ, в котором указано на необходимость описания предмета охраны без поясняющих фотоматериалов и цветных схем, в виде текстового перечня особенностей объекта.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что описание предметов охраны, приведенное в оспариваемом распоряжении и приложениях к нему N 6, 8, 15, 18, 22, 33, 46, 51, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 74, 75, 84, 86, 90, 92, 93, 94 разработаны в соответствии с информацией об объекте культурного наследия, содержащейся в паспортах памятников истории и культуры, составленных на основе архивных и литературных источников, а также при анализе результатов визуального обследования объектов в 2010-2013 годах (выборочная фотофиксация, проект Акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия).

Проект предметов охраны подготовлен заместителем директора государственное автономное учреждение культуры Архангельской области "Научно-производственный центр по охране памятников истории и культуры" Коневым В.Н., имеющим опыт работы более 23 лет в области сохранения объектов культурного наследия Архангельской области, являющимся экспертом по проведению государственной историко-культурной экспертизы, аттестованным приказом Минкультуры России от 31.05.2013 N 618, по объектам экспертизы: 1) объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия; 2) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: паспортом объекта культурного наследия, актами осмотра технического состояния объекта (выявленного объекта) культурного наследия (здание, строение сооружение), подписанными сторонами, фотоматериалами и другими материалами дела в их совокупности.

Кроме того, судом первой инстанции в порядке статьи 55.1 АПК РФ заслушаны пояснения специалиста Конева В.Н., который впоследствии представил в материалы дела дополнительно письменные пояснения. Их пояснений ответчика и специалиста следует, что к предметам охраны объекта культурного наследия отнесены:

Приложение N 6 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом Овчинникова", 1912 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д. 37:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом главным фасадом выходит на красную линию ул. Воскресенская;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: главный фасад решен традиционно для Архангельска - 5 окон по первому и второму этажам, окна второго этажа с мелкой растекловкой, а также чердачные окна в виде щипца; дверь богато декорирована фасонками;

- конструкция и материал перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: жилой деревянный дом с мезонином и парадным крыльцом, построен из деревянных бревен;

- изразцовые печи - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия, а также в имеющейся проектной документации: из убранства интерьеров сохранились голландские печи (иное их наименование изразцовые печи - в проектной документации);

- внутренние и наружные двери с латунными скобяными изделиями, паркетные полы, ограждение лестничных маршей - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия, а также в имеющейся проектной документации. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 8 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом И.В.Киселева", 1911 года постройки, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Иоанна Кронштадского, д. 7:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный деревянный дом главным фасадом выходит на красную линию улицы Иоанна Кронштадского (бывшая Шенкурская);

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания- указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный прямоугольный объем дома усложнен пристройками складских помещений, пристройкой для лестничной клетки, балконом на дворовом фасаде. Уличный фасад симметричен. Центр отмечен эркером в три окна и с двумя боковыми окнами. Завершен эркер треугольным фронтоном с тимпаном. Углы здания закреплены пилястрами;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Оконные проемы главного фасада одинаковы. Центр отмечен эркером в три окна и с двумя боковыми окнами. Окна обрамлены скромными рамочными наличниками. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание бревенчатое, рублено в "лапу" стены в сенях и прихожей оштукатурены и покрашены, в жилых комнатах оштукатурены и оклеены обоями. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 15 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом Шарина", 1911 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Карла Маркса, д. 43:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение роль в композиционно-планировочной структуре квартала- указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом выходит на линию застройки улицы узким южным фасадом. Прямоугольный объем вытянут вглубь квартала;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом выходит на линию застройки улицы узким южным фасадом. Прямоугольный объем вытянут вглубь квартала и усложнен пристройкой в виде тамбура на продольном восточном фасаде. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: уличный фасад симметричен. В его центре - эркер в три окна, завершающийся треугольным фронтоном, прорезанным маленьким квадратным слуховым окном, вписанным в круглый наличник. Остальные фасады не симметричны. Стены завершают карниз большого выноса. Фасады горизонтально обшиты тесом. Главный и боковые фасады украшает межэтажный пояс из вертикально расположенного теса;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: в его центре - эркер в три окна, завершающийся треугольным I фронтоном, прорезанным маленьким квадратным слуховым окном, вписанным в круглый наличник. В вальме южного фасада расположено трехчастное слуховое окно. Окна обрамлены простыми рамочными наличниками. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция и материал несущих стен и перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 18 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом Калинина", 1906 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 126:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом занимает угловое положение на пересечении пр. Ломоносова и ул. Поморской;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом. Особняк имеет 2 эркера - угловой и боковой, покоящимися на массивных кронштейнах. Нарядность архитектуры дом усиливают выполненные в стиле "модерн" железные остроконечные башенки над угловым и боковым эркером и на фасаде по пр. Ломоносова коньки высоких кровель башенок украшены железными решетками. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных проемов на фасадах объекта культурного наследия указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: оконные проемы наделены разнообразием форм и размеров, главные фасады украшены сдвоенными "итальянскими" окнами. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- печи - указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- элементы архитектурного оформления интерьеров: в части указания дверей указание особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 22 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Англиканская (евангелическая) церковь", расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, Набережная Георгия Седова, д. 14:

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянная двухэтажная церковь. Церковь состоит из 3-х объемов. Центральная часть выступает на 1, 1 м из основного объема церкви, каждая часть выделена угловыми пилястрами. Церковь имела в плане форму латинского креста. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- колористическое решение фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: снаружи стены горизонтально обшиты доской, окрашены масляной краской. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянная двухэтажная церковь. Внутри стены оштукатурены по дранке, отделка современная. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция и материал несущих стен указание - на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянная двухэтажная церковь. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы - указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 33 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Ольгинская женская гимназия" 1914 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, Набережная Северной Двины, д. 123/ ул. Суворова, д. 2:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: трехэтажное кирпичное здание на кирпичном же цоколе расположено по красной линии набережной имени Ленина, обращено к ней северо-западным фасадом;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия, в имеющейся проектной документации: трехэтажное кирпичное здание. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: в имеющейся проектной документации: трехэтажное кирпичное здание. На главном фасаде выступают боковые ризалиты. Фланги их увенчаны щипцами с аттиками. Центральная часть фасада выделена парадным арочным порталом с аттиком. Стены венчает карниз с сухариками, декоративный карниз проходит между первым и вторым этажами. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- колористическое решение фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в имеющейся проектной документации: здание выполнено из красного кирпича. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия и в имеющейся проектной документации: трехэтажное кирпичное здание на кирпичном же цоколе. Планировка всех этажей одинаковая - коридорная, симметричная с вестибюлем и парадной лестницей в центре. Стены внутри оштукатурены. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция несущих стен, конструкция и материал несущих перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия и в имеющейся проектной документации: трехэтажное кирпичное здание на кирпичном же цоколе. Планировка всех этажей одинаковая - коридорная, симметричная с вестибюлем и парадной лестницей в центре. Стены внутри оштукатурены. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 46 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Жилой дом" 1912 года постройки в составе ансамбля "Николо-Карельское подворье, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, пер. Театральный, д. 7:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание расположено вдоль красной линии переулка, на который выходит главный (восточный) фасад. Стоит в ряду кирпичной застройки XIX века;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажное кирпичное на белокаменном цоколе здание, выстроенное в сдержанных формах эклектики, тяготеющей к позднему классицизму, образует прямоугольную форму плана. Ориентированный по оси "запад-восток" план усложнен небольшим выступом с западной стороны, который придает композиции асимметричный характер. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажное кирпичное на белокаменном цоколе здание. Система перевязки кирпичной кладки - "верстовая", раствор - сложный с примесью цемента, обработка шва - расшивка валиком, размеры кирпича: 25, 5/25 x 13 x 7/6, 5/см. на тычках имеются клейма "ВВ" без рамки. Фасады здания не оштукатурены, побелены;

- колористическое решение фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажное кирпичное на белокаменном цоколе здание. Фасады здания не оштукатурены, побелены. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: нижний его этаж целиком покрыт ленточным рустом, причем над широкими прямоугольными окнами и входным проемом руст имитирует клинчатые перемычки. Во втором этаже, отделенном от нижнего двумя поясами межэтажного карниза, прямоугольные окна более стройных пропорций обрамлены простыми наличниками с прямолинейными сандриками. Окна в отличие от фасада завершены лучковыми перемычками. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция и материал в части перекрытий - указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 51 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Обелиск войнам-архангельцам, павшим в боях за Родину в Великой Отечественной войне 1941-1945 годах" 1969 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, Набережная Северной Двины, у домов 93-95:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: монумент установлен на площади Мира. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- колористическое решение объекта культурного наследия - указание па такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: внутренняя основной частью монумента является остроконечная стела из монолитного бетона. Объединяющим элементом композиции монумента служит стилобат из серых гранитных плит высотой 0, 4 метра. Площадь перед монументом вымощена бетонными плитами. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 60 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Особняк Суркова" 1851 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 1:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: дом расположен в угловой части квартала, ограниченной набережной Северной Двины и ул. Попова;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: одноэтажный деревянный особняк с эркером, на каменном фундаменте, П-образный в плане. Здание П-образное в плане, к торцевому юго-восточному фасаду примыкает кирпичная пристройка. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- колористическое решение фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в имеющейся проектной документации, на которую имеется ссылка в паспорте объекта культурного наследия. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: верх оконных наличников оформлен накладной резьбой в виде городков и несложных овалов. Окна помещений обращены на улицу. Мезонин устроен в центральной части здания, с окнами, выходящими на пивоваренный завод. Окна первого этажа одного размера, обрамлены простыми профильными наличниками. Окна второго этажа богато декорированы наличниками из резных частей, большие окна устроены в центральной лестничной клетке и в эркере со стороны набережной, остальные окна второго этажа одного размера. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный деревянный дом с мезонином. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция несущих стен, конструкция и материал перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный деревянный дом с мезонином. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 63 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Главный корпус" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", 1865-1883 годов, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: На улицу выходят главные фасады главного корпуса и варочного цеха. Первым в 1876 году (на углу Набережной и Финляндской ул.) появился каменный корпус. Чертеж: новой двухэтажной пристройки был выполнен и утвержден в 1891 году. Построено же здание в 1899 году. В 1912 году был надстроен третий этаж. Фасад, выходящий на ул. Попова;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Чертеж: новой двухэтажной пристройки был выполнен и утвержден в 1891 году. Построено же здание в 1899 году. В 1912 году был надстроен третий этаж: Выделен угловой объем, решенный в виде башни под двускатной крышей, который завершается круглой кирпичной трубой с флюгером. Главный корпус на уровне третьего этажа соединен переходом с варочным цехом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: комплекс зданий Архангельского пивоваренного завода в настоящее время состоит из трех каменных строений. Здание выполнено в характерном для конца 19 в. Рационалистическом ("кирпичном") стиле. Фасад, выходящий на ул. Попова, расчленен пилястрами, как бы поддерживающими простой ступенчатый карниз. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- колористическое решение фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: окна главного фасада обрамлены несложными наличниками. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Главный корпус на уровне третьего этажа соединен переходом с варочным цехом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 64 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Варочный цех" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", после 1912 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3, стр. 1:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: комплекс зданий Архангельского пивоваренного завода в настоящее время состоит из трех каменных строений. На улицу выходят главные фасады главного корпуса и варочного цеха. Первым в 1876 году (на углу Набережной и Финляндской ул.) появился каменный корпус, позднее названный винокуренным, пивомедоваренным заводом и пивоваренным;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: завод в плане образует почти замкнутый прямоугольник. Здание трехэтажное. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание кирпичное. При строительстве применялся не только кирпич, но и железобетонные изделия. Железобетонные перемычки;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: окна первого уровня относятся к полуподвальному этажу. Широкие окна второго яруса имеют лучковые кирпичные перемычки. Окна третьего яруса - узкие, сгруппированы по четыре. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

Приложение N 65 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Безалкогольный цех" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", построенный после 1912 года, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Попова, д. 3, стр. 2:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: комплекс зданий Архангельского пивоваренного завода в настоящее время состоит из трех каменных строений. На улицу выходят главные фасады главного корпуса и варочного цеха. Во дворе находится здание безалкогольного цеха. Первым в 1876 году (на углу Набережной и ул. Финляндской) появился каменный корпус, позднее названный винокуренным, пивомедоваренным заводом и пивоваренным. Третий корпус (безалкогольный цех), построенный после 1912 года, расположен во дворе пивоваренного завода;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: завод в плане образует почти замкнутый прямоугольник. Двухэтажное кирпичное здание. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: При строительстве применялся не только кирпич, но и железобетонные изделия - перемычки над большими окнами второго этажа. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

Приложение N 66 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Главный дом " в составе ансамбля "Усадьба М.З. Ишмемятова", 1913 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянное двухэтажное здание выходит главным южным фасадом на красную линию улицы;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянное двухэтажное здание. Прямоугольная в плане одноэтажная пристройка для лавки к западному фасаду перекрыта односкатной кровлей. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянное двухэтажное здание, обшивка узкими современными досками. Южный фасад основного объема имеет пять осей световых проемов. Обшивка завершения основного объема имитирует повал - характерный мотив деревянной архитектуры Русского Севера. Боковые фасады имеют регулярную композицию с различным числом осей. Задний фасад имеет четыре оконных оси, крайние из которых образованы сдвоенными проемами. Декор боковых и заднего фасадов чрезвычайно лапидарен и представлен лишь проходящим по всем фасадам основного объема карнизом - "повалом";

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: одноэтажная пристройка для лавки имеет вход со стороны улицы и два оконных проема по бокам от него, а также служебный вход на северном фасаде. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: чрезвычайно интересна внутренняя планировка здания. Два идентичных по планировке этажа изолированы друг от друга. Каждый из них разделен поперечной стеной на две неравные части. Большие, южные заняты квартирами с Г-образным коридором, соединяющим парадную и черную лестницу. Меньшая, северная, в свою очередь разделяется продольной стеной на две квартиры в каждом этаже, имеющих лишь по одному выходу. Планировка каждой из квартир также построена по коридорному принципу.

- конструкция и материал несущих стен и перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание сооружено из бруса.

Приложение N 67 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Флигерь" в составе ансамбля "Усадьба М.З. Ишмемятова", 1913 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Свободы, д. 55, корп. 1:

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный жилой дом расположен в глубине участка Прямоугольный в плане основной объем, вытянутый по оси север-юг, перекрыт пологой вальмовой кровлей. К северному фасаду примыкает разноэтажный объем для репирад и хозяйственных помещений. В южной части к западному фасаду прирублены парадные сени. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- материал и характер отделки фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянное двухэтажное здание. Обращенный к улице южный фасад в три оконных оси строго симметричен. Боковые фасады имеют регулярную композицию с различным числом осей световых проемов, неравномерно распределенных по плоскостям. Дробный задний фасад имеет нерегулярную композицию. Основным декоративным элементом, общим для всех фасадов является карниз, имитирующий повал - традиционный мотив деревянной архитектуры Русского Севера. На западном фасаде основного объема наряду с этим сохранился навес над входом;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: обращенный к улице южный фасад в три оконных оси. Центральная ось подчеркнута чердачным окном. Определенный интерес представляет ряд архитектурно-декоративных элементов объема парадных сеней: навесы над дверями с резными кронштейнами, филенчатые двери и др. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: внутренняя планировка флигеля типична для деревянных зданий, занятых наемными квартирами. В основе планировочных схем идентичных изолированных этажей - Г-образный коридор, соединяющий парадную и черные лестницы;

- конструкция и материал несущих стен и перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный жилой дом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 68 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом Е.Ф.Вальневой", 1912 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Серафимовича, д. 35:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Здание расположено по красной линии ул. Серафимовича. Главный фасад ориентирован на юго-восток. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный деревянный дом. Прямоугольный объем вытянут вглубь квартала, усложнен пристройками: тамбур заднего входа и два выступа на продольном восточном фасаде. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: в центре его - эркер в три окна. Завершен эркер треугольным фронтоном, в тимпане которого чердачное окно прямоугольной формы. Окна прямоугольной формы разной ширины, обрамлены тонкими рамочными наличниками, покрашены более темным колером. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция и материал перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный деревянный дом, рублей "в лапу".

Приложение N 73 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом П.Н. Гринфельдта", 1913 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских космонавтов, д. 64:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание расположено на красной линии проспекта Советских Космонавтов. Главный фасад ориентирован на юго-запад;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажное деревянное здание рублено "в лапу" и обшито тесом. Прямоугольный в плане объем вытянут вглубь участка и покрыт двускатной кровлей с вальмой со стороны улицы. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- композиция и архитектурно-художественное оформление фасадов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: южная часть главного фасада выделена эркером с башенкой, нависающим над входным поемом. На боковом восточном фасаде подобно эркеру, но под общей крышей, незначительно выступает часть второго этажа. На заднем фасаде второй этаж нависает во всю ширину дома подобно озадку северных крестьянских жилищ. На главном фасаде эркер поддерживается крестовиной с резным концом, навес черного входа и озадок - простыми распорками. Стены горизонтально обшиты тесом, покрашены светлой охрой. На главном и юго-восточных фасадах выполнен межэтажный пояс из вертикально расположенного теса;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: окна прямоугольной формы, обрамлены тонкими рамочными наличниками. Два окна второго этажа (на северной стене эркера и главной лестнице) - узкие. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: планировка этажей одинаковая. Узкое помещение вдоль бокового восточного фасада на первом этаже занимают сени - коридор; на втором - частично эркер и кухня. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

- конструкция перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажное деревянное здание рублено "в лапу" и обшито тесом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 74 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом Н.В. Никольского", 1913 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских космонавтов, д. 79:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом с элементами стиля модерн в композиции и декоре выходит на красную линию проспекта узким восточным фасадом;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Прямоугольный в плане основной объем перекрыт вальмовой кровлей. Прируб парадных сеней к северному фасаду, выходящий на линию застройки, подведен под кровлю основного объема; прируб черной лестницы в средней части северного же фасада меньше по высоте и перекрыт односкатной кровлей. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: внутренняя планировка типична для Архангельских деревянных двухэтажных домов. Ее отличительная черта - большая, чем обычно дифференцированность между квартирами, которых в здании пять.

- конструкция и материал перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: деревянный двухэтажный дом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 75 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом Н.А.Толстиковой", 1912 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Советских космонавтов, д. 84:

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный деревянный дом рублей "в лапу" и обшит тесом. Прямоугольный объем имеет Г-образный план. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: противоположная сторона фасада завершена треугольным фронтоном, в тимпане которого круглое чердачное окно. Дом имеет четыре входа (по два в каждый этаж), к которым ведут высокие крыльца. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: планировка этажей одинаковая. Комнаты на обоих этажах группируются по сторонам Г-образного коридора. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция и материал перекрытий - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: двухэтажный деревянный дом рублей "в лапу" и обшит тесом. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 84 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Учебное заведение", 1902 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Терехина, д. 3:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание расположено на углу двух улиц. Главный (южный) фасад выходит на красную линию ул. Терехина;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Трехэтажное кирпичное здание в стиле модерн образует "Г" - образную форму плана компактный объем усложнен прямоугольным выступом со стороны двора. Угловая юго-западная часть дома решена в виде башни, которую образуют два ризалита, над которыми возвышается спученная кровля. Восточный ризалит главного фасада также имеет повышение относительно основного объема, что вносит черты динамичности в монолитную композицию. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Гладкие стены прорезаны прямоугольными окнами, составляющими своими вертикальными рядами несимметричные композиции, при соблюдении общей регулярности в построении фасада. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Внутренняя планировка, одинаковая во всех этажах, образована в основном капитальными стенами продольная стена во всю длину здания делит его пополам. Большую часть северной половины занимает обширный зал. Две перпендикулярные друг другу капитальные стены в северо-западной части дома образуют лестничную клетку с парадной бетонированной лестницей. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция и материал перекрытий - указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- элементы архитектурного оформления интерьеров: лепной декор и карнизы - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: от убранства интерьера сохранилось оформление парадной лестницы в виде ажурных чугунных балясин с изящными столбиками на воротах. На лестничной клетке, в зале второго этажа сохранились тянутые карнизы. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 86 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Обелиск Севера", 1930 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49 (перед зданием):

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: Памятник стоит на Троицком проспекте перед главным фасадом здания Правительства Архангельской области. По сторонам и позади него разбит небольшой сквер.; объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов монумента указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: монумент представляет собой бетонный обелиск, покоящийся на высоком, сложной ступенчатой формы, постаменте. Нижняя, самая широкая, часть постамента имеет пятигранную конфигурацию в плане с приземистыми пилонами в виде полуцилиндров на углах. Памятник поставлен на белокаменный цоколь с пятью маршами ступеней, каждый из которых ведет к грани постамента. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 90 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Жилой дом", середина XIX в., расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 62:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание расположено главным фасадом по красной линии пр. Троицкий. С торцов к зданию вплотную примыкают современные постройки, образующие сплошную линию застройки;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание кирпичное, двухэтажное, с мезонином со стороны дворового фасада. Квадратное в плане, со стороны дворового фасада усложнено прямоугольной в плане двухэтажной кирпичной пристройкой и рубленой из бруса пристройкой с межэтажной лестницей. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- колористическое решение фасадов объекта культурного наследия указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: стены здания кирпичные, оштукатуренные. Фасад сохранил первоначальный классицистический декор с выраженными горизонтальными членениями. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: окна здания прямоугольной формы, в первом этаже меньше по высоте. В ризалите окна второго этажа украшены простыми наличниками с сандриками и замковым камнем. Окна первого этажа имеют большой замковый камень. Дворовый фасад завершен деревянным фронтоном, в тимпане которого расположены три окна мезонина, чердачное помещение над мезонином и по бокам от него освещается полукруглыми слуховыми окнами. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: внутренняя планировка построена, на основе коридорного принципа. В квадратной основной части здания поперечные стены соответствуют резалиту, а перпендикулярные им выделяют коридор в середине здания. Стены здания кирпичные, оштукатуренные. Стены мезонина деревянные, рубленные из бруса.

Приложение N 92 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Памятник Павлину Федоровичу Виноградову" 1960 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, просп. Троицкий у кинотеатра "Мир":

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре площади - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: памятник установлен на проспекте Троицкий (П. Виноградова - до 1993 г.), около здания бывшего кинотеатра "Мир".

Приложение N 93 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Архиерейский дом - духовное училище", 1784 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Архангельск, ул. Урицкого, д.8:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местоположение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание стоит, отступив от красной линии улицы на несколько метров, отделено от нее палисадником. К улице оно обращено своим торцевым (западным) фасадом;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: здание имеет развитию объемно-пространственную композицию, включающую две разновременные, довольно обособленные друг от друга части. Восточное крыло - первоначальное ядро - представляет собой двухэтажное с подвалом кирпичное строение на белокаменном цоколе в стиле раннего классицизма, "т" - образная конфигурация плана его усложнена небольшой прямоугольной пристройкой с востока и одноэтажным крылом с севера, имеющим полукруглый выступ в центре. Двухэтажное кирпичное западное крыло выдержано в стилистически нейтральных формах. Прямоугольная в плане пристройка несколько шире первоначального здания и образует небольшой выступ относительно южного фасада. В объеме пристройки выделяется повышенная восточная часть с сильно выступающим ризалитом - крыльцом в центре, со стороны северного фасада. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- колористическое решение фасадов объекта культурного наследия - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: оштукатурен) те фасады первоначальной части здания украшены нарядным типичным для раннего классицизма плоскостным декором. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- столярные заполнения дверных и оконных проемов на фасадах объекта культурного наследия указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: большие прямоугольные окна первого этажа и почти квадратной формы окна второго этажа объединены в общую композицию с помощью "накладных досок". В первом этаже окна украшены белокаменными подоконниками, а в боковых ризалитах они завершены треугольными сандриками. Окна западного крыла без наличников имеют лучковые перемычки. Боковые крылья этого отрезка фасада имеют во втором этаже большие кона с полуциркульными перемычками. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия: внутренняя планировка этажей различная. Подвал расположен только под первоначальной частью здания. В первоначальном ядре здания первый и второй этажи имеют коридорную планировку. В северной половине вдоль всего первоначального здания проходит широкий коридор, разделенный арками на несколько секций. Южнее коридора расположены открывающиеся в него комнаты. Планировка более поздней пристройки делится на две половины, восточная часть в обоих этажах имеет симметричную композицию. Основное пространство занимает здесь обширный зал. В нижнем этаже он имеет четыре квадратных в сечении столба, поддерживающие балки. С севера залу соответствуют три небольших помещения, объединенные высокими проемами лучковыми перемычками. В западной половине пристройки асимметричная композиция объединяет несколько прямоугольных помещений, сообщающихся между собой, создавая круговой обход. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия;

- конструкция и материал перекрытий указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

Приложение N 94 "Предмет охраны объекта культурного наследия "Дом Ананьевой", 1872 года постройки, расположенного по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, просп. Чумбарова-Лучинского, д.15:

- градостроительные характеристики объекта культурного наследия, его местонахождение и роль в композиционно-планировочной структуре квартала - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия, а также в имеющейся проектной документации: здание расположено на пересечении ул. Серафимовича и пр. Чумбарова -Лучинского;

- объемно-пространственная композиция объекта культурного наследия в части его высотных отметок, габаритов здания - указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия, а также в имеющейся проектной документации: здание двухэтажное с мансардой. В плане имеет "Г" - образную форму, с каркасной пристройкой в дворовой части для лестницы на второй этаж, покрытой "горкой". Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

- пространственно-планировочная структура интерьеров объекта культурного наследия в части несущих конструкций стен указание на такие особенности содержится в паспорте объекта культурного наследия, а также в имеющейся проектной документации: в основу планировочного решения первого этажа заложена коридорная система, проникающая по центру вдоль всего здания с дверями в комнаты главного фасада. Кроме того, указание на такие особенности стало возможным по результатам визуального обследования объекта культурного наследия.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также копий документов учетного дела, направленного в Министерство культуры Российской Федерации, копии которого представлены в электронном виде на CD-диске (папка "отправка", том дела 6), возражения заявителя и третьего лица нельзя признать обоснованными.

Установка обществом в фасадной части "Ольгинской женской гимназии" объекта культурного наследия начала 20 века пластиковых окон и железных дверей в 2007-2008 годах с согласия уполномоченного органа не свидетельствует о том, что столярное заполнение оконных и дверных проемов не может являться предметом охраны, так как такое заполнение может быть восстановлено и соответствовать облику здания периода его создания.

Данных о том, что во время капитального ремонта указанного здания в 1981 году была безвозвратно утрачена его пространственно-планировочная структура интерьеров, конструкция несущих стен, конструкция и материал несущих перекрытий материалы дела не содержат. Кроме того, указанное утверждение апелляционной жалобе общества противоречит данным ранее приведенного визуального осмотра специалиста Конева В.Н.

Изложение предмета охраны объекта культурного наследия в лаконичной форме без подробного описания конструктивных элементов обусловлено необходимостью соблюдения требований, содержащихся в письме Министерства культуры Российской Федерации от 20.03.2013 N 1940-01-39/10-НМ "Об установлении порядка регистрации объектов культурного наследия в едином государственном реестре", согласно которому проект предмета охраны должен быть представлен в виде текстового перечня особенностей объекта, подлежащих обязательному сохранению, в сжатой форме, профессиональным языком, без поясняющих фотоматериалов и схем предметов охраны. При этом указано, что письмо Минкультуры России от 22.03.2012 N 46-01-39/12-ГИ следует считать утратившим силу.

Отнесение или не отнесение того или иного конструктивного элемента объекта культурного наследия к предметам охраны объекта культурного наследия не свидетельствует о нарушении прав собственника в отношении данного объекта культурного наследия, поскольку сохранению подлежат как предметы охраны объекта культурного наследия (реставрация - статья 43 Закона N 73-ФЗ), так и элементы здания-памятника, не являющиеся предметами охраны (ремонт - статья 42 Закона N 73-ФЗ). Проведение работ и в том и в другом случае осуществляется организациями, имеющими лицензию на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, при проведении таких работ используются одинаковые расценки. Как пояснил специалист, более расширенная, развернутая и конкретная документация разрабатывается по заданию органа охраны объектов культурного наследия (с учетом мнения пользователя) на стадии научно-проектных работ специально уполномоченными (имеющими лицензии Минкультуры России) организациями или индивидуальными предпринимателями (статья 45 глава 7 Закона N 73-ФЗ).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предметы охраны объектов культурного наследия регионального значения: "Дом Овчинникова", 1912 года постройки, "Дом И.В. Киселева", 1911 года постройки; "Дом Шарина", 1911 года постройки; "Дом Калинина", 1906 года постройки; "Англиканская (евангелическая) церковь", 1853 года постройки; "Ольгинская женская гимназия", 1914 года постройки; "Жилой дом", 1912 года постройки в составе ансамбля "Николо-Карельское подворье"; "Обелиск войнам - архангельцам, павшим в боях за Родину в Великой Отечественной войне 1941-1945 годах"; "Особняк Суркова", 1851 года постройки; "Главный корпус" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", 1865-1883 годов; "Варочный цех" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", после 1912 года; "Безалкогольный цех" в составе ансамбля "Комплекс зданий пивоваренного завода", после 1912 года; "Главный дом" в составе ансамбля "Усадьба М.З. Ишмемятова", 1913 года; "Флигерь" в составе ансамбля "Усадьба М.З. Ишмемятова", 1913 года; "Дом Е.Ф. Вальневой", 1912 г.; "Дом П.Н. Гринфельдта", 1913 года; "Дом Н.В. Никольского", 1913 г.; "Дом Н.А. Толстиковой", 1912 года; "Учебное заведение", 1902 года; "Обелиск Севера", 1930 года; "Жилой дом", середина XIX в.; "Памятник Павлину Федоровичу Виноградову", 1960 года; "Архиерейский дом - духовное училище", 1784 года; "Дом Ананьевой", 1872 года, изложены корректно, в соответствии с порядком, установленным письмом Минкультуры России от 20.03.2013 N 1940-01-39/10-НМ, и не противоречат содержанию имеющихся в материалах дела паспортов, актов, др. Оснований для переоценки указанного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку несоответствие описаний объектов культурного наследия, изложенное в оспариваемых приложениях действующему законодательству не усматривается, указанный акт не нарушает права и законные интересы заявителя.

Министерство наделено полномочиями по утверждению предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения. В соответствии с Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации" Министерство культуры Российской Федерации утверждает особенности объектов, послуживших основанием для включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны) в отношении объектов культурного наследия федерального значения (пункт 5.3.6 Положения).

С учетом того, что полномочия по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения закреплены за министерством культуры Архангельской области, предмет охраны объектов культурного наследия регионального значения утверждается ненормативным правовым актом министерства культуры Архангельской области (распоряжением).

Так, согласно пункту 1 Положения о министерстве культуры Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 118-пп, министерство культуры Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области.

В соответствии с подпунктом 32 пункта 8 указанного Положения, министерство осуществляет полномочия в сфере государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Архангельской области.

Согласно пункту 16 Положения о министерстве культуры Архангельской области, Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Закона N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 17 Закона N 73-ФЗ для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр соответствующий орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Российской Федерации (в случаях, предусмотренных пунктом 9 статьи 18 настоящего Федерального закона) либо в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, определенный законом данного субъекта Российской Федерации описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона N 73-ФЗ присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре осуществляется в порядке, определенном Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В реестр вносятся сведения, указанные в подпунктах 3-10 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Документационное обеспечение реестра осуществляется соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и включает в себя подготовку и хранение документации, установленной настоящим Федеральным законом, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в реестр. На основе указанной документации формируются информационные ресурсы реестра, обеспечивающие его автоматизированное ведение (пункт 7 статьи 20 Закона N 73-ФЗ).

Из анализа указанных норм права следует, что полномочия по утверждению предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения принадлежат уполномоченному органу охраны объектов культурного наследия на территории субъекта Российской Федерации, которым на территории Архангельской области является министерство культуры Архангельской области.

Таким образом, предметы охраны объекта культурного наследия, указанные в приложениях: N 6, 8, 15, 18, 22, 33, 46, 51, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 73, 74, 75, 84, 86, 90, 92, 93, 94 к Распоряжению N 66-р, утверждены Министерством в пределах предоставленных полномочий.

Довод апелляционной жалобы муниципального образования о том, что копии из материалов учетного дела, представленные на информационном носителе CD-диске, не могут быть приняты в качестве доказательств по делу, поскольку отсутствует электронная цифровая подпись, суд апелляционной инстанции считает несостоятельным. Учетное дело составлено в единственном экземпляре и направлено ответчиком в Министерство культуры Российской Федерации. Вместе с тем, по предложению суда первой инстанции ответчик представил на информационном носителе CD-диск, копии документов использованных при оформлении учетного дела. Оснований считать данные документы ненадлежащими доказательствами в силу положений статей 68, 71 АПК РФ у суда апелляционной инстанции не имеется.

Подателями апелляционных жалоб не приведены доводы, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении.

Дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права. Требования заявления муниципального образования рассмотрены судом первой инстанции так, как они изложены заявителем с учетом требований статей 200, 201 АПК РФ.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы муниципального образования отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ оно освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина с муниципального образования не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 февраля 2014 года по делу N А05-12380/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы муниципального образования "Город Архангельск" и общества с ограниченной ответственностью "Кастл" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина
А.А. Холминов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.