Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2014 г. N 13АП-12026/14

г. Санкт-Петербург

03 июня 2014 г.

Дело N А56-81150/2013

Резолютивная часть определения объявлена 28 мая 2014 года.

Определение изготовлено в полном объеме 03 июня 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: представитель Любутина В.А. по доверенности от 29.08.2013 г. N 04/3ГДКР/333;

от заинтересованного лица: представитель Тоток В.А. по доверенности от 10.01.2014 г.;

от 3-го лица: представитель Анохин В.Н. по доверенности от 20.03.2014 г. N 12;

рассмотрев апелляционную жалобу 13АП-12026/2014) ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2014 г. по делу N А56-81150/2013 о прекращении производства по делу (судьи Бобарыкина О.А., Судас Н.Е., Чекунов Н.А.), принятое

по заявлению Государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к Комитету по тарифам Санкт-Петербурга

3-е лицо: Закрытое акционерное общество "Тепломагистраль"

О признании недействующим нормативного акта

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 18.12.2013 N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям закрытого акционерного общества "Тепломагистраль" на 2014 год" не соответствующим Федеральному закону от 27.02.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлению Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, и не действующими полностью.

К участию в деле привлечено закрытое акционерное общество "Тепломагистраль" (далее - Общество).

Определением от 25.03.2014 г. в удовлетворении ходатайства государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" о проведении судебной экспертизы отказано.

Производство по делу прекращено. Государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета возвращено 2 000 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 28.11.2013 N 17264.

Предприятие, не согласившись с определением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение в полном объеме. По мнению подателя жалобы, распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2013 г. N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям ЗАО "Тепломагистраль" на 2014 год" нарушает права и законные интересы ГУП "ТЭК СПб", связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем, на основании части 1 статьи 27 АПК РФ, подлежит рассмотрению арбитражным судом.

26.05.2014 г. в апелляционный суд от Комитета по тарифам Санкт-Петербурга поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители заинтересованного лица и третьего лица по доводам апелляционной жалобы возражали.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд установил, что жалоба подана на судебный акт, который не обжалуется в порядке апелляционного производства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 195 АПК РФ Решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" Решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (части 4, 7 статьи 195 АПК РФ), определения об отмене решения третейского суда или отказе в удовлетворении требования об отмене такого решения (часть 5 статьи 234 Кодекса), определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа (часть 5 статьи 240 Кодекса), определения о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, а также об отказе в признании и приведении в исполнение соответствующего решения (часть 3 статьи 245 Кодекса) обжалуются в порядке кассационного производства.

В таком же порядке обжалуются определения о возвращении заявления и другие определения, которыми завершается производство по названным категориям дел без рассмотрения заявления по существу (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения).

В данном случае ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" в суде первой инстанции заявляло требование о признании распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 18.12.2013 N 510-р "Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии по сетям закрытого акционерного общества "Тепломагистраль" на 2014 год" не соответствующим Федеральному закону от 27.02.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлению Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденным приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, и не действующими полностью и, следовательно, определение о прекращении производства по делу в порядке апелляционного производства не обжалуется.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в случае, когда суд апелляционной инстанции ошибочно принял к производству апелляционную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке апелляционного производства, применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости прекращения производства по апелляционной жалобе ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению, то в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по апелляционной жалобе ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2014 г. о прекращении производства по делу N А56-81150/2013.

Возвратить ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

С.И. Несмиян Я.Г. Смирнова