Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2009 г. N 16АП-2129/09

г. Ессентуки

15 сентября 2009 г.

Дело N А63-1801/09

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Афанасьевой Л.В., Мельникова И.М

при ведении протокола с/з

помощником судьи Дайнеко Е.Ю.

С участием в заседании представителей:

от истца:	Сорокин Т.В. - представитель по доверенности (копия в деле);
от ответчиков:	не явились, извещены;
от третьих лиц:	не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"

на	решение			Арбитражного суда Ставропольского края от 21.11.2008
по делу		N А63-1801/09-С2-4			судьи Шаповаловой А.В.
по иску Муниципального учреждения "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска"
к			обществу с ограниченной ответственностью "Элипс", Кит Наталье Георгиевне, Управлению Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому Краю
3-и лица:			Муниципальное унитарное предприятие "Пятигорский комбинат спецобслуживания", Чулгуниди Стела Спиридоновна, Горбунева Ирина Александровна,
о			признании незаконными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска" (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Элипс" (далее - общество), Кит Наталье Георгиевне, Управлению федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю (далее - регистрационная служба): о признании незаконными распоряжения и.о. начальника Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска N 81 от 17.05.2006; постановления главы администрации города Пятигорска N 2010 от 16.05.2006 о даче согласия МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" о передаче имущества в уставный капитал ООО "Эллипс"; акта приема-передачи имущества в уставный капитал ООО "Эллипс" от 18.05.2006; приказа N 30 незаконными (с учетом уточненных требований принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статьях 166-169 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 22 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и мотивированы тем, что оспариваемая сделка по передаче ООО "Эллипс" имущества является недействительной поскольку заключена с нарушением порядка одобрения, предъявляемого к заключению сделки с заинтересованностью.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: муниципальное унитарное предприятие "Пятигорский комбинат спецобслуживания" (далее - предприятие), Чулгуниди Стела Спиридоновна, Горбунева Ирина Александровна.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2009 (с учетом определения об исправлении опечатки от 17.07.2009) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ставропольского края от 09.07.2008 отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчики и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу суду не представили, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Регистрационная служба ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель управления апелляционную жалобу поддержал по доводам изложенным в ней, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав пояснения представителя управления, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, 17.04.2006 МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" направило в администрацию письмо N 83/01 в котором просило дать согласие на участие в качестве учредителя в ООО "Эллипс" с передачей в уставный капитал общества имущества предприятия.

Постановлением администрации города Пятигорска от 16.05.2006 N 2010 в соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона N131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N161-ФЗ от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных предприятиях" дано согласие на участие предприятия в ООО "Эллипс" с долей в уставном капитале общества 59%, состоящей из имущества согласно перечню (приложение N1) на сумму 1 743 000 рублей.

Во исполнение постановления от 16.05.2006 N 2010 распоряжением Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска N 81 от 17.05.2006 предприятию дано согласие на внесение в качестве вклада в уставный капитал ООО "Эллипс" муниципального имущества на сумму 1 743 000 рублей.

Постановлением администрации города Пятигорска N 5792 от 24.11.2006 ООО "Эллипс" наделено статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Управление, полагая, что ненормативные правовые акты органов местного самоуправления по передаче ООО "Эллипс" муниципального имущества являются недействительными, обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно определил характер спорного правоотношения, указав, что истец фактически оспаривает гражданско-правовую сделку, поскольку отношения между собственником и унитарным предприятием по поводу наделения его имуществом имеют гражданско-правовой характер (статья 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

По смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации оценка действительности оспариваемой сделки и применение последствий ее недействительности, если она будет установлена, влекут принятие судебного акта, которым разрешается вопрос о правах и обязанностях сторон такой сделки.

В рассматриваемом случае наряду с ООО "Эллипс" сторонами по оспариваемой следке являются также МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" и администрация города Пятигорска, как представитель собственника муниципального имущества, одобрившая оспариваемую сделку.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика. Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, арбитражный суд первой инстанции вправе привлечь к участию в деле другого ответчика по своей инициативе.

По смыслу указанной нормы права привлечение в качестве ответчиков МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" и администрации города Пятигорска является обязанностью арбитражного суда.

Оценивая спорную сделку, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" и администрации города Пятигорска, не привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков, что в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.05.2009 N 36 "О применении арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции выносит определение.

Руководствуясь статьями 46, 266 - 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве соответчиков МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" (Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Ессентукская, д.29) и администрацию города Пятигорска (Ставропольский край, г. Пятигорск, пл. Ленина, 2.).

В целях подготовки дела к судебному разбирательству назначить предварительное заседание на 06.10.2009 на 12 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, телефон справочно-информационной службы: (87934) 6-07-21.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Истцу:

- направить копию искового заявления в адрес МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" и администрации города Пятигорска;

- с учетом привлечения к участию в деле соответчиков, уточнить исковые требования.

МУП "Пятигорский комбинат спецобслуживания" и администрации города Пятигорска представить в суд и направить лицам, участвующим в деле мотивированные отзывы на иск, свидетельства о государственной регистрации, а также организационно-правовые документы.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку полномочных представителей в предварительное заседание.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи:

Л.В. Афанасьева И.М. Мельников