Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 г. N 10АП-4866/14

г. Москва

10 июня 2014 г.

Дело N А41-35449/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Баранова Е.А. по доверенности от 26.12.2013 N 79,

от заинтересованного лица: Большакова Е.В. по доверенности от 12.05.2014 N 191-Д,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2014 по делу N А41-35449/13, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению администрации городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии в качестве третьего лица администрация Можайского муниципального района Московской области, КУИ администрации Можайского муниципального района Московской области, об обжаловании отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), в котором просит:

- признать незаконным отказ от 26.10.2012 N 18/064/2012-092 Можайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права собственности (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:306 площадью 1454 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17-а;

- обязать Можайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области совершить государственную регистрацию права собственности (перехода права) на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:306 площадью 1454 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17-а.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют администрация Можайского муниципального района Московской области, КУИ администрации Можайского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы Можайского района Московской области от 28.06.2001 N 1023-П "О предоставлении земельного участка Можайскому унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство" в г. Можайске по ул. Фрунзе, дом 17, заявителю предоставлен в пользование под административное здание земельный участок.

26 октября 2012 года администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области обратилась в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением N 18/064/2012-092 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:306, площадью 1454 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17-а.

Сообщением от 26.10.2012 N 18/064/2012-092 администрации поселения отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:306 по тем основаниям, что в представленном на государственную регистрацию постановлении главы Можайского района Московской области от 28.06.2001 N 1023-П "О предоставлении земельного участка Можайскому унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство" не содержится информации о предоставлении указанного земельного участка в собственность городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области.

Не согласившись с отказом управления, администрация поселения обратилась с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что на спорном земельном участке расположено два объекта, принадлежащие разным лицам: МУП "ЖКХ г. Можайска" и городское поселение Можайск. Администрация района, согласно представленному отзыву не передавала спорный земельный участок в собственность заявителя. Постановление главы Можайского района Московской области от 28.06.2001 N 1023-П сведений о предоставлении спорного участка именно в собственность администрации поселения не содержит. Таким образом, документа, подтверждающего предоставление в собственность заявителя спорного земельного участка, на государственную регистрацию прав недвижимого имущества представлено не было.

Обжалуя решение суда первой инстанции, администрация городского поселения указывает, что на спорном земельном участке расположено принадлежащее ей здание, в связи с чем заявитель обладает исключительным правом на приобретение данного земельного участка в собственность.

В судебном заседании апелляционного суда представитель администрации поселения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третьи лица своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Отказывая администрация городского поселения Можайск Можайского муниципального района Московской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:306 площадью 1454 кв.м, регистрирующий орган руководствовался абзацем 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации отказывается в случае, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что в качестве правоустанавливающего документа заявителем на государственную регистрацию представлено постановление главы Можайского района Московской области от 28.06.2001 N 1023-П "О предоставлении земельного участка Можайскому унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство".

Вместе с тем из текста данного постановления усматривается, что спорный земельный участок предоставлен МУП "ЖКХ г. Можайска" в пользование под административное здание. Каких-либо сведений о предоставлении данного земельного участка именно в собственность городского поселения Можайск данное постановление не содержит.

При таких обстоятельствах территориальный отдел управления пришел к обоснованному выводу о том, что представленный заявителем на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документ не подтверждает предоставление в собственность городского поселения Можайск спорного земельного участка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на земельном участке с кадастровым номером 50:18:0010507:306 расположены два здания: здание МУП "ЖКХ г. Можайска", площадью 638,4 кв.м., правообладателем которого является Можайский муниципальный район (свидетельство N 50-АГ N 305428); здание управления, площадью 245,2 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, г. Можайск, ул. Фрунзе, д. 17-а, правообладателем которого является городское поселение Можайск.

Тот факт, что одно из находящихся на спорном земельному участке зданий принадлежит городскому поселению Можайск, не свидетельствует об автоматическом наличии у администрации поселения права собственности на весь земельный участок, на котором также расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на момент отказа в государственной регистрации права другому муниципальному образованию.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных администрацией городского поселения Можайск требований не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2014 по делу N А41-35449/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.Н. Катькина Е.Н. Короткова