Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2014 г. N 11АП-7622/14

г. Самара

03 июня 2014 г.

Дело N А65-2199/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Николаевой С.Ю., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2014 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2014 года по делу NА65-2199/2014 (судья Андриянова Л.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653), об установлении факта существования земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:371, площадью 2349, 252 га в границах, согласно межевому плану в связи с уточнением местоположения границ и площади данного участка от 09.01.2014 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.05.2013 серия 16-АМ 605215,

заинтересованные лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613),

- Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (ОГРН 105622218559, ИНН 1655065554),

- муниципальное учреждение "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН 1051672045150, ИНН 162009133),

- Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан (ОГРН 1071690010644, ИНН 1660098481),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения заявления) об установлении факта существования земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:371, площадью 2349, 252 га в границах, согласно межевому плану в связи с уточнением местоположения границ и площади данного участка от 09.01.2014 согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.05.2013 серия 16-АМ 605215.

Определением от 06.02.2014 в порядке ст.221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г.Казань, Муниципальное учреждение "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2014 года заявление Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на лесной участок с кадастровым номером 16:24:000000:371, общей площадью 2349, 252 га, Республика Татарстан, Лаишевский район, участковое лесничество, ГБУ "Пригородное лесничество" зарегистрировано право Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АМ N 605215 от 31.05.2013 (л.д.10).

Согласно письму Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (л.д.11) и заключению на межевой план (л.д.12-13) границы и конфигурация уточняемого земельного участка не соответствуют плану лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 13417-2009-11. Площадь участка не соответствует (меньше на 65,7 га) площади, указанной в данном плане. По заключению кадастрового инженера, подготовившего межевой план, данные несоответствия связаны с тем, что часть уточняемого лесного участка, а именно выделы 1-30 квартала Ш 13 входят в состав города Казани, а также имеется уже поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:687 площадью 8,1 га, который отнесен к категории земель - земли лесного фонда.

Министерство в данном письме сообщило об отсутствии нормативно-правового документа по включению земель лесного фонда, а именно выделов 1-30 квартала Ш 13 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества, в границы города Казани. По плану лесного участка, составленному на основании материалов лесоустройства, а также в соответствии со свидетельством о регистрации права собственности Российской Федерации (Серия 16-АС N 536087) выделы 1-30 квартала Ш 13 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества расположены на территории Лаишевского муниципального района. Следует особо отметить, что в границы уточняемого земельного участка не вошли кварталы N 5, 6, 7, 94, а также выдел 24 квартала N 12 Матюшинского участкового лесничества Пригородного лесничества.

Письмом N 12864-12 от 03.10.2013 (л.д.8-9) в ответ на письмо истца от 24,09.2013 г. N 04/5478 (вх. от 25.09,2013 г. N 5680) филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан (далее - Филиал) сообщил, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, в соответствии с Законом о кадастре, осуществить уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:371 с наличием пересечения границ муниципального образования "г. Казань" невозможно.

Решением N 1600/501/14-5623 от 15.01.2014 (л.д.18-19) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан отказало истцу в учете изменений объекта недвижимости, поскольку одним из оснований для отказа явилось то, что земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:371 пересекает границу муниципального образования.

Согласно статье 30, части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Часть 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и конкретизирует, какие факты устанавливаются судом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 219 и пункта 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель обязан представить доказательства того, что отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, а также указать нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено, что граница населенного пункта г.Казани установлена в составе генерального плана г.Казани, утвержденного решением городской думы от 28.12.2007 N 23-26. Граница муниципального образования поставлена на кадастровый учет. Все земли на территории г.Казани являются землями населенных пунктов иных категорий земель нет. Граница территории муниципального образования г.Казани установлена законом Республики Татарстан от 15.09.2004 N 46-ЗРТ. Установлением и изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Установление юридического факта по настоящему делу приведет к нарушению требований установленных действующим законодательством, поскольку для указанного земельного участка категория земель останется - земли лесного фонда в границах муниципального образования г.Казани, где все земельные участки являются землями населенных пунктов. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством Российской федерации о градостроительной деятельности.

Если Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан полагает, что земельный участок, находящийся в границах муниципального образования, незаконно пересекает границы земельного участка, принадлежащего заявителю, между заявителем и Муниципальным образованием г. Казани имеется спор о праве на земельный участок в конкретных границах, который может быть разрешен способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В данном случае правомерна ссылка суда первой инстанции на Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", где разъяснено, что заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве. Аналогичное положение содержит и часть 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом первой инстанции верно разъяснено, что заявитель в соответствии с частью 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не лишен права разрешить спор в порядке искового производства.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет, и считает, что обжалуемое определение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для его отмены не усматривает.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 апреля 2014 года по делу N А65-2199/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

С.Ю. Николаева Н.Ю. Пышкина