Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2014 г. N 13АП-7565/14

г. Санкт-Петербург

27 мая 2014 г.

Дело N А26-8095/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Медведевой В.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Амарбеева М.В. по доверенности от 30.12.2013 N 1.4-20/05;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7565/2014) Общества с ограниченной ответственностью "Просветкнига" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.02.2014 по делу N А26-8095/2013 (судья Лазарев А.Ю.), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Просветкнига"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску

об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Просветкнига" (ОГРН: 1037800085058, адрес: 192029, г. Санкт-Петербург, пр-кт Обуховской Обороны, 86, литер А, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, предмет которого уточнен в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (адрес: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Московская, 12А, далее - налоговый орган, Инспекция) от 31.10.2013 N 4.6-08/440 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Решением суда от 13.02.2014 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов обстоятельствам дела и нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, отсутствие у обособленного подразделения кассовой книги не влечет за собой неоприходование денежных средств организации. Кроме того, общество ссылается на нарушение налоговым органом процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель налогового органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем, жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителя заявителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения от 24.09.2013 N 4.606/236 инспекцией проведена проверка полноты учета выручки и порядка работы с наличностью в обособленном подразделении ООО "Просветкнига", расположенном по адресу: г. Петрозаводск, ул. Антикайнена, 34, за период с 24.07.2013 по 24.09.21013.

В ходе проверки установлено, что в период с 24.07.2013 по 24.09.2013 при осуществлении наличных денежных расчетов за реализацию товара в магазине "Буквоед", расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул.Антикайнена, 34, обществом использовалась контрольно-кассовая техника Штрих-LIGHT-ФР-К, заводской номер 00007231, 00007234, 00007235. Общая сумма подлежащей оприходованию в кассу обособленного подразделения ООО "Просветкнига" наличной выручки за указанный период составила 5 153 561 руб. 81 коп. Обществом представлено письмо, из которого следует, что кассовая книга обособленным подразделением, расположенным в г. Петрозаводске по ул. Антикайнена, 34, не ведется. Все первичные кассовые документы (отчеты с гашением) передаются в бухгалтерию головного офиса ООО "Просветкнига", зарегистрированного в городе Санкт-Петербурге. Приходные кассовые ордера, кассовая книга организации оформляются также в головном офисе.

По данным кассовой книги, которая ведется в бухгалтерии головного офиса обществом за указанный выше период оприходовано наличных денежных средств (выручки) в общей сумме 309 611 732 руб. 70 коп., в том числе 5 153 561 руб. 81 коп. - наличная выручка, полученная обособленным подразделением.

По результатам проверки налоговым органом установлен факт неоприходования обособленным подразделением общества денежной наличности (выручки) в сумме 5 153 561 руб. 81 коп., полученной за период с 24.07.2013 по 24.09.2013; кассовая книга обособленного подразделения общества не ведется, что является нарушением пунктов 1.8, 2.5, 5.1, 5.2, 5.6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации от 12.10.2011 N 373-П.

Результаты проверки отражены в акте N 4.6-08/1121 от 18.10.2013.

18.10.2013 уполномоченным должностным лицом налогового органа в отношении общества составлен протокол N 4.6-08/440 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Постановлением Инспекции от 31.10.2013 N 4.6-08/440 ООО "Просветкнига" общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения. При этом суд отклонил доводы общества о существенных процессуальных нарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления.

Выслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, состоит в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ послужило нарушение пунктов 1.8, 2.5, 5.1, 5.2, 5.6 Положения от 12.10.2011 N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" (далее - Положение N 373-П)

В соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России N 373-П настоящее Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее - юридические лица), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Пунктом 2.5 Положения N 373-П кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства); листы кассовой книги обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Пунктом 5.6 Положения N 373-П установлено, что обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу. Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение N 373-П не предусматривает других условий учета наличных денежных средств, в связи с чем, невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления является неоприходованием этих денежных средств.

Также из Письма Банка России от 04.05.2012 N 29-1-1-6/3255 следует, что требование Положения о ведении кассовой книги 0310004, в которую вносятся записи на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением. Учитывая изложенное, требование о ведении кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции.

Согласно пункту 5.1 Положения N 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004. Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения N 373-П). Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения N 373-П). В соответствии с пунктом 5.6 Положения N 373-П обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу. В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004. Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом. Согласно пункту 6.1 Положения N 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Таким образом, обособленные подразделения обязаны вести кассовую книгу, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, а также совершать определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу структурного подразделения и внести в тот же день или не позднее следующего дня, в кассовую книгу организации записи о поступивших денежных средствах).

Материалами дела подтверждается и обществом фактически не оспаривается неведение структурным подразделением общества кассовой книги и неоприходование суммы наличной выручки за период с 24.07.2013 по 24.09.2013 в кассу структурного подразделения и, как следствие, в кассу общества.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в деянии общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения обществом порядка ведения кассовых операций в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, в материалах дела не содержится.

Апелляционный суд проверил процедуру привлечения общества к административной ответственности, утверждение общества о ненадлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения материалов административного дела противоречит имеющимся в деле документам.

В пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что суду при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Следовательно, наличие специальной доверенности может служить подтверждением исполнения административным органом своей обязанности по надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Право на участие в деле об административном правонарушении предоставлено как законному представителю, так и любому другому представителю с общей доверенностью, оформленной надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае, 18.10.2013 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель общества Лахтанова О.В., действующая на основании доверенности директора ООО "Просветкнига" Котова Д.А. на представление интересов общества в инспекции при рассмотрении конкретного административного дела.

В протоколе об административном правонарушении N 4.6-08/440 от 18.10.2013 содержится информация о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола вручена представителю общества, о чем свидетельствует подпись данного лица.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что налоговым органом не нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

Доводы заявителя, указанные в апелляционной жалобе, повторяют позицию общества, изложенную в заявлении, которой судом дана надлежащая оценка.

На основании изложенного и принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 13.02.2014 по делу N А26-8095/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Просветкнига" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина