Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2014 г. N 18АП-5276/14

г. Челябинск

06 июня 2014 г.

Дело N А76-26442/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелонцевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2014 по делу N А76-26442/2013 (судья Щукина Г.С.).

02.12.2013 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее - заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - общество, плательщик, ООО "Альянс") штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 4 887, 78 руб.

Обществом 15.05.2012 представлены недостоверные сведения о суммах начисленных и уплаченных взносов за 1 квартал 2012 года, после обнаружения недостатков установлен срок для их исправления до 22.06.2012, исправленные сведения не поступили, после чего плательщик был привлечен к ответственности, ему направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 3-5).

Отзыв ООО "Альянс" не представило, в судебное заседание не явилось.

Решением Арбитражного суда от 07.04.2014 в удовлетворении требований фонда отказано.

Сделан вывод о неполноте решения о привлечении к ответственности, где не указаны конкретные обстоятельства, свидетельствующие о совершении нарушения - в чем именно, выразилась недостоверность представленных сведений, не указано об ошибках, допущенных ответчиком, свидетельствующих о наличии недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, неясно в каком именно документе содержатся недостоверные сведения о начисленных страховых взносах. Из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий общества (т.1 л.д.76-81).

28.04.2014 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, вынесенного с нарушением норм материального права.

Сделан неверный вывод об отсутствии вины плательщика, который, зная об обязанности по предоставлению полных и достоверных сведений, представил их недостоверными, в установленные сроки исправления в отчетность не внесены.

Не верен вывод суда об отсутствии в акте и в решении ссылок на конкретные документы, содержащие недостоверные сведения, так как в акте и в решении указаны формы отчета АДВ-2 и РСВ-1. В акте и решении о привлечении к ответственности, а также в уведомлении об ошибках и расхождениях, описаны ошибки, допущенные обществом (т.1 л.д.86-88).

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Альянс" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 03.04.2007 состоит на учете в территориальном управлении фонда, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 50-54).

15.05.2012 плательщиком представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года (т.1 л.д. 13-17). Письмом 01.06.2012 обществу было сообщено об обнаружении ошибок в расчетах, предложено их исправить до 22.06.2012 (т.1 л.д. 19). Исправленные сведения обществом в адрес фонда не направлены.

Извещением N 252 11.02.2013 обществу было сообщено о рассмотрении 27.03.2013 материалов камеральной проверки недостоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (т. 1 л.д. 22).

11.02.2013 фондом составлен акт N 135 о нарушениях правил индивидуального (персонифицированного) учета - представления отчета с ошибками и не исправлении их в установленный фондом срок (т.1 л.д.23-24).

27.03.2013 вынесено решение N 96 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в размере 4 887, 78 руб. ( т. 1 л.д. 31-33), требованием N 13/1243 от 08.05.2013 страхователю предложено до 31.05.2013 уплатить штраф (т. 1 л.д. 38).

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика и неполноте решения о привлечении к ответственности.

Суд сделал вывод об отсутствии состава нарушения.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

По п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в законе.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При предъявлении требований о взыскании с общества штрафа на основании статьи 17 отмеченного закона фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В установленный срок - 15.05.2012 обществом представлены сведения, которые по мнению фонда, являются недостоверными, что указывает на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Фактически санкция применена в отношении общества за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты и ошибки (а именно: наличие расхождений между сведениями в индивидуальных сведениях (форма АДВ-6-2 и РСВ-1).

Вышеуказанные сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

По п.9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212 -фз) в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение о привлечении к ответственности не соответствует предъявляемым требованиям - из его содержания неясно, какие сведения являются "недостоверными", какая информация является правильной.

Основания для отмены судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.04.2014 по делу N А76-26442/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.А. Иванова И.А. Малышева