Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2014 г. N 15АП-6500/14

город Ростов-на-Дону

02 июня 2014 г.

дело N А53-28587/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Далоевым А.Т.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 03.03.2014 Свердловой А.А., паспорт.

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 10.02.2014 N 11.1-38/025/7, выдана сроком по 31.12.2014 Корочинской Н.И., удостоверение N 095983, представителя по доверенности от 20.12.2013 N 05.39/24645, выдана сроком по 31.12.2014 Ярмановой Т.В., удостоверение N 095723.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2014 по делу N А53-28587/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне об обязании возвратить таможенные платежи, принятое в составе судьи Мезиновой Э.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таганрогский автомобильный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня) об обязании таможни возвратить взыскании излишне уплаченные таможенные платежи в размере 42 820 616 руб. 89 коп. (без НДС), уплаченные по 305 ГТД: N N 10319010/150508/0001169, 10319010/150508/0001173, 10319010/160508/0001198, 10319010/190508/0001205, 10319010/200508/0001219, 10319010/210508/0001225, 10319010/220508/0001243, 10319010/230508/0001254, 10319010/230508/0001267, 10319010/260508/0001291, 10319010/270508/0001300, 10319010/200608/0001520, 10319010/230608/0001543, 10319010/250608/0001571, 10319010/260608/0001579, 10319010/270608/0001601, 10319010/190508/0001210, 10319010/200508/0001221, 10319010/210508/0001234, 10319010/220508/0001244, 10319010/230508/0001259, 10319010/260508/0001276, 10319010/270508/0001297, 10319010/270508/0001301, 10319010/230608/0001533, 10319010/230608/0001544, 10319010/250608/0001572, 10319010/260608/0001581, 10319010/200508/0001217, 10319010/210508/0001222, 10319010/210508/0001236, 10319010/230508/0001253, 10319010/230508/0001262, 10319010/260508/0001290, 10319010/270508/0001298, 10319010/200608/0001509, 10319010/230608/0001538, 10319010/240608/0001557, 10319010/260608/0001578, 10319010/260608/0001582, 10319010/160908/0002602, 10319010/160908/0002599 10319010/160908/0002606, 10319010/170908/0002618, 10319010/180908/0002632, 10319010/230908/0002684, 10319010/240908/0002700, 10319010/240908/0002710, 10319010/250908/0002721, 10319010/260908/0002738, 10319010/101108/0003232, 10319010/121108/0003266, 10319010/131108/0003281, 10319010/141108/0003302, 10319010/280508/0001305, 10319010/290508/0001325, 10319010/310508/0001345, 10319010/040608/0001375, 10319010/060608/0001396, 10319010/090608/0001412, 10319010/160608/0001456, 10319010/190608/0001494, 10319010/200608/0001504, 10319010/100708/0001760, 10319010/110708/0001774, 10319010/140708/0001779, 10319010/160708/0001834, 10319010/270608/0001604, 10319010/280608/0001610, 10319010/300608/0001632, 10319010/020708/0001653, 10319010/030708/0001669, 10319010/040708/0001685, 10319010/070708/0001693, 10319010/070708/0001703, 10319010/100708/0001741, 10319010/280708/0001978, 10319010/280708/0001986, 10319010/290708/0001994, 10319010/300708/0002008, 10319010/310708/0002019, 10319010/160908/0002608, 10319010/170908/0002619, 10319010/180908/0002637, 10319010/230908/0002686, 10319010/240908/0002702, 10319010/240908/0002712, 10319010/250908/0002726, 10319010/061108/0003193, 10319010/111108/0003254, 10319010/121108/0003268, 10319010/141108/0003292, 10319010/171108/0003319, 10319010/290508/0001320, 10319010/300508/0001340, 10319010/030608/0001359, 10319010/040608/0001376, 10319010/070608/0001405, 10319010/100608/0001430, 10319010/170608/0001473, 10319010/190608/0001502, 10319010/100708/0001743, 10319010/110708/0001765, 10319010/110708/0001775, 10319010/150708/0001797, 10319010/170708/0001848, 10319010/270608/0001607, 10319010/300608/0001612, 10319010/020708/0001641, 10319010/030708/0001654, 10319010/040708/0001671, 10319010/040708/0001687, 10319010/070708/0001700, 10319010/070708/0001706, 10319010/100708/0001742, 10319010/280708/0001980, 10319010/290708/0001987, 10319010/290708/0001995, 10319010/300708/0002013, 10319010/310708/0002021, 10319010/170908/0002616, 10319010/170908/0002623, 10319010/230908/0002683, 10319010/230908/0002693, 10319010/240908/0002706, 10319010/250908/0002719, 10319010/250908/0002727, 10319010/101108/0003227, 10319010/121108/0003265, 10319010/131108/0003279, 10319010/141108/0003299, 10319010/280508/0001303, 10319010/290508/0001323, 10319010/300508/0001343, 10319010/040608/0001370, 10319010/050608/0001380, 10319010/070608/0001407, 10319010/110608/0001443, 10319010/180608/0001482, 10319010/200608/0001503, 10319010/100708/0001757, 10319010/110708/0001767, 10319010/140708/0001778, 10313010/150708/0001801, 10319010/170708/0001849, 10319010/280608/0001609, 10319010/300608/0001622, 10319010/020708/0001643, 10319010/030708/0001665, 10319010/040708/0001683, 10319010/070708/0001691, 10319010/070708/0001701, 10319010/100708/0001739, 10319010/280708/0001972, 10319010/280708/0001984, 10319010/290708/0001991, 10319010/300708/0002001, 10319010/310708/0002018, 10319010/171108/0003326, 10319010/181108/0003333, 10319010/201108/0003372, 10319010/211108/0003396, 10319010/211108/0003403, 10319010/241108/0003428, 10319010/261108/0003454, 10319010/041208/0003564, 10319010/210708/0001878, 10319010/230708/0001893, 10319010/240708/0001918, 10319010/240708/0001922, 10319010/250708/0001939, 10319010/250708/0001944, 10319010/250708/0001953, 10319010/260708/0001962, 10319010/180808/0002252, 10319010/200808/0002282, 10319010/210808/0002294, 10319010/210808/0002309, 10319010/220808/0002318, 10319010/310708/0002027, 10319010/040808/0002057, 10319010/050808/0002080, 10319010/070808/0002113, 10319010/080808/0002142, 10319010/120808/0002178, 10319010/140808/0002206, 10319010/140808/0002221, 10319010/150808/0002244, 10319010/050908/0002511, 10319010/080908/0002518, 10319010/090908/0002525, 10319010/110908/0002568, 10319010/191108/0003369, 10319010/201108/0003374, 10319010/211108/0003397, 10319010/241108/0003422, 10319010/251108/0003447, 10319010/261108/0003459, 10319010/041208/0003581, 10319010/180708/0001856, 10319010/220708/0001887, 10319010/230708/0001904, 10319010/240708/0001919, 10319010/240708/0001930, 10319010/250708/0001941, 10319010/250708/0001950, 10319010/260708/0001959, 10319010/260708/0001964, 10319010/180808/0002256, 10319010/200808/0002283, 10319010/210808/0002299, 10319010/220808/0002311, 10319010/220808/0002326, 10319010/010808/0002040, 10319010/040808/0002063, 10319010/060808/0002100, 10319010/070808/0002119, 10319010/120808/0002166, 10319010/140808/0002203, 10319010/140808/0002216, 10319010/140808/0002255, 10319010/040908/0002489, 10319010/080908/0002515, 10319010/080908/0002520, 10319010/090908/0002528, 10319010/120908/0002569, 10319010/191108/0003371, 10319010/211108/0003390, 10319010/211108/0003398, 10319010/241108/0003423, 10319010/261108/0003453, 10319010/031208/0003551, 10319010/210708/0001874, 10319010/220708/0001890, 10319010/230708/0001908, 10319010/240708/0001921, 10319010/250708/0001937, 10319010/250708/0001943, 10319010/250708/0001951, 10319010/260708/0001961, 10319010/260708/0001965, 10319010/190808/0002261, 10319010/200808/0002285, 10319010/210808/0002307, 10319010/220808/0002315, 10319010/220808/0002327, 10319010/0408080002054, 10319010/050808/0002069, 10319010/060808/0002109, 10319010/080808/0002136, 10319010/120808/0002172, 10319010/140808/0002204, 10319010/140808/0002219, 10319010/150808/0002235, 10319010/040908/0002493, 10319010/080908/0002517, 10319010/090908/0002523, 10319010/100908/0002559, 10319010/120908/0002577, 10319010/150908/0002595, 10319010/160908/0002598, 10319010/081208/0003616, 10319010/101208/0003644, 10319010/111208/0003656, 10319010/121208/0003678, 10319010/161208/0003716, 10319010/171208/0003722, 10319010/171208/0003724, 10319010/181208/0003741, 10319010/251208/0003808, 10319010/251208/0003809, 10319010/251208/0003820, 10319010/311208/0003866, 10319010/190209/0000380, 10319010/081208/0003612, 10319010/250808/0002344, 10319010/260808/0002355, 10319010/260808/0002359, 10319010/260808/0002361, 10319010/260808/0002367, 10319010/260808/0002368, 10319010/270808/0002377, 10319010/270808/0002379, 10319010/270808/0002385, 10319010/270808/0002386, 10319010/270808/0002387, 10319010/280808/0002391, 10319010/280808/0002396, 10319010/280808/0002397, 10319010/280808/0002402, 10319010/290808/0002410, 10319010/290808/0002411, 10319010/290808/0002421, 10319010/290808/0002426, 10319010/290808/0002429, 10319010/020908/0002448, 10319010/030908/0002465, 10319010/030908/0002472, 10319010/030908/0002478, 10319010/040908/0002484, 10319010/260908/0002739, 10319010/260908/0002750, 10319010/290908/0002755, 10319010/290908/0002761, 10319010/290908/0002765 (далее - спорные ГТД).

Решением от 13.03.14г. суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, сославшись на нарушение установленной Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - закон N 311-ФЗ) административной процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей (пропуск установленного ч.1 ст. 147 закона N 311-ФЗ трехлетнего срока на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и не соблюдение формальных требований о предоставлении документов ст. 122 N 311-ФЗ), пропуск на дату обращения в суд установленного ст. 200 ГК РФ трёхлетнего срока исковой давности, о применении которого заявлено таможней.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что из определения Конституционного суда Российской Федерации от 21.06.01 г. N 173-О (далее - определение КС РФ N 173-О) следует, что положения статьей 19, 53 и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ непосредственно позволяют заявителям в порядке гражданского или арбитражного производства требовать возврата незаконно удерживаемых государственным органом денежных средств после истечения сроков их истребования в порядке, установленном административным, в том числе и таможенным, законодательством. В связи с этим требования общества об обязании таможенного органа возвратить авансовые платежи, являются правомерными, поскольку соответствующие требования предъявлены в суд в пределах общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, исчисляемого с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, под которым, в свою очередь, понимается момент получения заявителем документа таможенного органа, свидетельствующего о наличии неиспользованных авансовых платежей либо, при отсутствии первого, указывающего на невозможность осуществления своего права на возврат излишне уплаченных авансовых платежей. Днём, когда общество узнало о нарушении своего права, является 11.10.13г. - день принятия таможней решения об отказе в возвращении обществу излишне уплаченных им авансовых таможенных платежей по его заявлению от 04.10.13г. N 95.06.102. Вследствие этого с указанного момента начинает течение трехлетний срок исковой давности для возврата излишне уплаченных авансовых платежей в судебном порядке, установленный спи 196 ГК РФ. Общество обратилось в суд 26.12.13г., т.е. до истечения 3-х лет со дня, когда ему стало известно о факте нарушения его права на возврат авансовых платежей.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества настаивал на отмене решения суда, сославшись на приведенные в апелляционной жалобе доводы.

Представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на законность оспариваемого решения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу общества не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 15.05.08 г. по 31.03.09 г. общество осуществляло ввоз на таможенную территорию Российской Федерации автомобильных CKD-компонентов для производства автомобилей HYUNDAI моделей: ACCENT, SONATA, SM SANTA FE CLASSIC, XD ELANTRA, H-100 (AU) PORTER, автомобилей KJ TAGER, ROAD PARTNER FIR.

В графах 33 названных ГТД общество заявило классификационные коды ввозимых товаров в подсубпозициях 8708 95 900 9 (пневмоподушки безопасности с системой надувания в сборе), 8708 99 910 0 и 8708 99 990 9 ТН ВЭД России (автокомпоненты-части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8501-8505, не вошедшие в другие подсубпозиции). Заявленные коды подтверждены, выпуск товаров осуществлен таможней в соответствии с заявленным таможенным режимом.

В период с 06.05.08г. по 18.02.09г. платёжными поручениями общество внесло таможенные платежи за ввозимый товар.

Решениями Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2008 по делу N А53-8375/2008-C4-10; от 18.11.2008 по делу N А53-17456/2008-С4-45; от 18.11.2008 по делу N А53-16709/2008-С4-45; от 25.11.2008 по делу N А53-17268/2008-С4-45; от 09.12.2008 по долу N А53-17266/2008-С4-5; от 09.12.2008 по делу N А53-17280/2008-С4-19; от 11.12.2008 по делу N А53-17271/2008-С4-4; от 16.12.2008 по делу N А53-16701/2008-С4-49; от 19.12.2008 по делу N А53-17444/2008-С4-48; от 22.12.2008 по делу N А53-17272/2008-С4-7 решения таможни по классификации аналогичного товара признаны незаконными.

В связи с неверной классификацией ввезенных товаров и, соответственно, применением неверной ставки ввозной таможенной пошлины, образовался факт излишней уплаты таможенных платежей, в том числе в сумме 42 820 616 руб. 89 коп. (без НДС), уплаченных платежными поручениями в 2008 г. и в 2009 г. (платежные поручения от ч 06.05.08г. по 18.02.09г.) по 305 спорным ГТД.

04.10.13г. N 95.06.102 общество обратилось к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных по указанным 305 спорным ГТД таможенных платежей в размере 42 820 616 руб. 89 коп. (без НДС).

11.10.13г. решением, формализованным письмом N 11.1-41/19587, таможня отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей на основании ч. 12 ст. 147 Закона о таможенном регулировании в РФ, в связи с подачей обществом заявления по истечении установленного срока - три года со дня излишней уплаты и непредставлением обществом документов в соответствии со ст. 122 закона N 311-ФЗ.

26.12.13г. общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об обязании возвратить взыскании излишне уплаченные таможенные платежи в размере 42 820 616 руб. 89 коп. (без НДС), уплаченные по спорным ГТД.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции признал правомерным отклонение заявления общества судом первой инстанции.

При принятии решения суд первой инстанции с учётом правовой позиции по делу N А53-11742/2012, поддержанной ФАС СКО в постановлении от 03.07.13г. правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно ч.1 ст. 120 закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 147 закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Таким образом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств, и носит заявительный характер.

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Часть 12 ст. 147 закона N 311-ФЗ содержит перечень условий, при которых не может быть произведен возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин.

Так, в силу п.3 ч.12 ст. 147 закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что общество обратилось к таможне с заявлением от 04.10.2013 N 95.06.102 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на основании ст.ст. 129, 147, 148 закона N 311-ФЗ. Ранее общество не обращалось с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ТД.

Это обстоятельство так же установлено судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела N А53-11742/2012, в связи с требование общества о возврате заявленных в настоящем деле таможенных платежей было оставлено без рассмотрения на основании ст. 148 АПК РФ в связи с несоблюдением установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ досудебного порядка.

Из буквального смысла приведенных выше положений ст. 147 закона N 311-ФЗ прямо следует, что установленный данной нормой административный трехлетний срок на обращение к таможенному органу с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей подлежит исчислению со дня уплаты или взыскания таможенных платежей, которые заявитель считает излишне уплаченными и просит вернуть, а не с даты квалификации данных платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты признания административным органом платежей в качестве излишне уплаченных или взысканных, либо с даты отказа таможенного органа в возвращении данных платежей, как на то ссылается общество.

Учитывая, что заявленные ко взысканию в настоящем деле таможенные платежи уплачены обществом в период с 06.05.08г. по 18.02.09г., на дату обращения к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей - 04.10.13г. общество пропустило установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ трёхлетний срок на обращение в таможенный орган с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.

Указанный срок является пресекательным.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что наличие спора о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, на который ссылается общество, не препятствовало подаче обществом заявления в таможню в порядке ст. 147 закона N 311 -ФЗ о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.

В деле не имеется доказательств воспрепятствования таможней обществу в целях подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Судом первой инстанции так же правомерно указано на следующее.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.06.01 г. N 173-О указал, что устанавливающая досудебный порядок урегулирования спора ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не препятствует гражданину в случае пропуска установленного данной нормой срока на обращение к налоговому органу с заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы налога обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Общество толкует данный фрагмент определения КС РФ N 173-О в пользу рассмотрения судом по существу заявленного им требования и его правомерности ссылаясь на то, что обращение в арбитражный суд с данным требованием произведено им в пределах срока исковой давности исчисленного после истечения трех лет для возврата денежных средств в административном порядке.

Данная позиция общества основана на неверном толковании норм права.

В силу п.3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов (п.3 ст. 4 закона N 311-ФЗ).

Из материалов дела видно, что в ходе таможенной процедуры оформления товара между таможней и обществом возникли спорные отношения, не основанные на имущественных или личных неимущественных правах.

Отношения по возврату излишне взысканных или излишне уплаченных таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в гл. 13 ТК ТС и гл. 17 закона N 311-ФЗ.

Как правильно установил суд первой инстанции, в рассматриваемом случае общество своевременно не проявило разумной заботливости относительно принадлежащих ему денежных средств, своих прав и законных интересов путем предъявления соответствующих распорядительных требований к таможенному органу (заявления о возврате (зачете) спорных сумм) и пропустило установленный ст. 147 закона N 311 -ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей в сумме 42 820 616,89 руб., излишне уплаченных обществом по спорным ГТД и обратилось в суд за защитой нарушенного права также по истечении трех лет с даты уплаты таможенных платежей.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, общество пропустило не только установленный ст. 147 закона N 311-ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей в сумме 42 820 616,89 руб., излишне уплаченных обществом по спорным ГТД, но и установленный ст. 200 ГК РФ трёхлетний срок исковой давности для обращения в суд за взысканием данных платежей.

Это обусловлено тем, что, с учётом конкретных обстоятельств данного дела, установленный ст. 147 закона N 311 -ФЗ трехлетний административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей во внесудебном порядке и установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с иском о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей исчисляются с одной и той же даты - даты уплаты обществом таможенных платежей по спорным ГТД.

Данный вывод подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым общество на дату уплаты таможенных платежей по спорным ГТД в период до 18.02.09г. уже знало о том, что его позиция о классификации ввозимого им товара признана правильной арбитражными судами при проверке законности классификации аналогичных товаров, ранее ввезенных им по другим ГТД, так как 18.11.08 г. вступило в силу решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-8375/08, которое разрешило спор между таможней и обществом относительно классификации товаров по ТН ВЭД. То есть, общество вносило спорные платежи после 18.11.0г. уже осознавая, что последние начислены таможенным органом при отсутствии правовых оснований, преследуя коммерческую цель - выпуск спорного товара. ПО платежам, вменённым с 06.05.08г. общество имело законную возможность обратиться в установленном ст. 147 закона N 311-ФЗ порядке с заявлением об их возвращении. Однако, общество сделало это только спустя более 5 лет - 11.10.13г.

Таким образом, Общество на дату внесения спорных платежей владело информацией о нарушении своего права вне зависимости от оценки тех или иных обстоятельств таможней и судебными инстанциями.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве, и это субъективное знание не связано с принятием таможней или судом акта, подтверждающим нарушение прав общества незаконными действиями таможни по изменению классификационных кодов товара.

Однако, установленный ст. 147 закона N 311 -ФЗ административный срок на обращение к таможне с заявлением о возвращении таможенных платежей в сумме 42 820 616,89 руб., излишне уплаченных обществом по спорным ГТД, обществом пропущен - общество обратилось к таможне с заявлением о возврате спорных платежей спустя четыре с половиной года после уплаты спорных таможенных платежей.

Таким образом, на дату обращения общества с заявлением от 04.10.2013 N 95.06.12 истек срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании в РФ и установленный ст. 200 ГК РФ трехлетний срок исковой давности на обращение в суд с иском о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.

Общество, являясь добросовестным участником отношений по таможенному оформлению и уплачивая периодически на счет таможни таможенные платежи, должно было знать положения таможенного законодательства о невозможности возврата уплаченных таможенных платежей в случае подачи заявления после истечения 3 -х лет с момента их уплаты либо взыскания.

Соответственно, начиная с 2008 года Общество имело возможность совершить какие-либо действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей, не дожидаясь истечения трехлетнего срока.

В материалы дела Обществом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного порядка по возврату таможенных платежей с даты их уплаты.

Сходная позиция по относительно определения момента исчисления срока исковой давности по тому же товару высказана в постановлении суда апелляционной инстанции по делу N А53-11742/2012 и поддержана судом кассационной инстанции в постановлении от 03.07.13г.

Основываясь на изложенном суд апелляционной инстанции отклоняет как неосновательные приведённые в апелляционной жалобе доводы о том, что обещство не пропустило установленного ст. 200 ГК РФ срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Пропуск срока исковой давности, о применении которого было заявлено таможней, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления общества.

Судом первой инстанции так же сделан основанный на применимых к спорным правоотношениям нормах права и материалах дела вывод о том, что обществом была нарушена установленная законом N 311-ФЗ процедура обращения к таможне с заявлением о возвращении излишне уплаченных таможенных платежей.

Так, судом первой инстанции было установлено, что для возврата излишне уплаченных таможенных платежей обществом не были представлены документы, предусмотренные ч.4 ст. 122 N 311-ФЗ, а именно: не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление о возврате. Заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа и образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление.

Доводы общества о соблюдении указанных требований правомерно не приняты судом первой инстанции со ссылкой на то, что в приложении к заявлению в подтверждение полномочий на подписание заявления представлена распечатанная с сайта ВАС РФ копия определения Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2013 г. по делу А53-14973/12, что противоречит требованиям ч.4 ст. 122 N 311-ФЗ.

Учитывая, что на дату уплаты таможенных платежей спор о классификации товара отсутствовал (общество располагало судебным актом по делу от 14.08.2008 по делу N А53-8375/2008), нарушение административной процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей (пропуск нормативно установленного трехлетнего срока на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей), пропуск срока исковой давности и не соблюдение формальных требований о предоставлении документов ст. 122 N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, с учётом пропуска обществом установленного ст. 147 закона N 311-ФЗ административного срока на обращение к таможне за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей и пропуска установленного ст. 200 ГК РФ срока исковой давности на обращение в суд с заявлением о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей, которые являются пресекательными, вопрос о комплектности представленных обществом таможне с заявлением в порядке ст. 147 закона N 311-ФЗ не имеет правового значения для исхода спора.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе обществу в удовлетворении заявления не подлежит отмене. Апелляционная жалоба общества отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.03.2014 по делу N А53-28587/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Г.А. Сурмалян С.С. Филимонова