Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2014 г. N 18АП-4806/14

г. Челябинск

23 мая 2014 г.

Дело N А76-26604/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Баканова В.В., Малышева М.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.03.2014 по делу N А76-26604/2013 (судья Позднякова Е.А.).

03.12.2013 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее - заявитель, управление, фонд) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Акватик" (далее - общество, плательщик, ООО "Акватик") штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в размере 8448, 12 руб. 612 коп.

Обществом представлены недостоверные сведения о суммах начисленных и уплаченных взносов за 3 квартал 2012 года, после обнаружения недостатков предоставлен срок для их исправления до 04.12.2012, исправленные сведения не поступили, после чего плательщик был привлечен к ответственности, ему направлено требование об уплате штрафа, которое добровольно не исполнено (т. 1 л.д. 6-8).

Отзыв ООО "Акватик" не представило, в судебное заседание не явилось.

Решением Арбитражного суда от 27.03.2014 в удовлетворении требований фонда отказано.

Сделан вывод о неполноте решения о привлечении к ответственности, где не указаны обстоятельства, свидетельствующие о совершении нарушения - не указано какие сведения искажены или недостоверны, нет ссылок на первичные документы, которые были проверены, сведений о размере заработной платы или размере страховых взносов. Имеющиеся в отчетности ошибки не могут рассматриваться как "недостоверные" сведений (т.1 л.д.75-86).

16.04.2014 от ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения, в связи с нарушением норм материального права.

Страхователем в отчете представлены недостоверные сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам за всех работников, что является нарушением, в установленный срок исправления в отчетность не внесены. Ответственность наступает за нарушение любых сроков предоставления сведений, как предусмотренных законом, так и установленных фондом.

Не верен вывод о неполноте акта проверки и решения, отсутствия ссылок на первичные документы, в оспариваемом решении содержатся ссылки на формы отчетов АДВ-6-2 и РСВ-1, все ошибки описаны в акте и в решении, в уведомлении об ошибках и расхождениях (т. 1 л.д. 54-56).

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Стороны извещены о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Акватик" зарегистрировано в качестве юридического лица 15.06.2006, состоит на учете в ГУ УПФР в Калининском районе г. Челябинска, является плательщиком страховых взносов (т. 1 л.д. 37-46).

15.11.2012 страхователем представлены в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 3 квартал 2012 года (т.1 л.д.12-14).

Протоколом предварительной проверки файлов от 20.11.2012 обнаружены ошибки в расчетах, предложено их исправить до 04.12.2012 (т.1 л.д.15-16). Исправленные сведения обществом в адрес фонда не направлены.

11.02.2013 фондом составлен акт N 150 о нарушениях правил индивидуального (персонифицированного) учета - представления отчета с ошибками и не исправлении в установленный фондом срок (т.1 л.д.18-19).

28.03.2013 вынесено решение N 108 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ в размере 8 448 руб. 12 коп. ( т. 1 л.д. 25-27), требованием N 13/1261 от 08.05.2013 страхователю предложено до 01.06.2013 уплатить штраф (т. 1 л.д. 321).

По мнению подателя апелляционной жалобы - фонда суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отсутствии нарушения со стороны плательщика и неполноте решения о привлечении к ответственности.

Суд сделал вывод об отсутствии состава нарушения.

Выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 названного закона сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со ст. 17 упомянутого закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При предъявлении требований о взыскании с общества штрафа на основании статьи 17 отмеченного закона фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В установленный срок - 15.11.2012 обществом представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2012 года.

По мнению фонда, обществом представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Фактически санкция применена в отношении общества за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, поскольку первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты и ошибки (а именно: наличие расхождений между сведениями в индивидуальных сведениях (форма АДВ, формы СЭВ) и в форме РСВ-1).

Вышеуказанные сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п (далее Инструкция).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пп. 34 и 41 Инструкции в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения (что имеет место в рассматриваемом случае), орган пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Не установлены нарушения, перечисленные в п. 4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.03.2014 по делу N А76-26604/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

В.В. Баканов М.Б. Малышев