Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2014 г. N 17АП-3803/14

г. Пермь

20 мая 2014 г.

Дело N А60-38571/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевской Е.И.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "КИТ Екатеринбург"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 января 2014 года

по делу N А60-38571/2013,

принятое судьей Смагиным К.Н.,

по заявлению ООО "КИТ Екатеринбург" (ОГРН 1086671008907, ИНН 6671261763)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,

о признании незаконными бездействия,

установил:

ООО "КИТ Екатеринбург" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении публикации сообщения о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502060:8, о возложении на ответчика обязанности опубликовать в уполномоченном печатном издании сообщения о наличии указанного земельного участка, предлагаемого для передачи в аренду

Решением суда от 30.01.2014 (резолютивная часть от 29.01.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 30.01.2014 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет разрешенное использование "место размещения торгового комплекса с паркингом". В силу подп. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ указанный земельный участок может быть предоставлен в аренду для строительства без проведения торгов. Заявитель считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие, просит решение суда от 30.01.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Ответчик возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 07.06.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502060:8 площадью 18 501 кв.м, расположенного по адресу: ул. Павлодарская - ул. Щербакова - пойма реки Исеть, для целей строительства третей очереди торгового центра, без предварительного согласования места размещения объекта.

Письмом от 24.09.2013 заявитель просил ответчика опубликовать сообщение о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502060:8.

20.12.2013 ответчиком издан приказ N 3098 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502060:8.

Ссылаясь на то, что публикация сообщения о предоставлении земельного участка в аренду ответчиком не произведена, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта установлен в п. 4 ст. 30 ЗК РФ и включает в себя:

1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка (при этом передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, в соответствие с подп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта ответчик вправе принять решение о проведении в отношении испрашиваемого земельного участка торгов (конкурса, аукциона), либо решение о предоставлении этого земельного участка без проведения торгов (конкурса, аукциона).

Указанное решение было принято путем издания приказа от 20.12.2013 N 3098 о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502060:8.

Довод заявителя о том, что ответчиком допущено незаконное бездействие по рассмотрению его заявления от 24.09.2013 о публикации сообщения о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502060:8, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В отсутствие соответствующего решения (о предоставлении этого земельного участка без проведения торгов) оснований для такой публикации у ответчика не имелось.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Указание судом первой инстанции на положения п. 2 ст. 30 ЗК РФ к принятию неправильного решения не привело. Решение суда от 30.01.2014 отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя. Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату заявителю на основании ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 января 2014 года по делу N А60-38571/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "КИТ Екатеринбург" (ОГРН 1086671008907, ИНН 6671261763) 1000 (одну тысячу) руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению N 118 от 04.03.2014.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин Г.Л.Панькова