Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2014 г. N 17АП-4244/14

г. Пермь

15 мая 2014 г.

Дело N А71-9943/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дружининой Л. В.

судей Лихачевой А.Н., Яринского С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Леконцевым Я.Ю.

при участии:

от истца, муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал"- Казанова А.И., представитель по доверенности от 09.01.2014;

от ответчика, муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба городского строительства"- Шакирова Ф.Ш., представитель по доверенности от 14.12.2005;

от ответчика, Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства"-Столярова Е.Н., представитель по доверенности от 30.04.2014;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 12 февраля 2014 года

по делу N А71-9943/2013,

принятое судьёй Е. В. Желновой

по иску муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408)

к муниципальному казенному учреждению города Ижевска "Служба городского строительства"", Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства"

о взыскании стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - МУП г. Ижевска "Ижводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к муниципальному казенному учреждению города Ижевска "Служба городского строительства" (далее - МКУ Горстрой, ответчик) о взыскании 355944 руб. 78 коп. стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии за период с 01.01.2011 по 17.05.2011 на основании ст.ст. 2, 22 ФЗ "О теплоснабжении", ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- Гражданский кодекс).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.01.2014 на основании ходатайства ответчика к участию в деле в качестве второго ответчика на основании п. 5 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при Федеральном агентстве специального строительства" (далее- ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России").

В судебном заседании 18.12.2013 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об увеличении исковых требований до 467114 руб. 53 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2014 г. (резолютивная часть от 05.02.2014 г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, МУП г. Ижевска "Ижводоканал" с решением суда первой инстанции не согласился, представил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает ошибочным вывод суда первой инстанции о невозможности определения даты предыдущей проверки, поскольку в рассматриваемом случае, по мнению истца, проверка проводилась впервые. Указывает на то, что в соответствии с актом от 12.04.2013 бездоговорное потребление тепловой энергии осуществлялось в период с 01.01.2011 по 12.04.2013. В связи с отсутствием на объекте ГКНС-3 узлов учета потребления тепловой энергии, расчет истцом был произведен в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000", утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 N 105 (далее- Методика N 105). Помимо этого произведен расчет тепловых потерь в тепловой сети на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325.

Доказывает правомерность требований о взыскании с МКУ Горстрой как лица, осуществлявшего бездоговорное потребление тепловой энергии на основании п. 9 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" в возмещение стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии за период с 01.01.2011 по 17.05.2011.

Считает, что истец вправе был требовать возмещения убытков как полностью, так и в части, соответственно, взыскание стоимости бездоговорного потребления тепловой энергии за часть периода, по мнению истца, является обоснованным.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение отменить, иск удовлетворить за счет ответчика- МКУ Горстрой.

Ответчик, МКУ Горстрой в письменных возражениях и устно в судебном заседании апелляционного суда с доводами апелляционной жалобы не согласился, оспаривая факт потребления тепловой энергии, решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Ответчик, ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России в отзыве на апелляционную жалобу и также устно в судебном заседании возразило против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно государственному контракту N 14-7-07 от 07.09.2007, заключенному между МКУ Горстрой как Заказчиком и ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России как Подрядчиком, Заказчик поручил, а Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ на объекте: Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска Удмуртской Республики", 1-я очередь (2012 г.).

МКУ Горстрой как застройщиком получено разрешение на строительство объекта капитального строительства ("Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска. 1-я очередь; 1-й и 2-й этапы) N И 1031800554400- "54", выданное 14.05.2008 Администрацией г. Ижевска сроком действия до 31.12.2015 г.

Между истцом и МКУ Горстрой 01.01.2010 заключен договор N 1-ТС на передачу тепловой энергии от котельной, в соответствии с которым МУП "Ижводоканал" как энергоснабжающая организация обязалась передавать Абоненту тепловую энергию от котельной очистных сооружений канализации МУП г. Ижевска "Ижводоканал" через присоединенную теплотрассу в горячей воде на объект "Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска. 1 очередь (2012 г.) ГКНС-3, а Абонент принял на себя обязательства полностью и своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию в объеме, в сроки и порядке, определенные сторонами в условиях договора.

В соответствии с пунктом 7.1 договора стороны определили, что договор вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2010 г. включительно.

Как следует из пояснений представителей сторон апелляционному суду после окончания срока действия договора от 01.01.2010, его условия сторонами не исполнялись, договор в силу п. 7.1 договора считался прекратившим свое действие.

Согласно акту от 12.04.2013 о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, составленному с участием представителей МУП г. Ижевска "Ижводоканал" и МКУ Горстрой при осмотре объекта установлено бездоговорное потребление тепловой энергии со стороны потребителя- МКУ Горстрой, приборы учета отсутствуют. Дата начала бездоговорного потребления тепловой энергии определена - 01.01.2011 г.

Со стороны потребителя указанный акт подписан с возражениями и указанием на то, что МКУ Горстрой не является потребителем тепловой энергии на объекте "Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска 1-я очередь, потребление тепловой энергии осуществляет ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России.

В связи с названными обстоятельствами письмом от 08.08.2013 ответчику, МКУ Горстрой было направлено истцом требование о возмещении убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии (теплоносителя) на основании ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении".

Отказ ответчика, МКУ Горстрой от добровольного удовлетворения требования о возмещении убытков послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с учетом уточнения 467114 руб. 53 коп. полуторакратной стоимости тепловой энергии, теплоносителя, в результате бездоговорного потребления тепловой энергии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции признав акт от 12.04.2013 ненадлежащим доказательством в подтверждение факта бездоговорного потребления тепловой энергии ввиду отсутствия сведений о даты предыдущей проверки, указал на недоказанность расчета объема и стоимости потребленной тепловой энергии за период с 01.01.2011 по 17.05.2011 г.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов о бездоговорном потреблении истец представил акт о бездоговорном потреблении тепловой энергии и теплоносителя от 12.04.2013.

Указанный акт со стороны МКУ Горстрой подписан ведущим инженером Северюхиным О.Н., при этом документов, свидетельствующих об отсутствии у представителя потребителя полномочий действовать от имени МКУ Горстрой ответчиком в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

Возражения ответчика относительно отсутствия у МКУ Горстрой статуса потребителя в отношении объекта "Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска 1-я очередь рассмотрены апелляционным судом и отклонены в силу следующего.

По смыслу п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, застройщиком является юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, лицо приобретает статус застройщика при осуществлении им строительной деятельности на принадлежащем ему земельном участке.

Из имеющихся в материалах дела государственного контракта N 14-7-07 от 07.09.2007, паспорта объекта реконструкции следует, что МКУ Горстрой является застройщиком в отношении объекта: "Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска 1-я очередь.

При этом, в тексте государственного контракта N 14-7-07 от 07.09.2007 отсутствуют условия о возложении на подрядчика, ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России" обязанности по оплате расходов на содержание строящегося (реконструируемого) объекта.

Помимо этого, согласно договору N 1-ТС от 01.01.2010 г. на передачу тепловой энергии от котельной МУП "Ижводоканал", заключенного в отношении указанного объекта строительства, ранее МКУ Горстрой добровольно принимало на себя обязательства по оплате тепловой энергии, поставляемой на объект.

Поскольку сторонами в указанном договоре установлен срок его действия- по 31.12.2010 включительно, с учетом пояснений представителей сторон, из которых следует, что после окончания срока действия договора, его условия сторонами не исполнялись, указанный договор следует считать прекратившим свое действие с 01.01.2011 г.

Документальных сведений о том, что с 01.01.2011 МКУ Горстрой утратило статус застройщика, материалы дела не содержат.

Согласно п. 29 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" под бездоговорным потреблением тепловой энергии понимается, в числе прочего, потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

Таким образом, в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует признать доказанным факт потребления МКУ Горстрой в отсутствие заключенного между сторонами договора тепловой энергии, поставленной истцом на объект "Канализация (реконструкция и расширение) г. Ижевска 1-я очередь.

Количество и стоимость поставленной на объект тепловой энергии за период с 01.01.2011 по 17.05.2011 в объеме 126,594 Гкал на сумму 152304 руб. 30 коп., а также размер тепловых потерь в объеме 132,247 Гкал на сумму 159105 руб. 39 коп., а всего на общую сумму 311409 руб. 69 коп. подтверждены расчетом истца, не оспоренным ответчиками.

Из содержания части 9 статьи 22 Федерального закона "О теплоснабжении" следует, что расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости производится на основании акта, при этом объем энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии.

Следует признать ошибочными доводы суда первой инстанции о недоказанности бездоговорного периода потребления тепловой энергии с 01.01.2011 г., поскольку после окончания срока действия договора N 1-ТС от 01.01.2010 с 31.12.2010, другого договора теплоснабжения заключено ответчиком, МКУ Горстрой как потребителем не было, в связи с чем потребление МКУ Горстрой тепловой энергии следует признать бездоговорным. При этом отсутствие проверки потребителя на 01.01.2011 при доказанности факта потребления тепловой энергии в отсутствие заключенного договора теплоснабжения, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, решение суда от 12.02.2014 г. подлежит отмене на основании п. 3, 4 ч. 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права). Исковые требования обоснованы, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению. Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12 февраля 2014 года по делу N А71-9943/2013 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба городского строительства" в пользу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" 467 114 (четыреста шестьдесят семь тысяч сто четырнадцать) руб. 53 коп. стоимости тепловой энергии и 10 118 (десять тысяч сто восемнадцать) руб. 90 коп. судебных расходов по иску.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба городского строительства" в пользу муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" 2000 (две тысячи) руб. судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Л.В.Дружинина

Судьи

А.Н.Лихачева С.А.Яринский