Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 г. N 04АП-1384/14

г. Чита

19 мая 2014 г.

Дело N А19-16558/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Басаева Д.В., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 февраля 2014 года по делу N А19-16558/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Тимбертрек" о взыскании 31248 рублей 67 копеек,

(суд первой инстанции - Н.Д.Седых),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (ИНН 3817022039, ОГРН 1023802003290, место нахождения: 666685, г.Усть-Илимск, ул.Дружбы Народов, 17, далее - пенсионный фонд, заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Тимбертрек" (ИНН 3817041384, ОГРН 1123817001494, место нахождения: 666673, г.Усть-Илимск, ул.Дружбы Народов, 27-98, далее - общество) о взыскании 31248 рублей 67 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что ответчиком сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2013 г. в орган Пенсионного фонда первоначально представлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 15.05.2013 г. по времени в 14:28, что подтверждается представленным заявителем извещением о доставке. Заявителем в решении от 23.07.2013 г. N 54Р не установлена неполнота и (или) недостоверность представленных обществом сведений.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 06.02.2014 г. по делу А19-16558/2013, принять новое решение, которым исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области к ООО "Тимбертрек" удовлетворить в полном объеме. Полагает, что в возражениях Управления от 29.01.2014 г. из извещения о доставке видно, что первоначально индивидуальные сведения ООО "Тимбертрек" представило в Управление ПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области 15.05.2013 г. Направленные файлы не прошли форматно-логический контроль проверки, т.е. направленные файлы не были готовы к сдаче отчетности. А уже последующие представленные сведения, т.е. представленные за пределами установленного законом срока, не были приняты по причине ошибок. Суд же пришел к выводу, что опечатки при заполнении сведений не влияют на правильность и достоверность представленной ответчиком информации. Фактически ответчик был привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, а не за представление неполных и недостоверных сведений. Суд данные обстоятельства не учел.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 27.03.2014,09.05.2014.

08 мая 2014 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 мая 2014 года.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью "Тимбертрек" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1123817001494, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.06.2013 (т.1 л.д.27-28).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, проверкой, проведенной Управлением Пенсионного фонда, установлено, что ответчиком нарушен срок представления индивидуальных сведений за 1 квартал 2013 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, установленный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда принято решение от 23.07.2013 г. N 54Р (т.1 л.д.14-15, далее - решение), согласно которому ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей до 01.01.2014, в виде штрафа в размере 31248 рублей 67 копеек.

Требованием от 28.08.2013 г. N 54Р страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа. Требование об уплате штрафа в установленный срок не исполнено (т.1 л.д.18).

В связи с неуплатой ответчиком суммы финансовых санкций в добровольном порядке заявитель обратился в Арбитражный суд иркутской области с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров в срок не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным, то есть за 1 квартал 2013 г. до 15.05.2013 г.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей до 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 названного Федерального закона в редакции, вступившей в силу с 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, изменениями, вступившими в силу с 01.01.2014 установлен меньший размер штрафа за нарушение сроков представления сведений об индивидуальном учете.

Согласно статье 2 указанного закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, названный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

В соответствии со статьей 54 Конституции РФ если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

По пункту 3 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о применении положений статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в редакции, устанавливающей меньший размер штрафа.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ответчиком сведения о застрахованных лицах за 1 квартал 2013 г. в орган Пенсионного фонда первоначально представлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 15.05.2013 г. по времени в 14:28, что подтверждается представленным заявителем извещением о доставке.

Как следует из положений статьи 17 Федерального закона N 17-ФЗ, ответственность пунктом 3 названной статьи предусмотрена за непредставление сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Заявителем в решении от 23.07.2013 г. N 54Р не установлена неполнота и (или) недостоверность представленных обществом сведений. Данный вывод соответствует решению пенсионного фонда (т.1 л.д.15).

Доводы пенсионного фонда о том, что общество привлечено к ответственности именно за несвоевременное представление сведений соответствует материалам дела и тексту решения пенсионного фонда (т.1 л.д.14). При этом материалами дела подтверждается, что первоначально сведения были представлены 15.05.2013 г. (т.1 л.д.43, 44, 46), то есть факт несвоевременного представления сведения не имел места, поскольку наличие ошибок составляет объективную сторону иного состава правонарушения, предусмотренного абз.3 ст.17 закона N 27-ФЗ - представление недостоверных сведений, вместе с тем, судом первой инстанции оценен и этот состав правонарушения.

Оценив представленные управлением извещения о доставке, протоколы проверки, журнал форматно-логической проверки файла, уведомление о возврате документов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что установленные заявителем пороки в представленных обществом в электронном виде сведениях являются опечатками при заполнении формы представления сведений (отсутствие двух значений в итоговых графах, неверное написание имени "Геннадий") и не влияют на правильность и достоверность представленной ответчиком информации.

Согласно статье 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств;

2) совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, плательщиком страховых взносов физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния;

3) выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов;

4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии указанных обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что установленные обстоятельства первоначального направления ответчиком сведений 15.05.2013, отсутствия в представленных обществом сведениях неполной и (или) недостоверной информации могут быть признаны в качестве обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения. При таких обстоятельствах Управление Пенсионного фонда неправомерно привлекло ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 февраля 2014 года по делу N А19-16558/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Д.В.Басаев Г.Г.Ячменёв