Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2014 г. N 13АП-3577/14

г. Санкт-Петербург

09 июня 2014 г.

Дело N А56-49445/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Глазкова Е.Г.

судей Зайцевой Е.К., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Хрусталевым П.Д.

при участии:

согласно протоколу судебного заседания от 29.05.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании

по правилам суда первой инстанции

заявление ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит"

к межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

3-е лица: ликвидатор ООО "Специалист" Мартынюк Д.Г., ООО "Специалист"

о признании недействительным решения налогового органа

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием (с учетом изменений, принятых судом первой инстанции) о признании недействительным решения межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - МИФНС, Инспекция) от 11.03.2013 N 28522А о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью "Специалист" в связи с его ликвидацией (далее - решение) и об обязании МИФНС восстановить сведения об ООО "Специалист" в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решением от 15.11.2013 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявленные ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит" требования: признал недействительным решение межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 11.03.2013 N 28522А в ЕГРЮЛ о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Специалист" в связи с его ликвидацией; обязал межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу восстановить в Едином государственном реестр юридических лиц сведения о ООО "Специалист".

Решение обжаловано ликвидатором ООО "Специалист" Мартынюком Д.Г. в апелляционном порядке со ссылками на нарушение норм материального и процессуального права.

От Инспекции поступил отзыв на жалобу, в которой Инспекция поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Установив, что решение принято о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - ликвидатора ООО "Специалист" Мартынюка Д.Г., Тринадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 02.04.2014 перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, привлек к участию в деле ликвидатора ООО "Специалист" Мартынюка Д.Г.

В настоящем судебном заседании представитель МИФНС сообщил, что ООО "Специалист" восстановлено в ЕГРЮЛ в порядке исполнения решения суда от 15.11.2013.

Апелляционный суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек ООО "Специалист" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Представитель ООО "Специалист" присутствовал в судебном заседании и сообщил о готовности к рассмотрению дела по существу в настоящем заседании.

ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит" заявило ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого решения.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайство ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит" о восстановлении пропущенного срока.

ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит" заявило об изменении требований: просило признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 11.03.2013 N 28522А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица и обязать Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО "Специалист".

Изменение требований принято апелляционным судом.

МИФНС и третьи лица возражали против удовлетворения требований Общества.

Представитель МИФНС ссылался на отсутствие нарушений законодательства со стороны Инспекции.

Представитель третьих лиц ссылался на то, что по состоянию на дату составления ликвидационного баланса решение суда о взыскании с ООО "Специалист" в пользу Общества убытков в сумме 4291105,2 руб. не вступило в законную силу.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 17.05.2012 внеочередное общее собрание участников ООО "Специалист" приняло решение о ликвидации ООО "Специалист". Обязанности ликвидатора возложены на Мартынюка Д.Г., исполнявшего до 17.05.2012 обязанности генерального директора ООО "Специалист".

20.06.2012 в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликовано сообщение о принятии решения общим собранием участников о ликвидации ООО "Специалист".

31.01.2013 объявлена резолютивная часть решения арбитражного суда по делу А56-44466/2012 об отказе в иске ООО "Специалист" к ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит" о взыскании задолженности по договорам подряда в сумме 5003910,57 руб. и удовлетворении встречного иска ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит" о взыскании с ООО "Специалист" убытков в сумме 4 291 105,20 рублей.

Представитель ООО "Специалист" присутствовал в судебном заседании от 31.01.2013 по делу А56-44466/2012.

Согласно объяснениям представителя ООО "Специалист", 04.02.2013 был утвержден промежуточный ликвидационный баланс ООО "Специалист", в котором отсутствовали сведения о кредиторской задолженности перед ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит".

05.02.2013 решением внеочередного общего собрания участников ООО "Специалист" утвержден ликвидационный баланс ООО "Специалист", в котором отсутствуют сведения о кредиторской задолженности перед ООО "Управляющая строительная компания "Балтийский Монолит".

07.02.2013 изготовлено в полном объеме решение арбитражного суда по делу А56-44466/2012. Решение опубликовано на сайте ВАС РФ 09.02.2013. В апелляционном и кассационном порядке решение не рассматривалось, вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист N АС 004430637.

01.03.2013 в МИФНС поступило заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, подписанное ликвидатором Мартынюком Г.Д. К заявлению был приложен ликвидационный баланс ООО "Специалист" по состоянию на 05.02.2013, согласно которому у ликвидируемого лица отсутствует кредиторская задолженность.

Решением Инспекции от 11.03.2013 N 28522А принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Специалист" в связи с его ликвидацией по решению участников юридического лица.

12.03.2013 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

19.08.2013 Общество, полагая, что данными действиями нарушены его права, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Срок на обжалование решения восстановлен судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (статья 11 Закона N 129-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Согласно частям 2 и 3 статьи 22 Закона N 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица; документы, предусмотренные статьей 21 названного Закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 5 названной статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11 (далее - Постановление N 7075/11), при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию. Установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидируемому должнику и его ликвидатору было достоверно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, потребовавшим оплаты долга, в том числе путем инициирования судебного процесса о взыскании задолженности, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника и не произвел расчета с ним. В таком случае представление в регистрирующий орган ликвидационного баланса, не отражающего действительного размера обязательств перед названным кредитором, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения.

Из материалов настоящего дела усматривается, что во время проведения процедуры ликвидации участники ООО "Специалист" и его ликвидатор знали до принятия решения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса о наличии кредиторской задолженности перед Обществом в сумме 4291105,2 рублей, установленной решением суда по делу А56-44466/2012.

Ликвидатор ООО "Специалист" должен был внести сведения о кредиторской задолженности в ликвидационный баланс, либо добиться отмены судебного акта по делу А56-44466/2012.

Невзирая на решение суда по делу А56-44466/2012, ликвидатор ООО "Специалист" обратился в Инспекцию с заявлением о ликвидации, приложив недостоверный ликвидационный баланс, в котором отсутствуют сведения о кредиторской задолженности перед Обществом.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Соответствующая правовая позиция поддержана в постановлении ФАС СЗО от 27.09.2013 по делу N А56-26881/2012.

При таких обстоятельствах следует признать обоснованными требования Общества, поскольку при ликвидации ООО "Специалист" установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица был нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией необходимые в соответствии с положениями Закона N 129-ФЗ документы в регистрирующий орган не представлены. Обжалуемый ненормативный правовой акт непосредственно затрагивает права и имущественные интересы Общества как кредитора ООО "Специалист".

Согласно статье 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Восстановление в ЕГРЮЛ записи об ООО "Специалист", имевшее место на основании решения Арбитражного суда от 15.11.2013, не может служить основанием для отказа в удовлетворении указанной части требований, поскольку в силу положений АПК РФ обжалуемое решение подлежит отмене, что повлечет недействительность регистрационных действий, совершенных на основании указанного судебного акта.

В силу положений ст.110 АПК РФ, расходы по апелляционной жалобе суд оставляет на Мартынюке Д.Г.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда от 15.11.2013 по делу N А56-49445/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт:

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 11.03.2013 N 28522А о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Обязать Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об ООО "Специалист".

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

Е.К. Зайцева И.Г. Медведева