Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г. N 11АП-6291/14

г. Самара

26 мая 2014 г.

Дело N А65-21299/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района" - извещен, не явился,

от Нижнекамского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района",

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 марта 2014 года по делу N А65-21299/2013, судья Хамитов З.Н.,

по заявлению Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района", г. Нижнекамск,

к Нижнекамскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ, г. Нижнекамск,

об отмене Постановления N 631516/13/41/16 по делу об административном правонарушении от 23.08.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитете Нижнекамского муниципального района", г. Нижнекамск, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Нижнекамскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по РТ, г. Нижнекамск, об отмене Постановления N 631516/13/41/16 по делу об административном правонарушении от 23.08.2013 г.

Решением суда первой инстанции от 26 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 2 л.д. 67-71).

В апелляционной жалобе Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района" просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

Отмечает, что на сегодняшний день, проведение дальнейших действий по исполнению решения Нижнекамского городского суда от 14 декабря 2010 года невозможно в виду отсутствия денежных средств.

А при отсутствии финансирования решение Нижнекамского городского суда является неисполнимым, и Требование судебного пристава - исполнителя Сергеева А.В. от 29.07.2013 г. об обязании должника в срок до 2 августа 2013 года произвести действия по проведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предусмотренными МНИЛ 31-01-2003 и СНИП 21-01-97, Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2013 г. N 313, ФЗ от 22.06.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", жилого дома по адресу РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д. 16 "Г", не могли быть исполнены Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района ввиду отсутствия необходимых денежных средств, а так же ввиду технической сложности запланированных работ.

Ответчик отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела на основании исполнительного листа Нижнекамского городского суда РТ по делу N 2-4214/10 от 14.12.2010 г., содержащего требования об обязании заявителя безвозмездно произвести действия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности, предусмотренными СНиП 31-01-2003 и СНиП 21-01-97, Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, Федеральным законом от 22.06.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", жилого дома по адресу: РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д.16 "Г", способом избираемым ответчиками самостоятельно - в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

05.06.2012 г. судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП РФ по РТ Сергеевым А.В. было возбуждено исполнительное производство N 33030/12/41/16.

20.07.2012 г. в связи с добровольным неисполнением судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. в счет федерального бюджета, которое было оплачено заявителем по платежному поручению от 15.08.2012 г. N 2842773.

29.07.2013 г. судебным приставом в адрес заявителя было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 02 августа 2013 г. с требованием произвести действия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности, предусмотренными СНиП 31-01-2003 и СНиП 21-01-97, Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, Федеральным законом от 22.06.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", жилого дома по адресу: РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д.16 "Г". В требовании содержалось предупреждение об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера.

06.08.2013 г. заявитель направил письмо N 3033/исхОрг в адрес судебного пристава, согласно которому Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ подготавливаются предложения в Нижнекамский городской Совет для включения данных расходов в городской бюджет следующего года.

09.08.2013 г. судебным приставом было направлено уведомление N 539784 о приглашении заявителя на составление протокола об административном правонарушении - 22.08.2013 г. в 10 час. 00 мин. по факту не исполнения требования судебного пристава от 29.07.2013 г.

При составлении протокола об административном правонарушении от 22.08.2013 г. участвовал представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ по доверенности от 24.10.2012 г. N 57 Умников А.В. Замечаний и возражений по существу выявленных нарушений от указанного лица не поступило.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ Исполнительный комитет был уведомлен через представителя, присутствовавшего на составлении протокола.

В связи с невыполнением должником требования об исполнении решения суда, 23.08.2013 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Нижнекамского РОСП УФССП РФ по РТ Кириловым В.Н. было вынесено постановление N 631516/13/41/16 о наложении на заявителя штрафа в размере 30 000 руб. по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

26 марта 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Материалами дела подтверждено неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

По состоянию на день вынесения решения Арбитражного суда Республики Татарстан 24.03.2014 г. требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда о произведении действий по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности, предусмотренными СНиП 31-01-2003 и СНиП 21-01-97, Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, Федеральным законом от 22.06.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", жилого дома по адресу: РТ, г. Нижнекамск, пр. Химиков, д.16 "Г" не исполнено.

Арбитражным судом не установлено процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности.

Несостоятельны доводы заявителя об отсутствии финансирования, поскольку заявитель не представил доказательств отсутствия финансирования или тяжелого финансового положения, обращения в государственные органы для выделения средств в целях исполнения судебного акта Нижнекамского районного суда, вынесенного в 2010 г.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда. Каких-либо действий по исполнению должник не совершил.

При указанных обстоятельствах, суд правомерно пришел к выводу о том, что законных оснований для неисполнения Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района РТ содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленных судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось, следовательно, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес оспариваемое постановление.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 марта 2014 года по делу N А65-21299/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов П.В. Бажан