Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2014 г. N 17АП-3634/14

г. Пермь

20 мая 2014 г.

Дело N А71-10428/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Борзенковой И.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вихаревой М.М.,

при участии:

от заявителя Муниципального унитарного предприятия "ИжГорЭлектроТранс" (ОГРН 1021801656304, ИНН 1826000133) - не явились,

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833) - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 28 января 2014 года

по делу N А71-10428/2013

принятое судьей О.В. Иютиной

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "ИжГорЭлектроТранс"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики

о признании незаконными требований,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "ИжГорЭлектроТранс" г. Ижевска (далее - заявитель, МУП "ИжГорЭлектроТранс", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) по Удмуртской Республике (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд) от 12.09.2013 N 01903540067131, N 01903540067132, N 01903540067133, N 01903540067134, N 01903540085931 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ( с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что оспариваемые требования вынесены пенсионным фондом правомерно, поскольку наличие задолженности по пеням подтверждено материалами дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионный фонд, выявив несвоевременную уплату предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование за 4-й квартал 2010 года и 1- й квартал 2011 года, рассчитав пени, направил страхователю требования от 12.09.2013 с предложением об уплате в срок до 01.10.2013 года:

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3 229 руб. 30 коп. (требование N 01903540067131);

- пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 32 233 руб. 62 коп. (требование N 01903540067132);

- пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 148 038 руб. 98 коп. (требование N 01903540067133);

- пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 149 064 руб. 87 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 9 142 руб. 65 коп. (требование N 01903540067134);

- пени в Пенсионный фонд Российской Федерации на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 78 994 руб. 98 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 15 685 руб. 45 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 25 727 руб. 06 коп. (требование N 01903540085931).

Не согласившись с указанными требованиями, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что оспариваемые требования вынесены пенсионным фондом правомерно, поскольку наличие задолженности по пеням подтверждено материалами дела.

Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно п. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и(или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Закона N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В пункте 51 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки.

Срок взыскания недоимки при нарушении срока выставления требования следует исчислять таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя (п.50 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57).

Согласно п.8 ст.22 Федерального закона N 22-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Судом первой инстанции установлено, и из материалов дела следует, что на недоимку за 4-й квартал 2010 года выставлено требование N 01903540009335 от 22.02.2011 об уплате страховых взносов и пеней на сумму 34876475, 01 руб., установлен срок исполнения - до 15.03.2011 года.

Оплата по указанному требованию произведена платежными поручениями N 44 от 30.03.2011 на сумму 1080197 руб., N 110 от 30.03.2011 на сумму 756137 руб., N 526 от 28.04.2011 на сумму 1865882 руб., N 43 от 30.03.2011 на сумму 7585710 руб., N 109 от 30.03.2011 на сумму 5309998 руб., N 525 от 28.04.2011 на сумму 13103209 руб., N 46 от 30.03.2011 на сумму 860705 руб., N 112 от 30.03.2011 на сумму 602494 руб., N 528 от 28.04.2011 на сумму 1486743 руб., N 45 от 30.03.2011 на сумму 473388 руб., N 111 от 30.03.2011 на сумму 331371 руб., N 527 от 28.04.2011 на сумму 817709 руб.

На недоимку за 1-й квартал 2011 года выставлено требование N 01903540062385 от 02.06.2011 об уплате страховых взносов и пеней на сумму 40138398, 09 руб., установлен срок исполнения - до 15.06.2011 года.

Оплата по указанному требованию произведена платежными поручениями N 519 от 29.06.2011 на сумму 1267658 руб., N 518 от 29.06.2011 на сумму 10457408 руб., N 521 от 29.06.2011 на сумму 979176 руб., N 520 от 29.06.2011 на сумму 1513665 руб. Также оплата произведена за 1-й квартал 2011 года до выставления данного требования платежными поручениями N 554 от 29.04.2011 на сумму 580000 руб., N 553 от 29.04.2011 на сумму 5400000 руб., N 555 от 29.04.2011 на сумму 460000 руб., N 556 от 29.04.2011 на сумму 710000 руб., N 985 от 30.05.2011 на сумму 768820 руб., N 983 от 30.05.2011 на сумму 7351640 руб., N 984 от 30.05.2011 на сумму 287766 руб., N 4 от 31.05.2011 на сумму 10516714 руб., N 8 от 31.05.2011 на сумму 1006504 руб., N 586 от 30.05.2011 на сумму 624501 руб., N 6 от 31.05.2011 на сумму 918517 руб., N 987 от 30.05.2011 на сумму 967273 руб., N 7 от 31.05.2011 на сумму 1420449 руб.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что поскольку пенсионным фондом не соблюдены сроки и порядок бесспорного взыскания пеней на недоимку по страховым взносам за 4-й квартал 2010 и 1-й квартал 2011, предусмотренные ст.ст. 19, 20, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (3 месяца на выставление требования, 10 дней на добровольное исполнение требования, 2 месяца на вынесение решения о взыскании за счет денежных средств, 1 год на вынесение постановления о взыскании за счет имущества после истечения срока исполнения требования), то является пропущенным и срок взыскания пеней, начисленных на данную недоимку.

Кроме того, пенсионный фонд не имел право на направление уточненных требований от 12.09.2013 в связи с ошибкой в своих расчетах.

Таким образом, оснований для выставления повторных требований от 12.09.2013 у пенсионного фонда не имелось. Неоднократное направление плательщику требований об уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период позволило бы пенсионному фонду взыскивать страховые взносы, пени и штрафы, срок принудительного взыскания которого пропущен, что противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28 января 2014 года по делу N А71-10428/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова В.Г.Голубцов