Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2014 г. N 11АП-3855/14

г. Самара

07 мая 2014 г.

Дело N А55-23326/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний ВИД" - Кириллова О.В., доверенность от 01.11.2013 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинов О.В., доверенность от 30.12.2013 г. N 12-8868;

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - извещен, не явился;

от Территориального управления Росимущества в Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2014 года по делу N А55-23326/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний ВИД", (ОГРН 1026303505579), Самарская область, Волжский район, село Курумоч,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц:

1. Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,

2. ТУ Росимущества в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний ВИД" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения требований - т 2 л.д.36-37) о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации договора аренды N 91/09 от 10.01.2008 между Обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний ВИД" и Департаментом лесного хозяйства Самарской области, а также дополнительного соглашения N 1 от 17.06.2013 к вышеназванному договору, содержащихся в сообщениях N26/610/2013-27 и N26/610/2013-29 от 02.12.2013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, отказав ООО "Группа компаний ВИД" в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учёт (п.2 ет.72 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ).

Податель жалобы указывает, что действующим лесным законодательством части лесных участков к числу объектов лесных отношений не отнесены.

Податель жалобы считает недопустимым применение в рассматриваемом случае но аналогии нормы н.п.3 п.1 ст.6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г..N 136-ФЗ, согласно которой части земельных участков являются объектами земельных отношений, поскольку лесные участки являются самостоятельными природными объектами, имеющими специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством

По мнению подателя жалобы, учитывая то, что в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный участок отсутствует, а также то, что данный участок, фактически являясь частью соответствующего участка лесного фонда, не может выступать в качестве объекта права, оснований для выполнения заявленных регистрационных действий не имелось.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний ВИД" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ООО "Группа компаний ВИД" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации заключенного 10.01.2008 с Жепартаментом лесного хозяйства Самарской области договора N 91/09 аренды лесного участка, площадью 8780 га, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, Ново-Буянское участковое лесничество, кварталы 11-74, 79-82, 84-91,93-108. Также заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения N 1 от 17.06.2013 к вышеназванному договору.

Сообщением N 26/610/2013-27 от 02.12.2013 заявителю отказано в государственной регистрации указанного договора аренды по мотивам отсутствия регистрации права федеральной собственности на лесной участок. Сообщением N 26/610/2013-29 от 02.12.2013 отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения в связи с отсутствием регистрации договора аренды.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанных отказов в государственной регистрации незаконными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Право аренды на спорный земельный участок было приобретено ООО "Группа компаний ВИД" по результатам лесного конкурса (протокол от 30 апреля 2004 года), проведенного Государственной лесной службой Главного управления природных ресурсов и окружающей среды Самарской области. Между ООО "Группа компаний ВИД" и Ново-Буянским лесхозом был заключен договор N 91 аренды участка лесного фонда от 14 мая 2003 года. По условиям данного договора в аренду участок лесного фонда предоставляется для нужд охотничьего хозяйства, то есть в соответствии с видами лесопользования, предусмотренными Лесным кодексом Российской Федерации 1997 года (далее - ЛК РФ 1997 года).

Таким образом, указанный лесной участок предоставлен Заявителю по результатам лесного конкурса (протокол от 30 апреля 2003 года), и действующий договор заключен в связи с приведением в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно дополнительному соглашению N 1 от 17.06.2013 года к Договору Арендодателю предоставляется лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 632-2010-11, в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью.

Данный лесной участок расположен в границах лесного участка из земель лесного фонда площадью 9 506, 0 га, имеющего местоположение: Самарская область, Красноярский район, Ново-Буянское лесничество, Ново-Буянскоеучастковое лесничество, кварталы N N 11-12,14-117 (Свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ N 369873 от 30.12.2004 года).

Как уже было указано выше, 26 июля 2013 года Общество обратилось в Государственный орган с заявлениями о проведении государственной регистрации Договора и дополнительного соглашения к нему, на что 02.12.2013 года получены Сообщения об отказе в государственной регистрации за N N 26/610/2013-27 и 26/610/2013-29, соответственно, по следующим причинам:

1. В государственной регистрации права собственности на данный лесной участок за Российской Федерацией отказано согласно Сообщению об отказе в государственной регистрации за Российской Федерацией N 26/610/2013-21 от 02.012.2013 года, следовательно регистрация сделки - договора аренды, является невозможной.

2. В связи с отсутствием регистрации Договора, регистрация дополнительного соглашения не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Вид использования лесов указывается в решении в целях приведения условий договора в соответствии со статьями 25, 29 - 47 Лесного кодекса Российской Федерации, а срок договора аренды лесного участка - с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Согласно пунктам 1.1, 2.2.2 Положения о департаменте лесного хозяйства Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 09.02.2007 N 9, Департамент является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.

10.01.2008 Департаментом лесного хозяйства Самарской области принято решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда, подписанного 14.05.2003 между ООО "Группа компаний ВИД" и Ново-Буянским лесхозом на договор аренды лесного участка с указанием вида использования лесных участков в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации для ведения охотничьего хозяйства.

На основании вышеуказанного решения между Департаментом лесного хозяйства Самарской области и заявителем был заключен по установленной форме договор аренды лесного участка N 91/09 от 10.01.2008, который затем представлен заявителем на государственную регистрацию.

Постановлением Правительства Самарской области от 18 февраля 2009 года N 34 "О реорганизации Департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области", Департамент лесного хозяйства Самарской области реорганизован в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (ныне - Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области).

Судом верно отмечено в решении, что заключенный договор аренды Департаментом лесного хозяйства Самарской области с ООО "Группа компаний ВИД" 10.01.2008 не является актом нового предоставления земельного участка, а является лишь юридическим действием по приведению уже действующего договора в соответствии с требованиями нового Лесного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют данные об оспаривании или признании конкурса по передаче в аренду участков лесного фонда, а также актов государственных органов, недействительными в установленном порядке.

Судом правильно указано на то, что довод ответчика об отсутствии государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанные лесные участки, явившийся основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды, является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано на участок лесного фонда площадью 9506 га (свидетельство серии 63-АБ N 369873 от 30 декабря 2004 года), в площадь которого входит лесной участок заявителя. Более того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В апелляционной жалобе Государственный орган указывает на то, что объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Однако предоставление лесного участка, как части земельного участка не требует разделения земельного участка и формирования этих лесных участков как новых объектов недвижимости. В силу пункта 1 статьи 4.1. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно дополнительному соглашению Заявителю предоставляется лесной участок из земель лесного фонда с номером учетной записи в государственном лесном реестре 632-2010-11, в границах, указанных в плане лесного участка, прилагаемому к договору и являющемуся его неотъемлемой частью. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015 года, признается юридически действительным.

Таким образом, в настоящем деле имеется план лесного участка, учетная запись в государственном лесном реестре, предоставленный договор аренды содержит необходимые данные, позволяющие определенно установить лесной участок, подлежащий передаче в аренду.

Согласно статье 4.4 Закона N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 12.12.2011 N 427-ФЗ) до указанной в Законе даты (01.01.2015) допускается распоряжение лесным участком и государственная регистрация прав на него без осуществления его кадастрового учета при условии наличия плана лесного участка. Вхождение лесного участка, передаваемого в аренду, в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией и который имеет кадастровый (условный) номер, само по себе не исключает применения к такому участку этого правила.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а значит лесной участок земель лесного фонда относится к федеральной собственности на основании федерального закона.

Предоставление лесного участка как части земельного участка в вещное владение либо по договору не требует разделения земельного участка, на котором находятся лесные участки, и не требует формирования этих лесных участков как новых объектов недвижимости. Указанный вывод подтверждается сложившейся судебно-арбитражной практикой (Постановление ФАС Поволжского округа от 31 мая 2013 года по делу N А12-18495/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 23 апреля 2013 года по делу N А55-19176/2012, Решение Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2013 года по делу N А55-5770/2013). Предоставляемый лесной участок включен в лесной реестр, в отношении его имеется план (схема) лесного участка.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что обжалуемый отказ Управления Росреестра по Самарской области противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июня 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, т.к. препятствует осуществлению им хозяйственной деятельности на спорном лесном участке, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания его незаконным и возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Другие доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2014 года по делу N А55-23326/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная