Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2014 г. N 07АП-3135/14

г. Томск

19 мая 2014 г.

Дело N А67-7506/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А. Н.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованных лиц: Сибиревой Н. П. по дов. от 09.01.2014, Слепаковой С. В. по дов. от 09.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "РегионМарт - Томск" на решение Арбитражного суда Томской области от 27.02.2014 по делу N А67-7506/2014 (судья Ломиворотов Л. М.) по заявлению закрытого акционерного общества "РегионМарт - Томск" (ИНН 7017187818, ОГРН 1077017026602), г. Томск, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области, об обязании произвести возврат переплаты

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "РегионМарт - Томск" (далее - ЗАО "РегионМарт - Томск", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее - ИФНС по г. Томску, Инспекция, налоговый орган), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) об обязании произвести возврат 81 146,02 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 241 550,96 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, взыскании 30 793,36 руб. процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов за период с 30.11.2012 по 12.11.2013.

Решением Арбитражного суда Томской области от 27.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, ЗАО "РегионМарт - Томск" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что бездействие налогового органа по возврату сумм излишне уплаченных страховых взносов имело место начиная с 29.11.2012 - именно с этой даты подлежит исчислению установленный статьей 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности; указанный срок заявителем не пропущен.

ИФНС по г. Томску и ГУ УПФР в г. Томск Томской области в представленных в материалы дела отзывах на апелляционную жалобу не соглашаются с ее доводами, указывая на то, что обществом не представлено доказательств в обоснование момента, с которого следует исчислять срок исковой давности, и просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ЗАО "РегионМарт - Томск", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по доводам отзывов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей заинтересованных лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ЗАО "РегионМарт - Томск" является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно справке N 25197 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам по состоянию на 29.08.2012 за ЗАО "РегионМарт - Томск" числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии в размере 81 146,02 руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 241 550,96 руб.

25.10.2012 ЗАО "РегионМарт - Томск" обратилось с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области.

Полагая, что Пенсионный фонд вынес решение о возврате переплаты, а ИФНС России по г. Томску, как администратор доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002- 2009 годы, неправомерно указанное решение не исполнило, излишне уплаченные страховые взносы не возвратила, ЗАО "РегионМарт - Томск" обратилось в арбитражный суд с требованием обязать произвести возврат излишне уплаченных сумм страховых взносов и взыскании процентов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что срок для возврата излишне уплаченных страховых взносов истек.

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении дела исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 1, 2, 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные указанным Законом, либо возврату плательщику страховых взносов по письменному заявлению последнего в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления; заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 указанного Закона органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась. (часть 13, 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что согласно карточкам расчетов с бюджетом, представленных Инспекцией, суммы 81 146,02 руб. и 241 550,96 руб. были уплачены обществом за май, июнь 2008 г. платежными поручениями, а переплата образовалась за счет уточнения подлежащих уплате страховых взносов за период 2008 г. (с уменьшением) в более поздние периоды.

С заявлением о возврате переплаты в Пенсионный фонд общество обратилось 25.10.2012.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и Приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002 -2009 годы являлась ФНС России.

ФНС России и ПФР утвержден Порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов (пеней, штрафов), зачисленных в бюджет ПФР в 2002 - 2009 годы (Письмо N ЯК-17-8/58/ АД-30-24/8509@ от 11.08.2010), согласно которому ФНС России и ПФР осуществляют возвраты излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное страхование, пеней и штрафов, зачисляемых в бюджет ПФР на КБК, главным администратором которых является ФНС России.

ЗАО "РегионМарт - Томск" указывает, что в соответствии с названным Порядком, оно обратилось с заявлением от 25.10.2012 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области, которым 29.10.2012 вынесено решение о возврате переплаты, а налоговым органом переплата до настоящего времени не возвращена.

Представители Пенсионного фонда и Инспекции сослались на соблюдение ими Порядка осуществления зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет ПФР за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно, утвержденного 24.11.2010 совместным Соглашением Отделения ПФР по Томской области и УФНС России по Томской области, согласно которому зачет суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за предыдущие отчетные периоды производится по решению налогового органа и на основании письменного заявления страхователя, представляемого в территориальный орган ПФР.

Из материалов дела следует, что Управлением на основании информации, имеющейся в ведомости уплаты страховых взносов за 2009-2010 г.г. по плательщику ЗАО "РегионМарт-Томск" установлен факт излишней уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в указанных выше суммах, подписан лист согласования N 85 от 29.10.2012, который был направлен в ИФНС России по г. Томску, то есть решение о возврате Пенсионный фонд не выносил, документ имеет наименование - "лист согласования".

Инспекция, рассмотрев поступившие из Пенсионного фонда документы, вынесла решения от 08.11.2012 N N 3031, 3032 об отказе ЗАО "РегионМарт - Томск" в осуществлении зачета (возврата) 81 146,02 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 241 550,96 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, указав, что пропущен трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате переплаты.

Суд первой инстанции, проанализировав обстоятельства дела, правомерно указал на то, что на момент обращения общества с заявлением о возврате переплаты с даты уплаты последнего платежа прошло более трех лет, следовательно, обществу правомерно было отказано Инспекцией в возврате переплаты по данному основанию.

При этом самостоятельно решения Инспекции от 08.11.2012 N N 3031, 3032 обществом в вышестоящий орган и в судебном порядке не обжалованы.

В то же время, пропуск трехлетнего срока для обращения в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов не препятствует обращению в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

При этом, учитывая положения пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 21.06.2001 N 173-O, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 28.02.2001 N 5, вопрос о порядке исчисления срока подачи плательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога (в данном случае - страховых взносов) должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты.

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 196 ГК РФ для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При этом, исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 N 12882/08, которую суд считает возможным учесть в данном случае, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, суд должен разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности: установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога. Сам по себе факт корректировки налогового обязательства и представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации не может считаться моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога в отрыве от обстоятельств, с которыми связана эта корректировка.

Бремя доказывания этих причин, в силу статьи 65 АПК РФ, возлагается на плательщика.

Таким образом, плательщик должен доказать, когда он узнал либо должен был узнать о факте излишней уплаты страховых взносов, доказать отсутствие объективной возможности правильной уплаты страховых взносов и своевременного выявления переплаты.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции заявителю предлагалось представить доказательства в опровержение сведений, содержащихся в карточках расчета с бюджетом, доказательства в подтверждение того момента, когда он узнал либо должен был узнать о факте излишней уплаты страховых взносов.

Доказательства, подтверждающие момент, когда плательщик узнал о факте излишней уплаты взносов, в материалы дела, в том числе и в апелляционный суд, последним не представлены.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании суда апелляционной инстанции также подтвердили невыполнение обществом указаний суда о представлении названных доказательств, а также пояснили, что в Инспекции и Пенсионном фонде такие доказательства отсутствуют в связи с истечением установленного срока хранения соответствующих документов.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в данном случае (при отсутствии иных доказательств) срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов в данном случае следует исчислять с момента уплаты страховых взносов.

Поскольку материалами дела подтверждается, что суммы 81 146,02 руб. и 241 550,96 руб. были уплачены в 2008 году, трехлетний срок на обращение в суд за их возвратом истек.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении его требований.

Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Излишне уплаченная обществом государственная пошлина в размере 1000 руб. по апелляционной инстанции подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 27.02.2014 по делу N А67-7506/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "РегионМарт - Томск" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 21.03.2014 N 86423.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Т. В. Павлюк Л. Е. Ходырева