Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2014 г. N 11АП-3867/14

г. Самара

21 мая 2014 г.

Дело N А55-20128/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс" - Логинова А.В., доверенность N 132/14 от 31 декабря 2013 г.,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционные жалобы

ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс",

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2014 года по делу N А55-20128/2013, судья Черномырдина Е.В.,

по заявлению

ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс", г. Самара, (ОГРН 1026300768812),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Cамара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

о признании решения от 08.07.2013 г. N 01/566/2013-583 незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 08.07.2013 г. N 01/566/2013-583 и обязании осуществить государственную регистрацию права заявителя на объект недвижимого имущества - очистные сооружения площадью 43 кв.м. (кадастровый номер 63:01:0346004:736), расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20 (том 1 л.д. 6-7).

Решением суда первой инстанции от 27 января 2014 года в удовлетворении требований отказано (том 1 л.д. 136-140).

В апелляционной жалобе ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить требования Территориального управления и ФГУП "ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс", ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Ответчик отзыв на жалобы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 13 мая 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 14 мая 2014 года по делу N А55-20128/2013 произведена замена судей Кузнецова В.В. и Рогалевой Е.М. на судей Бажана П.В. и Кузнецова С.А.

После замены судей дело рассматривалось сначала.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс", оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФГУП "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ-Прогресс" (далее - заявитель) на праве хозяйственного ведения на основании разрешения на ввод в эксплуатацию N RU 63301000-003э от 02.02.2009 г. передано нежилое здание - санаторий -профилакторий, площадью 6558,80 кв.м., подземная этажность:1, Литера А, расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2009 г. (том 1 л.д. 8).

На основании договора аренды с территориальным управлением в Самарской области от 26.03.2012 г. ФГУП арендует вышеназванный земельный участок для целей использования его под санаторием - профилакторием для культурно-оздоровительных целей. Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Территориальное управление в лице представителя Комаровой Ю.В., действующей по доверенности N 235 19.04.2013 г. обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - "очистные сооружения", расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Прибрежный, ул. Прибрежная, д. 55, строение 20 (том 1 л.д. 67-68, 69-71).

Уведомлением от 06 мая 2013 года N 01/566/2013-583 государственная регистрация права собственности Российской Федерации на указанный объект была приостановлена по причине отсутствия документов, подтверждающих создание объекта, разрешение на его строительство (том 1 л.д. 74-76).

Управление Росреестра по Самарской области Сообщением от 08.07.2013 г. N 01/566/2013-583 отказало территориальному управлению Росимущества в Самарской области в государственной регистрации права собственности на указанный объект со ссылкой на абзацы 10 и13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (том 1 л.д. 9-11).

Не согласившись с отказом, заявитель и Управление Росимущества в Самарской области, посчитав его незаконным и нарушающим права и интересы, обратились в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Податели жалоб считают, что на государственную регистрацию права на заявленный объект были представлены все документы : разрешение на строительство санатория-профилактория, разрешение на ввод в эксплуатацию санатория-профилактория, кадастровый паспорт на объект "очистные сооружения", из чего следует, что объект недвижимого имущества - "очистные сооружения" и санаторий - профилакторий находятся, в том числе и на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:560.

"Очистные сооружения" является вспомогательным объектом по отношению к санаторию - профилакторию, так как обеспечивает очистку ливневых стоков. Считают доводы Управления Росреестра по Самарской области на отсутствие разрешения на строительство указанного сооружения незаконными.

27 января 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителям в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Порядок государственной регистрации прав на указанные объекты регламентируется пунктами 1, 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 указанного закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. При этом представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для регистрации права собственности в данном случае является документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержание его описания, а так же правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а так же проектной документации.

Заявителями в регистрирующий орган были представлены: кадастровый паспорт на объект "очистные сооружения" согласно которому объект введен в эксплуатацию в 2009 году, расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:560 (л.д. 72-73); разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию санатория- профилактория, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0346004:560.

Из представленных документов государственный регистратор не мог сделать вывод о возможности регистрации права на заявленный объект при наличии общего порядка, согласно которому требуются документы о создании объекта недвижимости, в том числе, и разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Указанные документы не содержали указание на то, что спорный объект - "очистные сооружения" является объектом вспомогательного назначения по отношению к основному объекту - санаторию- профилакторию, и что для его строительства не требовалось получения разрешительных документов.

Таким образом, ответчиком при отказе в государственной регистрации права Российской Федерации на заявленный объект, соблюдены требования Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним". Отказ в государственной регистрации спорного объекта является законным.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителей.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 января 2014 года по делу N А55-20128/2013 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан С.А. Кузнецов