Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2014 г. N 19АП-2733/14

город Воронеж

2 июня 2014 г.

Дело N А08-8321/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 2 июня 2014 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Скрынникова В.А,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,

при участии в судебном заседании:

от Белгородской таможни: Ивановой М.Е., главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность N 03-50/65 от 28.06.2013, Масловой О.Н., заместителя начальника отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений, доверенность N 03-50/118 от 11.11.2013,

от Общества с ограниченной ответственностью "Флексо-Пак": Симоновой Ю.С., юрисконсульта, доверенность N 3 от 09.0.2014,

от Общества с ограниченной ответственностью "НИБА": Селюковой Л.А. - представителя по доверенности N 1 от 28.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.03.2014 по делу N А08-8321/2013 (судья Полухин Р. О.), принятое по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью "Флексо-Пак" (ИНН 3123131760, ОГРН 1063123070230), Общества с ограниченной ответственностью "Ниба" (ИНН 3123068967, ОГРН 1023101664002) к Белгородской таможне о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Флексо-Пак" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне о признании недействительным решения от 29.11.2013 регистрационный номер РКТ-10101000-13/000072 о классификации товара ТН ВЭД по коду 8441800000 (Дело N А08-8321/2013).

Также Общество с ограниченной ответственностью "Ниба" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне о признании незаконными указанного решения Белгородской таможни, требования об уплате таможенных платежей от 18.12.2013 N 577 и действий по списанию денежных средств в размере 19 307,06 руб. (Дело N А08-373/2014).

Определением суда от 17.02.2014 производство по делам N А08-373/2014 и N А08-8321/2013 объединено в одно производство - в дело N А08-8321/2013.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.03.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Белгородская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции. По мнению Белгородской таможни, суд первой инстанции неправомерно определил назначение ввезенного товара - машина фальцевально-склеивающая для изготовления картонных коробок МЕТРО 78 в подсубпозиции 8440 10 100 0 ТН ВЭД ТС "Машины фальцевальные".

Белгородская таможня настаивает, что основная функция спорного товара - это изготовление изделий из бумаги и картона, что соответствует наименованию товарной позиции 8441 ТН ВЭД ТС "оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее".

В представленном отзыве ООО "Ниба" возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Белгородской таможни - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей Обществ и Белгородской таможни, явившихся в судебное заседание, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого ого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, ООО "Флексо-Пак" (Покупатель) заключило с Петратто срл, Италия, (Продавец) контракт N 1510/12-Р от 22.10.2012 с приложениями и дополнительными соглашениями, согласно которому Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях EXW Пьянеза (Турин), Италия (Инкотермс-2010), товары (машина фальцевально-склеивающая для изготовления картонных коробок) по ценам, в количестве и в соответствии со спецификацией к настоящему Контракту (далее по тексту "Товар"). Товар подлежит ввозу на таможенную территорию РФ. Общая сумма контракта составила 94 600 Евро.

ООО "Ниба" и ООО "Флексо-Пак" заключен Договор комиссии N 1 от 19.02.2013, согласно которому ООО "Ниба" как комиссионер, в том числе, осуществляет таможенное оформление товаров, производит за счет ООО "Флексо-Пак", как комитента, оплату таможенных сборов и платежей.

Согласно Дополнительному соглашению от 15.02.2013 к контракту N 1510/12-Р от 22.10.2012 грузополучателем-распорядителем является ООО "Ниба", которое принимает на себя обязательства выступать в качестве грузополучателя получаемых в Россию товаров по настоящему контракту и имеет право распоряжаться товаром на таможенной территории Российской Федерации для осуществления таможенного оформления товаров.

Ввезенный товар был заявлен к выпуску для внутреннего потребления в таможенной декларации N 10101030/280313/0005629 (далее - ДТ) - машина фальцевально-склеивающая для изготовления картонных коробок МЕТРО 78.

Согласно описанию в графе 31 ДТ "описание товара" декларируемый товар предназначен для производства современной упаковки и другой продукции из бумаги и картона, изготовитель SRL PETRATTO (Италия).

Согласно графе 33 ДТ в отношении данного товара ООО "Ниба" заявлен код 8440101000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ТН ВЭД ТС) и Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 16.07.2012 N 54, - "Машины фальцевальные". Согласно Постановлению Правительства N 372 от 30.04.2009 "Об утверждении перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на таможенную территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" товар с указанным кодом не подлежит обложению НДС.

В ходе таможенного оформления Белгородской таможней не было выявлено нарушений. 29.03.2013 выпуск товара в заявленный режим был разрешен по заявленному коду ТН ВЭД.

После выпуска товара 29.11.2013 Белгородской таможней вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС, регистрационный номер РКТ-10101000-13/000072, согласно которому товар классифицирован по коду ТН ВЭД 8441800000 (оборудование прочее), решение таможенного поста о подтверждении классификации товара в подсубпозиции 8440101000 (машины фальцевальные) было отменено. Товары под кодом 8441800000 подлежат обложению НДС.

На основании решения РКТ-10101000-13/000072 Белгородская таможня направила в адрес ООО "Ниба" требование об уплате таможенных платежей от 18.12.2013 N 577, согласно которому за ООО "Ниба" числится задолженность в сумме 733 079,38 руб., в том числе: НДС в размере 683 460,17 руб. (18% исходя из таможенной стоимости 3 797 000,94 рублей) и пени за период с 30.03.2013 по 18.12.2013 в размере 49 619,21 руб.

Письмом N 24-18/653 от 15.01.2013 Белгородская таможня уведомила ООО "Ниба" о взыскании денежных средств в сумме 19 307,06 рублей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей по платежным поручениям N 337 от 18.12.2013 и N 356 от 25.12.2013 на основании статьи 158 Федерального Закона РФ N 311-ФЗ от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Считая незаконными решение таможенного органа РКТ-10101000-13/000072 и требование N 577 от 18.12.2013 ООО "Ниба" и ООО "Флексо-Пак" обратились в Арбитражный суд Белгородской области с соответствующими заявлениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. При этом перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза (ч. 2 ст. 180 ТК ТС).

В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС). Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в частности, относятся, документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (п.п. 8 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

Статьей 188 ТК ТС закреплены обязанности декларанта, в том числе, обязанность произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Как установлено в статье 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и не тарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно ст. 52 ТК ТС, ст. 106 Федерального закона N 311-ФЗ товары подлежат классификации при таможенном декларировании в случаях, когда в соответствии с таможенным законодательством требуется указание кода товаров, по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), утвержденными решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54.

Положение о порядке применения Единой товарной номенклатуры ВЭД ТС утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров предусмотрено, что основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно правилам 2(а,б), 3 ОПИ ТН ВЭД выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС должен основываться на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу положения правила 3 ОПИ ТН ВЭД, классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу положения правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

В соответствии с п. 3 Примечаний к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", части (VI) "Многофункциональные машины и комбинированные машины" Общих положений указанного раздела, Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. В целом многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющие одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Согласно п. 7 Примечаний к Группе 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части", машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если бы ее основное назначение являлось единственным.

Как установлено судом первой инстанции и следует из текста оспариваемого решения, таможенный орган классифицировал товар в товарной позиции, отличной от заявленной декларантом.

Согласно ТН ВЭД ТС в товарной позиции 8441 классифицируются: оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее: по субпозиции 8441 20 000 машины для изготовления пакетов, мешков или конвертов, по субпозиции 8441 30 000 0 - машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования, по субпозиции 8441 80 000 0 оборудование прочее.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно инструкции и описанию машина фальцевально-склеивающая для изготовления картонных коробок МЕТРО-78 (в комплектации, ввезенной импортером) предназначена для изготовления разного типа коробок путем фальцевания (складывания) и склейки на горячий клей.

Исследовав функциональные особенности ввезенного оборудования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что производство коробок является основной функцией товара "машина фальцевально-склеивающая для изготовления картонных коробок модели METRO 78, 2012 г.в., серийный номер N 1246S01, производства "Petrattos.r.l." (Италия)", производство другой продукции осуществляется при использовании частей технологического процесса по изготовлению коробок.

При этом судом учтено, что для изготовления почтовых конвертов используются специальные машины ("Pеtratto" их не производит), которые работают с тонкими офсетными или мелованными бумагами. Машина METRO не предназначена для изготовления буклетов и обложек, поскольку они из мелованной или офсетной бумаги, а не из картона.

Также суд принял во внимание экспертное заключение эксперта Белгородской Торгово-промышленной палаты от 25.12.2013 N 067.04-0976,, а также сертификат соответствия, который содержит информацию, что Товар имеет код ТН ВЭД 8441 30 000 0.

Довод таможни о наличии у ввезенной машины иных функций со ссылкой на информацию производителя, носящую рекламный характер, не может быть принят во внимание, так как возможности машины производить иную продукцию обусловлена наличием специальных модулей, которые во ввезенной комплектации отсутствуют.

Довод Белгородской таможни, что машину фальцевально-склеивающая для изготовления картонных коробок модели METRO 78 невозможно классифицировать согласно Правилу 3а или 3б, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Доводы Белгородской таможни, что суд, обязав таможенный орган произвести возврат таможенных платежей, в нарушение Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N 5 фактически самостоятельно классифицировал спорные товары к соответствующим позициям ТН ВЭД, судом апелляционной инстанции не принимается.

Согласно ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд в силу ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая решение, оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства, определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

В мотивировочной части решения должны быть указаны, в том числе доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле (п. 2 ч. 4 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд с учетом требований, изложенных в заявлениях Обществ, правомерно исследовал фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, дал им соответствующую правовую оценку, при этом таможенному органу не вменялось в обязанность принятие решений о классификации товара по какому-либо коду ТН ВЭД России. Из материалов дела не следует, что суд самостоятельно устанавливали данные обстоятельства.

Судом соблюдены правила, установленные ст. 65, 71, 16, 170 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, касающиеся рассмотрения, исследования и правовой оценки требований, изложенных в заявлениях ООО "Флексо-Пак" и ООО "Ниба".

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Белгородской таможни и отмены решения Арбитражного суда Белгородской области от 21.03.2014.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не решается, так как таможенные органы освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 21.03.2014 по делу N А08-8321/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

В.А. Скрынников Т.Л. Михайлова