Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2007 г. N 17АП-3099/06

г. Пермь

24 января 2007 г.

Дело N А71-7534/2006

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аникиной Н.В.

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу - ООО "Комплект"

на решение от 27.10.2006 г. по делу N А71-7534/2006-А6

Арбитражного суда Удмуртской Республики, принятое судьей Глуховым Л.Ю.

по заявлению ООО "Комплект"

к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска

о признании незаконным решения налогового органа в части

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: Нугис С.А., удостоверение УР N 202006, доверенность от 10.01.2007 г. N 99,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Комплект" обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска N 146 от 19.12.2005 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика в части требований N 96555 от 08.09.2005 г., N 97099 от 21.09.2005 г., N 97443 от 07.10.2005 г на общую сумму 359 248,56 руб.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.10.2006 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд исходил из того, что нарушение закона налоговым органом не привело к нарушению прав налогоплательщика - заявителя.

Не согласившись с решением суда, ООО "Комплект" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что согласно п.3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании, принятое после истечения установленного 60-дневного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Таким образом, поскольку решение N 146 от 19.12.2005 г. вынесено налоговым органом с нарушением сроков, предусмотренных ст.ст. 46, 47 НК РФ, то оно является недействительным и исполнению не подлежит.

Ответчик представил письменный отзыв на жалобу, просит решение Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Комплект" отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Заявитель о времени и месте рассмотрении апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в заседание суда не явился, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.266 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.

Налоговым органом 08.09.2005 г., 21.09.2005 г., 07.10.2005 г. выставлены требования N 96555, N 97099 и N 97443, соответственно, об уплате налога и пени.

19.12.2005 г. налоговым органом принято решение N 146 о взыскании налогов, сборов за счет имущества в сумме 733 905,9 руб., основанием для его принятия послужило неисполнение заявителем указанных требований налогового органа. На основании данного решения 22.12.2005 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП по УР Бушмакиным К.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 142/10691-03/2005.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия инспекцией оспариваемого Постановления) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса при соблюдении сроков направления требований.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Данная позиция подтверждается постановлением президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.01.2006 г. N 10353/05.

Также в пункте 11 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 28.02.01 N 5 (далее - Постановление ВАС РФ) указано, что по общему правилу, закрепленному в статьях 46 и 47 НК РФ, принудительное взыскание налога и пеней с налогоплательщика-организации осуществляется во внесудебном порядке. Из содержания указанного пункта Постановления ВАС РФ следует, что срок для принудительного взыскания налога и пеней с налогоплательщика-организации во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, является единым как для обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика, так и для обращения взыскания на иное его имущество.

Таким образом, порядок взыскания обязательных платежей представляет собой определенную совокупность последовательных действий, совершаемых в рамках установленных Налоговым кодексом РФ сроков. Это, в частности: общий срок для выставления требования об уплате обязательных платежей (срок давности выставления требования, за пределами которого принудительное взыскание не может быть осуществлено) - 3 месяца со дня выявления недоимки; срок для направления требования лицу, ответственному за уплату налога, - 10 дней со дня обнаружения такого факта или составления решения; срок для добровольного исполнения лицом обязанности по уплате обязательных платежей - от 10 рабочих до 20 календарных дней со дня получения требования; срок для принятия решения о бесспорном взыскании обязательных платежей - 60 дней со дня истечения срока исполнения требования.

В силу того, что установленный срок уплаты налога приходится на 01.09.2005 г. (по требованию N 96555 от 08.09.2005 г.) и позже (л.д. 9-10), требование может быть выставлено в течение трех месячного срока, то 60-дневный срок начинает течь с 01.12.2005 г., а оспариваемое решение вынесено 19.12.2006 г., срок для бесспорного взыскания по ним не пропущен.

Кроме того, заявителем не оспаривается обязанность по уплате налогов и пени в общей сумме 359 248,56 руб., которая возникла у него на основании п.2 ст. 44 НК РФ, а также не оспаривает сам факт данной задолженности и ее размера (в том числе размера пени).

Из обстоятельств дела следует, что оспариваемое решение соответствует закону, поскольку предусматривает взыскание налогов и пени в соответствии с установленным законом порядком, следовательно, не нарушает права и законные интересы общества.

Таким образом, судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о нарушении срока, установленного п.3 ст. 46 НК РФ для внесудебного взыскания данной суммы налога и пени. Но вместе с тем, ошибочный вывод суда не привел к принятию неверного решения.

Следовательно, доводы жалобы являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, п.п. 1,3 ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.10.2006 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты его вынесения через арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Г.Н. Гулякова С.Н. Сафонова