Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2014 г. N 19АП-5392/12

г. Воронеж

20 июня 2014 г.

Дело N А35-10729/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11.06.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.06.2014.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Миронцевой Н.Д., Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малыгиной Е.Г.,

при участии:

от Закрытого акционерного общества плодопитомник "Мичуринец": от Администрации Курского района Курской области: от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии":

Рябцев В.Г. по доверенности N 15 от 13.09.2013, Тюнина Н.В. по доверенности N 7 от 10.01.2014; Жиляев Р.Г. по доверенности N 02 от 09.01.2014; представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества плодопитомник "Мичуринец" на решение Арбитражного суда Курской области от 07.03.2014 делу N А35-10729/2011 (судья Морозова М.Н.) по заявлению Закрытого акционерного общества плодопитомник "Мичуринец" к Администрации Курского района Курской области о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу в приватизации земельных участков: 46:11:111802:762 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:238) площадью 16900 кв. м.; 46:11:111802:380 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237, 46:11:111802:375) площадью 24000 кв. м.; 46:11:111802:379 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239, 46:11:111802:374) площадью 10817 кв. м.; 46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254) площадью 105926 кв. м.; 46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:89) площадью 19684 кв. м.; 46:11:111808:362 (предыдущий кадастровый номер- 46:11:111808:258) площадью 1748 кв. м., 46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв. м., 46:11:111803:20 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:18) площадью 12762 кв. м., 46:11:111802:378 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв. м., 46:11:111802:578 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287,46:11:111802:376) площадью 15000 кв. м., 46:11:111809:155 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133,46:11:111809:149) площадью 16567 кв. м., 46:11:111811:44 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36, 46:11:111811:38) площадью 5900 кв. м.. 46:11:111802:415 (предыдущий кадастровый номер -46:11:111802:150) площадью 20387 кв. м., 46:11:111802:416 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:151) площадью 6281 кв. м., 46:11:111808:368 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:253) площадью 32789 кв. м., 46:11:111808:366 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:255) площадью 29267 кв. м., 46:11:111808:367 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:256) площадью 10492 кв. м., 46:11:111808:365 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:257) площадью 17262 кв. м. 46:11:111802:695 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:1111802:289) площадью 3511 кв. м., об обязании Администрации Курского района Курской области совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельных участков истца и принять решение о предоставлении данных земельных участков в собственность ЗАО плодопитомник "Мичуринец" и заключить с обществом соответствующие договоры купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество плодопитомник "Мичуринец" (далее - ЗАО плодопитомник "Мучиринец", Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации Курского района Курской области (далее - Администрация) о признании незаконными действий Администрации Курского района Курской области по отказу в приватизации 26 земельных участков:

46:11:000000:1123 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:130) площадью 15600 кв. м.;

46:11:111802:377, (предыдущий кадастровый номер 46:11:111802:238)

площадью 16900 кв.м.;

46:11:111802:375 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237) площадью 24000 кв.м.;

46:11:111802:374 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239) площадью 10817 кв.м.;

46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254)

площадью 105926 кв.м.;

46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111 809:892 площадью 19684 кв.м.;

46:11:111811:39 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:32) площадью 58599 кв.м.;

46:11:111811:40 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811 :33) площадью 13484 кв.м.;

46:11:111808:362 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:258) площадью 1748 кв.м.;

46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв.м.;

46:11:111809:18 площадью 12762 кв.м.;

46:11:111812:141 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111812:138) площадью 13392;

46:11:111811:42 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:35) площадью 13588 кв.м.;

46:11:111811:41 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:34) площадью 8381 кв.м.;

46:11:111802:378 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв.м.;

46:11:111802:376 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287) площадью 15000 кв.м.;

46:11:111809:149 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133) площадью 16567 кв.м.;

46:11:111811:38 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36) площадью 5900 кв.м.;

46:11:111802:150 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012, будет присвоен новый) площадью 20387 кв.м.;

46:11:111802:151 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012, будет присвоен новый) площадью 6281 кв.м.;

46:11:111808:253 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 32789 кв.м.;

46:11:111808:255 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 29267 кв.м.;

46:11:111808:256 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 10492 кв.м.;

46:11:111808:257 (кадастровый номер аннулирован 04.05.2012 будет присвоен новый) площадью 17262 кв.м.;

46:11:1111802:289 площадью 3511 кв.м.;

46:11:111811:37 площадью 19092 кв.м. (кадастровый номер аннулирован 10.05.2012 будет присвоен новый);

об обязании Администрации Курского района Курской области предоставить в собственность ЗАО "Плодопитомник "Мичуринец" за плату указанные земельные участки,

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области восстановить в государственном кадастровом реестре сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 46:11:111802:1123, 46:11:111802:377, 46:11:111802:376 (с учётом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ до отмены решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по местонахождению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области.

Решением арбитражного суда Курской области от 29.08.2012 в удовлетворении требований ЗАО плодопитомник "Мичуринец" отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 указанное решение оставлено без изменения.

11.06.2013 постановлением Федерального арбитражного суда Центрального административного округа решение Арбитражного суда Курской области от 29.08.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу N А35-10729/2011 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Определением арбитражного суда от 12.07.2013 при принятии дела к производству в новом рассмотрении, в качестве второго ответчика по делу привлечено: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по местонахождению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области (далее - кадастровая палата).

Определением арбитражного суда от 29.08.2013 удовлетворено ходатайство заявителя - выделены в отдельное производство требования об обязании Администрации предоставить в собственность ЗАО плодопитомник "Мичуринец" за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:11:111811:39, 46:11:111811:40, 46:11:111811:41; 46:11:111811:42; 46:11:111811:43 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:37), 46:11:111812:141, расположенные по адресу: Курская область, Курский район, Нижнемедведицкий сельсовет, д.Татаренкова с присвоением делу номера А35-7416/2013.

Определением арбитражного суда от 24.10.2013 судом удовлетворено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", поскольку последний является собственником зданий, находящихся на шести земельных участках, являющихся предметом настоящего спора.

Определением арбитражного суда от 20.11.2013 удовлетворено письменное ходатайство заявителя о прекращении производства по делу N А35-10729/2011 в части требования об обязании кадастровой палаты восстановить в государственном кадастровом реестре сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 46:11:111802:1123, 46:11:111802:377, 46:11:111802:376, в связи с отказом от указанного требования.

Вышеизложенное явилось основанием для удовлетворения ходатайства кадастровой палаты об исключении её из состава заинтересованных лиц, включении в состав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица.

Определением Арбитражного суда Курской области от 27.11.2013 суд по своей инициативе в порядке ст. 130 АПК РФ выделил в отдельное производство (дело А35-7416/2013) требование о признании незаконными действий Администрации по отказу в приватизации земельных участков с кадастровыми номерами: 46:11:111811:39; 46:11:111811:40, 46:11:111811:41, 46:11:111811:42, 46:11:111811:43 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:37), 46:11:111812:141.

Вышеуказанное позволило исключить ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова" из числа третьих лиц по настоящему делу.

Определением арбитражного суда от 04.12.2013 удовлетворено ходатайство заявителя о выделении в отдельное производство требования о признании незаконными действий Администрации по отказу в приватизации земельного участка 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м., обязании Администрации совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования земельным участком истца и принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номерам 46:11:000000:1123 площадью 15600 кв. м. в собственность ЗАО плодопитомник "Мичуринец" и заключить с обществом соответствующий договор купли-продажи. Делу присвоен номер А35-10618/2013.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.03.2014 отказано в удовлетворении требований ЗАО плодопитомник "Мичуринец" о признании незаконными действий Администрации по отказу в приватизации земельных участков:

46:11:111802:762 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:238) площадью 16900 кв. м.;

46:11:111802:380 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:237, 46:11:111802:375) площадью 24000 кв. м.;

46:11:111802:379 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:239, 46:11:111802:374) площадью 10817 кв. м.;

46:11:111808:361 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:254) площадью 105926 кв. м.;

46:11:111809:150 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:89) площадью 19684 кв. м.;

46:11:111808:362 (предыдущий кадастровый номер- 46:11:111808:258) площадью 1748 кв. м.,

46:11:111803:19 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111803:17) площадью 14952 кв. м.,

46:11:111803:20 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:18) площадью 12762 кв. м.,

46:11:111802:378 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:31) площадью 40721 кв. м.,

46:11:111802:578 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:287,46:11:111802:376) площадью 15000 кв. м.,

46:11:111809:155 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111809:133,46:11:111809:149) площадью 16567 кв. м.,

46:11:111811:44 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:36, 46:11:111811:38) площадью 5900 кв. м.,

46:11:111802:415 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:150) площадью 20387 кв. м.,

46:11:111802:416 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111802:151) площадью 6281 кв. м.,

46:11:111808:368 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:253) площадью 32789 кв. м.,

46:11:111808:366 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:255) площадью 29267 кв. м.,

46:11:111808:367 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:256) площадью 10492 кв. м.,

46:11:111808:365 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111808:257) площадью 17262 кв. м.,

46:11:111802:695 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:1111802:289) площадью 3511 кв. м.;

об обязании Администрации совершить предусмотренные законом действия по переоформлению права постоянного бессрочного пользования названными земельными участками и принять решение о предоставлении их в собственность ЗАО плодопитомник "Мичуринец" и заключить с обществом соответствующие договора купли-продажи.

Не согласившись с решением, ЗАО плодопитомник "Мичуринец" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, по следующим основаниям:

- судом не дана оценка ни одному из доводов, изложенных в п.2 и п.3 правового обоснования уточнённых требований заявителя;

- спорные земельные участки, входящие в состав 365 га иных земель постоянного бессрочного пользования в соответствии с государственным актом, никогда не входили и не могли входить в земли, подлежащие разделению на паи (в коллективную долевую собственность по Земельному кодексу РСФСР 1991 г. в ред. до 24.12.1993), они принадлежали и принадлежат ЗАО плодопитомник "Мичуринец" на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- 120 га занятых лесами и кустарниками и 15 га занятых искусственными водными объектами относятся к федеральной собственности и принадлежат ЗАО плодопитомник "Мичуринец" на праве постоянного бессрочного пользования;

- земельные паи работников плодосовхоза площадью 1668 га были внесены ими в уставной фонд АОЗТ плодопитомник "Мичуринец" и, следовательно, с момента регистрации Общества стали принадлежать ему на праве собственности;

- земельные участки, находящиеся в постоянном бессрочном пользовании, и земельные участки в коллективно - долевой собственности являются разными земельными участками, состоящими на кадастровом учёте;

- в любом случае судьба 1629 га сельскохозяйственных угодий не влияет на судьбу земель, не являющихся сельскохозяйственными угодьями, так как последние всегда находились у ЗАО плодопитомник "Мичуринец" на праве постоянного бессрочного пользования;

- в действительности никаких земельных участков конкурсный управляющий не продавал и не мог продавать, так как объекты располагались на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- в материалы дела была представлена выписка на многоконтурный участок 46:11:111800:8 на 66 листах, с указанием поворотных точек всех его частей, в том числе и 19 частей участка 46:11:111800:8 из которых и были сформированы 19 различных земельных участков в естественных границах под лесополосами. В выписке также имеется графическая часть с указанием расположения частей или конкуров земельного участка, а также с координатами всех поворотных точек и границ этого земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт на основании межевого плана, выполненного в ранее действовавшей системе координат;

- до 2007 года границы земельных участков устанавливались как описательным способом, так и путём указания координат поворотных точек;

- судом области не исполнены полностью указания кассационной инстанции;

- в действительности все земельные участки, перечисленные судом в решении, относятся к одной категории земель сельскохозяйственного назначения.

В заседании апелляционной инстанции представители ЗАО плодопитомник "Мичуринец" поддержали требования апелляционной инстанции, просили удовлетворить их по вышеприведённым основаниям.

Представитель Администрации требования апелляционной жалобы не признал, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что ЗАО плодопитомник "Мичуринец" в уточнённых требованиях не оспаривает какие - либо действия кадастровой палаты, в связи с чем, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" не возражает против удовлетворения требований заявителя.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав и обсудив пояснения представителей ЗАО плодопитомник "Мичуринец" и Администрации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

ЗАО "Плодопитомник Мичуринец", согласно представленному в дело Уставу, является правопреемником плодосовхоза "Мичуринец", созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29.12.1991 N 86 в результате преобразования.

Решением арбитражного суда Курской области от 21.09.2005 года ЗАО "Плодопитомник "Мичуринец" признано несостоятельным (банкротом), в отношении последнего открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Акульшин И.Ю. - дело N А35-2063/02 - "г". Определением арбитражного суда от 05.03.2014 конкурсное производство в отношении заявителя продлено до 21.05.2014.

Заявлениями от 31 мая, 12 августа, 7, 16 и 23 ноября, 16 декабря 2011 года и 8 февраля 2012 года конкурсный управляющий ЗАО "Плодопитомник "Мичуринец" по мере получения кадастровых паспортов земельных участков обращался с заявлениями в Администрацию о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные участки на право собственности ЗАО "Плодопитомник "Мичуринец".

Администрация письмами от 21 июня, 15 сентября, 14 и 20, 23 декабря 2011 г. и 7 марта 2012 года отказала в переоформлении права, указав на следующие основания отказа:

- отсутствие регистрации права собственности на многолетние насаждения, находящиеся на испрашиваемых земельных участках (по ряду участков);

- нахождение этих участков в коллективно-долевой собственности бывших членов совхоза "Мичуринец" согласно постановлению главы Нижнемедведицкого сельсовета от 09.10.2002 N 109-П "О проекте перераспределения земель АОЗТ "Плодопитомник "Мичуринец";

- отсутствие правоустанавливающих документов, на основании которых был произведен раздел земельных участков (по ряду участков);

- отсутствие в остатке земель постоянного (бессрочного) пользования многолетних насаждений;

- наложение ряда участков на земли мелиоративного строительства, перешедшие в коллективно-долевую собственность (по ряду участков);

- отсутствие объектов недвижимости на испрашиваемых земельных участках, как основания передачи указанных участков в собственность (по ряду участков).

При этом Администрация указала, что по мере предоставления необходимых документов (копий свидетельств на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемом земельном участке) соответствующим структурным подразделениям Администрации будет дано поручение о незамедлительном рассмотрении указанного вопроса.

Считая действия Администрации незаконными, ЗАО плодопитомник "Мичуринец" обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Арбитражный суд области отказал в удовлетворении требований Общества, указав на то, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками может осуществляться только в отношении конкретного земельного участка; земельный участок с кадастровым номером 46:11:111800:8 имеет характер учёта как ранее учтенный без определения своего конкретного местоположения, и установить фактическое соответствие выделенных из него спорных земельных участков не представляется возможным; лесополосы, по мнению заявителя находящееся на 19 земельных участках, согласно представленным кадастровым выпискам являются землями сельхозназначения, согласно ППЗ 2002 года - переданы в коллективно - долевую собственность; на настоящий момент процесс выделения земельных паев (долей) из земель сельскохозяйственного назначения не окончен.

Суд апелляционной инстанции находит изложенную правовую позицию суда первой инстанции верной, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При оценке законности действий Администрации по отказу ЗАО плодопитомник "Мичуринец" в приватизации 19 спорных земельных участков с кадастровыми номерами по списку, апелляционная коллегия учитывает следующее.

Кассационная инстанция, направляя дело на новое рассмотрение, указала суду первой инстанции на необходимость привлечь в качестве второго ответчика по делу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по местонахождению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области.

Кроме того, суду следовало разрешить заявленное ходатайство о выделении в отдельное производство требований в отношении шести земельных участков с кадастровыми номерами 46:11:111811:39, 46:11:111811:40, 46:11:111811:41, 46:11:111811:42 46:11:111811:141 и 46:11:111811:43, заявленное по мотиву регистрации права собственности на указанные участки за гражданами Амбросимовой О.В. и Звонаревой Л.В., и продажей их ОАО "Курский завод КПД им.А.Ф.Дериглазова", с учётом необходимости привлечения к участию в деле данных лиц.

Необходимо было также проверить право плодопитомника на переоформление испрашиваемых земельных участков в собственность, для чего предложить участвующим в деле лицам представить недостающие документы - проект землеустройства плодосовхоза "Мичуринец" по состоянию на 2002 год, постановление главы Нижнемедведицкого сельсовета от 09.10.2002 г. N 109-П "О проекте перераспределения земель АОЗТ "Плодопитомник "Мичуринец"; доказательства проведения мероприятий по перераспределению в соответствии с названным проектом, кадастровые паспорта (выписки) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 46:111800:0001, а также 46:111800:0002 и 46:111800:0003 (из которых, по утверждению плодопитомника, образованы земельные участки, подлежащие передаче в коллективно-долевую собственность).

Затем, исходя из собранных по делу доказательств, применяя нормы материального права, относимые к переоформлению права бессрочного пользования на земельные участки, суду следовало оценить законность отказа Администрации в реализации заявителю этого права и возможность, а также способ его восстановления в рамках данного дела в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ отдельно по участкам, обремененным, и не обремененным правами третьих лиц.

В соответствии с ч.2 ст.289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Во исполнение указаний арбитражного суда кассационной инстанции при повторном рассмотрении дела арбитражным судом области определением от 12.07.2013 в качестве второго ответчика по делу привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (кадастровая палата). Поскольку определением от 20.11.2013 прекращено производство по делу в части требования об обязании кадастровой палаты восстановить в государственном кадастровом реестре сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: 46:11:111802:1123, 46:11:111802:377, 46:11:111802:376, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" исключено из числа ответчиков и включено в состав третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне Администрации.

Определением арбитражного суда от 29.08.2013 удовлетворено ходатайство заявителя - выделены в отдельное производство требования об обязании Администрации предоставить в собственность ЗАО плодопитомник "Мичуринец" за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:11:111811:39, 46:11:111811:40, 46:11:111811:41; 46:11:111811:42; 46:11:111811:43 (предыдущий кадастровый номер - 46:11:111811:37), 46:11:111812:141, с присвоением делу номера А35-7416/2013.

В материалы дела арбитражным судом первой инстанции запрошены и приобщены кадастровые выписки в отношении 19 спорных земельных участков, а также на земельные участки с кадастровыми номерами 46:111800:0001, 46:111800:0002, 46:111800:0003, 46:11:111800:4, 46:11:111800:5, 46:11:111800:8, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорных земельных участков, проект землеустройства (перераспределения земель) АОЗТ плодопитомник "Мичуринец" Курского района Курской области 1992 г.; проект землеустройства (перераспределения земель) АОЗТ плодопитомник "Мичуринец" Курского района Курской области 2002 г.

Представители ЗАО плодопитомник "Мичуринец" в судебном заседании апелляционной инстанции согласились с полнотой и достаточностью собранных судом первой инстанции доказательств, а также с фактом исполнения судом области указаний кассационной инстанции по процессуальным вопросам.

Вместе с тем, заявитель полагает, что судом первой инстанции в ходе проверки права плодопитомника на переоформление испрашиваемых земельных участков в собственность сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению представителей ЗАО плодопитомник "Мичуринец", суд области формально исследовал вопрос образования земельных участков, в отношении которых заявитель обладает правом постоянного (бессрочного) пользования, и пришёл к неверному выводу о невозможности определения их местоположения.

Рассмотрев повторно дело по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, суд области сделал правильный вывод о том, что принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учёта требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

В силу части 7 статьи 10 Закона N 101 - ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 N 512-О указано, что выбор конкретного права осуществляется самим юридическим лицом, за которым в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком.

Таким образом, Федеральными законами от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено правовое основание, а статьёй 36 Земельного кодекса РФ - порядок переоформления права бессрочного пользования.

Правовое регулирование первого этапа земельной реформы осуществлялось Законом РСФСР N 374-1 от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" и Указами Президента Российской Федерации.

Статьей 5 Закона РСФСР N 374-1 от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" было определено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Указом от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что колхозы и совхозы в 1992 году должны были провести реорганизацию, в том числе, в соответствии с пунктом 2 Указа привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах, в соответствии с пунктом 6 Указа - хозяйствам, использующим землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственником земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, были установлены возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования.

Арбитражным судом установлено, что 1 декабря 1992 г. состоялось общее собрание трудового коллектива плодосовхоза "Мичуринец", на котором было решено реорганизовать совхоз в акционерное общество закрытого типа с коллективно-долевой собственностью на землю; избрать внутрихозяйственную комиссию по приватизации; включить в список лиц, получающих паи, 372 человека, 140,41 балогектаров (т. 19 л.д.71).

25 декабря 1992 г. были согласованы председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, предложения по проекту землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза (совхоза) "Мичуринец" Курского района Курской области (ППЗ 1992 г.). Внутрихозяйственная комиссия провела разграничение находящихся в пользовании земель с выделением следующих категорий:

1. Земли реорганизуемого хозяйства по состоянию на 01.02.1990 г.: всего земель в границах плана на 01.02.1990 г. - 2625 Га, в том числе земли постороннего пользования на 01.02.1990 г. - 305 Га; земли в постоянном пользовании хозяйства на 01.02.1990 г. - 2320 Га, в том числе: сельхозугодий - 1762 Га; из них: пашни-779 Га, многолетние насаждения-729 Га, сенокосы-73 Га, пастбища-181 Га;

2. Земли, ранее включенные в фонд перераспределения: всего 152 Га: сельхозугодий - 94 Га, пашни-56 Га, многолетние насаждения- -, сенокосы - 19 Га;

3. Земли, подлежащие распределению на земельные паи (бесплатно) всего 372 участника (гражданина); всего земель - 2168 Га, в том числе: сельхозугодий - 1668 Га; из них пашни-723 Га, многолетние насаждения-729 Га, сенокосы-54 Га, пастбища-162 Га.

Итого приватизированных земель на 372 участника (гражданина) всего - 2168 Га, в том числе: сельхозугодий - 1668 Га, из них пашни - 723 Га, многолетние насаждения-729 Га, сенокосы-54 Га, пастбища-162 Га.

Таким образом, в хозяйстве прочих земель - 500 Га.

Постановлением Главы Администрации Курского района от 11.02.1993 N 63 "Об утверждении проекта перераспределения земель и выдаче свидетельства на право собственности на землю плодосовхоза "Мичуринец" утвержден проект перераспределения земель (т.19 л.д.69) реорганизуемого плодосовхоза "Мичуринец", предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев согласно приложения N1; выдано свидетельство на право собственности землей плодосовхозу "Мичуринец"; установлено, что земли, находящиеся в собственности плодосовхоза "Мичуринец" используются с соблюдением требований действующего законодательства, а также порядка пользования природными объектами.

В Приложении N 1 к постановлению главы администрации Курского района от 11.02.1993 N 63 (т.19 л.д.70), указано: земли, передаваемые в собственность плодосовхозу "Мичуринец" составляют: общая площадь - 2168 Га, площадь сельхозугодий - 1668 Га, в том числе: пашня - 723 Га, многолетние - 729 Га, сенокосы - 54 Га, пастбища 162 Га.

Согласно временного свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей заявителю, со ссылкой на выше указанное постановление главы администрации Курского района от 11.02.1993 N 63 предоставлено: в собственность, из них бесплатно: всего - 2168 Га, в том числе: площадь сельхозугодий - 1668 Га, из них: пашня - 723 Га, многолетние насаждения - 729 Га, сенокосы - 54 Га, пастбища 162 Га, прочих угодий- 500 Га (т.1 л.д. 32).

Согласно государственному акту N 301100089, утвержденному решением от 24 декабря 1993 года N510, зарегистрированному в книге записей за N1494, заявителю предоставляются земли в постоянное бессрочное пользование общей площадью - 2168 Га, в том числе: сельхозугодий - 1668 Га, из них: пашня - 723 Га, многолетние насаждения - 729 Га, сенокосы - 54 Га, пастбища 162 Га, лесов, кустарников -120 Га, под водой -15 Га, других земель - 365 Га (т.1 л.д. 27-30).

Таким образом, ППЗ 1992 г., временное свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей заявителю, со ссылкой на постановление главы администрации Курского района от 11.02.1993 г. N 63 указывает на 500 Га прочих земель, в то время как государственный акт N 301100089 указывает на 365 Га прочих земель.

Применив положения ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи временного свидетельства на право собственности на землю, суд области правильно указал на то, что в рассматриваемый период плодосовхоз "Мичуринец" был наделён правом получения земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, но не в собственность, что свидетельствует о допущенной технической ошибке во временном свидетельстве о праве заявителя на бесплатно передаваемую землю.

Из материалов дела следует, что 16 августа 2002 г. руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Курского района Курской области были согласованы предложения к проекту землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого АОЗТ "Мичуринец" Курского района Курской области. Внутрихозяйственная комиссия, созданная 01.12.1992, утвердила численный состав граждан имеющих право на получение в собственность земельного пая, всего граждан - 373; провела разграничение находящихся в пользовании земель с выделением следующих категорий:

1. Земли реорганизуемого хозяйства по состоянию на 01.01.2002: всего земель в границах плана на 01.01.2002 - 2441 Га, в том числе земли постороннего пользования на 01.01.2002 - 270 Га; земли в постоянном пользовании хозяйства на 01.01.2002 - 2171 Га, в том числе: сельхозугодий - 1721 Га; из них: пашни - 738 Га, многолетние насаждения -736 Га, сенрокосы -71 Га, пастбища -176 Га.

2. Земли, ранее включенные в фонд перераспределения: всего 227 Га: сельхозугодий - 92 Га; пашни-9 Га; многолетние насаждения- -; сенокосы - 20 Га, пастбища - 63 Га;

3. Земли, подлежащие распределению на земельные паи (бесплатно) всего земель - 1944 Га, в том числе: сельхозугодий - 1629 Га; из них пашни-729 Га, многолетние насаждения-736 Га, сенокосы-51 Га, пастбища-113 Га.

Итого приватизированных земель на 373 (гражданина, с установлением земельного пая 4,36 Га) всего земель - 1944 Га, в том числе: сельхозугодий - 1629 Га; из них пашни - 729 Га, многолетние насаждения - 736 Га, сенокосы-51 Га, пастбища - 113 Га. Список арендаторов и землевладельцев прилагается (т. 19 л.д. 35-46).

Постановлением Главы муниципального образования "Н-Медведицкий сельсовет" Курского района Курской области от 09.10.2002 N 109-П "Об утверждении проекта перераспределения земель АОЗТ "Мичуринец"" указанный проект перераспределения земель утвержден (т.19 л.д.26).

Согласно указанному постановлению Главы муниципального образования "Н-Медведицкий сельсовет" Курского района Курской области от 09.10.2002 N 109-П, последний постановил утвердить проект перераспределения земель АОЗТ "Мичуринец" (ППЗ 2002), предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев согласно приложения N1; со вступлением в силу указанного постановления со дня его подписания.

В соответствии с Приложением N 1 к постановлению Главы муниципального образования "Н-Медведицкий сельсовет" Курского района Курской области от 09.10.2002 N 109-П (т.19 л.д.27), экспликация земель следующая: общая площадь 2171 Га, АОЗТ "Мичуринец" -1944 Га; площадь сельхозугодий общая -1721 Га, АОЗТ "Мичуринец" -1629 Га, в том числе пашня- всего 738 Га, АОЗТ "Мичуринец" -729 Га; многолетние насаждения - общая -736 Га, АОЗТ "Мичуринец" -736 Га; сенокосы общая-71 Га, АОЗТ "Мичуринец" -51 Га; пастбища общая 176 Га, АОЗТ "Мичуринец" -113 Га. Таким образом, прочих земель 315 Га.

В 2002 году введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу требований пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном указанным Федеральным законом, ЗК РФ и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ предусмотрен принцип сохранения целевого использования земельных участков.

Статья 79 Земельный кодексы РФ определяет сельхозугодья, как пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а пункт 2 статьи 77 ЗК РФ определяя состав земель сельскохозяйственного назначения, разделяет понятия "сельскохозяйственные угодья" и земли, занятые лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, анторопогенных и техногенных явлений.

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Арбитражным судом установлено, что перераспределение земель ЗАО плодопитомник "Мичуринец" фактически производилось в 2002 году по ППЗ 2002 года, в экспликации состав земель, подлежащих передаче в коллективно-долевую собственность, а именно сельхозугодий, уточнен - 1629 из 1944 га оставшихся в хозяйстве.

Согласно материалам дела, ППЗ 2002 г. утвержденный Постановлением главы МО "Н-Медведицкий сельсовет" N 109-п от 09.10.2002 послужил основанием для формирования 01.02.2002 земельного участка с кадастровым номером N 46:11:111800:0001 площадью 1629 га.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:1: графа 5 - предыдущий номер: сведения о предыдущем номере отсутствуют; графа 7 - дата внесения номера: 01.02.2002; графа 9 - земли сельскохозяйственного назначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 16290000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером, N 46:11:111800:0001 площадью 1629 га. 25.02.2005 образованы новые земельные участки с N 46:11:111800:0002 площадью 649 Га и с N 46:111800:0003 площадью 980 Га.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:2: графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:1; графа 7 - дата внесения номера: 25.02.2005; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10 - разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства - ООО "Садовод"; графа 11- площадь 6490000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 - снят с кадастрового учета 20.07.2006.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:3: графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:1; графа 7 - дата внесения номера: 25.02.2005; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10 - разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 9800000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 - снят с кадастрового учета 29.11.2005.

Согласно экспликаций, являющихся приложением к ППЗ 2002 г. ( т.19 л.д. 12-53) всего земель в границах плана на 01.01.2002 общая площадь - 2441 Га, земли в постоянном пользовании на 01.01.2002 - 2171 Га: пашни-738 Га; многолетние насаждения - 576 Га, в том числе: сады - 551 Га, ягодники - 19 Га, плодопитомников - 6 Га; сенокосы - 71 Га; пастбищ - 176 Га. Итого сельхозугодий в общественном производстве - 1561 Га земли распределенные на паи всего 1944 Га: пашни 729 Га, многолетние насаждения - 576 Га, сенокосы 51 Га, пастбища - 113 Га, итого: 1469 Га (т.19 л.д.20-22). Полезных лесных полос - 45 Га, других защитных лесных насаждений - 16 Га, древесно-кустарной растительности 2 Га - итого 63 Га (т. 19 л.д. 23) Как указывает заявитель, в связи с реализацией конкурсным управляющим части объектов недвижимости в рамках действующего законодательства, в распоряжении заявителя в постоянном (бессрочном) пользовании по состоянию на 18.04.2011 года осталось 246,93 Га ( т.12 л.д. 112).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон о кадастре) установлено, что постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же выполнением кадастровых работ.

В соответствии с п. 4 ст.24 Закона о кадастре такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 указанной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с представленными в материалы дела выписками из кадастровых паспортов в отношении 19 спорных участков (т.16 л.д.1-179) усматривается следующее: в соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:762, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 19.11.2013; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 16900 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: отсутствует; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 19.11.2015.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:380, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 31.05.2012; графа 11- площадь 24000 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка состоит из трех контуров; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 01.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:379, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 30.05.2012; графа 11 - площадь 10817 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка состоит из трех контуров; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 31.05.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111808:361, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 11.04.2012; графа 11- площадь 105926 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 12.04.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111809:150, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 11.04.2012; графа 11- площадь 19684 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 12.04.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111808:362, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 11.04.2012; графа 11- площадь 1748 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 12.04.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111803:19, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 11.04.2012; графа 11- площадь 14952 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 12.04.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 12762 кв. м., графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 07.06.2012; графа 11- площадь 12762 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 08.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:378, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 11.04.2012; графа 11- площадь 40721 кв. м.; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 12.04.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:578, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 06.11.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 15000 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 07.11.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111809:155, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 30.05.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 16567 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 31.05.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111811:44, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 04.06.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 5900 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 05.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:415, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 07.06.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 20387 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 08.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:416, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 07.06.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 6281 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 08.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111808:368, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 07.06.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 32789 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 08.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111808:366, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 07.06.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 29267 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 08.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111808:367, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 07.06.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 10492 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 08.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111808:365, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 07.06.2012; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 17262 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 08.06.2014.

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111802:695, графа 5 - предыдущий номер: 46:11:111800:8; графа 7 - дата внесения номера: 12.08.2013; графа 9 - земли сельхозназначения; графа 10- для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 3511 кв. м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: отсутствуют; графа 16 - характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 12.08.2015.

Как следует из материалов дела, все спорные земельные участки образованы из земельного участка 46:11:111800:8 путем раздела (о чем свидетельствует указание номеров других одновременно образованных при разделе участков в графе 18.1).

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:111800:0008: графа 5 - предыдущий номер: 46:111800:0005; графа 7 - дата внесения номера: 09.03.2006; графа 9 - земли сельскохозяйственного назначения; раздел 10 - разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 2327361 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15 - особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 - статус записи о земельном участке - прочерк (т.20 л.д.27).

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:5: графа 5 - предыдущий номер: сведения о предыдущем номере отсутствуют; графа 7 - дата внесения номера: 23.12.2005; графа 9 - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: прочие земли; графа 11- площадь 2900000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 - земельный участок снят с кадастрового учета 09.03.2006 (т.20 л.д. 28).

В соответствии с кадастровым паспортом (выпиской) в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:4: графа 5 - предыдущий номер: 46:11:1118003; графа 6 - единое землепользование; графа 7 - дата внесения номера: 29.11.2005; графа 9 - земли сельскохозяйственного назначения; графа 10 - разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; графа 11- площадь 2900000 кв.м.; графа 14 - сведения о правах: сведения о регистрации прав отсутствуют; графа 15- особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; графа 16 - земельный участок снят с кадастрового учета 20.02.2006 (т.20 л.д. 29).

Статья 11.1. ЗК РФ определяет, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ и статьей 36 ЗК РФ, предполагает, что такая процедура может осуществляться только в отношении земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании. При этом площадь земельного участка, подлежащего передаче в аренду либо собственность в результате переоформления указанного права, не может превышать площадь земельного участка, находящегося у лица на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В силу части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:111800:8, из которого образованы спорные земельные участки, принадлежащем ЗАО плодопитомник "Мичуринец": "статус - ранее учтенный; дата постановки - 09.03.2006; границы - границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; местоположение - обл. Курская, р-н Курский, Нижнемедведицкий с/с, АОЗТ ПП "Мичуринец"; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - 2327361 кв.м".

Границы земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:8 не установлены в соответствии с действующим законодательством, межевание земельного участка не проведено, площадь земельного участка является декларированной, что следует из имеющейся кадастровой выписки в отношении указанного земельного участка.

Таким образом, суд области сделал правильный и мотивированный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 46:11:111800:8 принадлежащий ЗАО плодопитомник "Мичуринец" имеет характер учёта как ранее учтенный без определения своего конкретного местоположения, и в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (требующего установления границ земельного участка в координатах характерных точек), установить фактическое соответствие выделенных из него спорных земельных участков не представляется возможным.

Более того, земельный участок с кадастровым номером 46:11:111800:8 был выделен из земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:5, который, согласно кадастрового паспорта (выписке) образован 23.12.2005, снят с кадастрового учета 09.03.2006, с разрешенным видом использования - прочие земли, при этом границы земельного участка с кадастровым номером не были установлены в соответствии с действующим законодательством, межевание земельного участка не проведено, площадь земельного участка является декларированной, а сведения о предыдущем номере земельного участка, указывающие на предыдущий номер, отсутствуют.

Из материалов дела также следует, что из земельного участка, площадью 315 Га (ППЗ 2002 года) были образованы новые земельные участки, которые вместе с объектами недвижимости были проданы покупателям. Согласно кадастровой выписке по состоянию на 17.02.2014 площадь земельного участка 46:11:111800:8 составляет 232,7 Га (т.20 л.д.27).

Согласно справки Росреестра, имеющейся в материалах дела (т.1, л.д.55), а также письменных пояснений заявителя, в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО плодопитомник "Мичуринец" в Курском районе числится 213 Га земель, в том числе: лесных площадей - 38 Га, защитных насаждений - 60 Га, кустарников - 1 Га, под водой - 9 Га, под застройками - 30 Га, под дорогами - 58 Га, прочих земель - 17 Га.

Из имеющихся в материалах дела инвентарных карточек на лесополосы (т.5 л.д. 47,48,49,50,51) видно, что общая площадь названных участков путем арифметического действия сложения составляет - 35 Га.

Как следует из ППЗ 2002 (т.19. л.д.21), земли в постоянном пользовании хозяйства на 01.01.2002 Га: садов - 89 Га, огородов -30 Га; древестно-кустарниковые насаждения не входящие в ГЛФ - 70 Га; земли распределенные на земельные паи (бесплатно), сады-46 Га, древестно-кустарниковые насаждения не входящие в ГЛФ - 63 Га, в том числе коллективно-долевая собственность 46 Га; двевестно-кустарн, не входящие в ГЛФ всего - 70 Га (63 Га - коллективно-долевая; 7 Га - передано в ведение сельской администрации), в том числе полезных лесных полос - 45 Га, др.защитных лесных насаждений - 16 Га, древестно-кустарных - 2 Га.

Согласно информации заинтересованного лица, не оспоренной заявителем, Администрацией Нижнемедведицкого сельсовета от 21.11.2012 N 621 в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проводится работа по определению списка невостребованных земельных долей ЗАО плодопитомник "Мичуринец". По информации Администрации Нижнемедведицкого сельсовета, остаток невостребованных долей составляет около 60 гектар.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21 декабря 2004 года по делу N А35-7735/04-С18 (т.7 л.д.107-112), вступившим в законную силу, установлено, что граждане обращались в суд с заявлениями о признании права собственности на земельные доли, на основании утвержденного проекта перераспределения земель, утвержденного постановлением Главы Администрации Курского района от 11.02.1993 N 63.

Кадастровая выписка о земельном участке 46:00:00000:28 (том 7 л.д.138), графа 4 предыдущий номер - 46:00:00000:27, графа 6 дата внесения номера - 29.02.2008, графа 8 категория земель - весь земли сельхозназначенеия; графа 9 - для сельскохозяйственного производства; графа 18.1 выписки которой указано, что земельный участок образован в счет невостребованных долей АОЗТ "Мичуринец". Указанное свидетельствует о процессе выделения паев, который на настоящий момент не завершен.

Как следует из материалов дела, представленного отчета конкурсного управляющего в материалы дела по состоянию на 25.10.2011 года в реестр кредиторов включены лесополосы на 40,5 Га; 27.02.2012 года в реестр кредиторов заявителя включены 8 земельных участков; 23.04.2012 года в реестр кредиторов включены 18 земельных участков.

Арбитражным судом Курской области в рамках дела о банкротстве заявителя рассматривается жалоба ФНС России на действия конкурсного управляющего.

Таким образом, спорные земельные участки, которые образованы из земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:8, первоначальной площадью 315 Га, последующими площадями - 246,93 Га (указано заявителем в письменном пояснении по делу - л.д. 112 т. 12 ), 232,7 Га (о чем свидетельствует выписка в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:111800:8 по состоянию на 17.02.2014), 213 Га (исходя из доводов заявителя и справки Россрееста по Курской области), имеющего характер учета как ранее учтенный без определения своего конкретного местоположения, при отсутствии документального подтверждения фактического землепользования в испрашиваемых площадях спорных земельных участках которые находятся в естественных границах, не могли быть предоставлены Администрацией Курского района Курской области в собственность ЗАО плодопитомник "Мичуринец".

В тоже время, ППЗ 2002 года, постановление органа об утверждении последнего ни оспаривались, являются действующими. Лесополосы, по мнению заявителя, находящееся на 19-ти земельных участках, включенные заявителем в реестр кредиторов, согласно представленным кадастровым выпискам, являются землями сельхозназначения, согласно ППЗ 2002 переданы в коллективно долевую собственность.

В рассматриваемом периоде процесс выделения земельных паев (долей) из земель сельскохозяйственного назначения не окончен. Представленные в материалы дела кадастровые выписки подтверждают вхождение спорных участков в земли сельхозназначения.

Земельный участок, из которого произошло выделение земельного участка, который для заявленных земельных участков является предыдущим, имеет другую категорию земель: прочие земли. Все указанные земельные участки имели, имеют не установленные границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о которых носят временный характер и имеют дату срока истечения таковых.

Таким образом, у Администрации отсутствовали правовые основания для совершения испрашиваемых действий, а у суда области - для удовлетворения требований ЗАО плодопитомник "Мичуринец".

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с изложенным, обжалуемое судебное решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО плодопитомник "Мичуринец" - без удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса РФ с учетом Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 139, составляет 1000 рублей.

При подаче апелляционной жалобы уплачена госпошлина в сумме 2000 рублей, что подтверждается чек - ордером от 06.04.2014.

Учитывая, что на момент обращения заявителя с апелляционной жалобой им была уплачена государственная пошлина в размере, превышающем, установленный пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная госпошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 07.03.2014 делу N А35-10729/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества плодопитомник "Мичуринец" - без удовлетворения.

Возвратить Закрытому акционерному обществу плодопитомник "Мичуринец" из доходов федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную Акульшиным Ильей Юрьевичем по чек - ордеру от 06.04.2014.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева