Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2014 г. N 11АП-8082/14

г. Самара

30 июня 2014 г.

Дело N А65-4515/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23.06.2014 в помещении суда апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 по делу N А65-4515/2014 (судья Адеева Л.Р.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казань-Маркетплейс" (ИНН 1658026218, ОГРН 1021603288190), г.Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г.Казань, об оспаривании отказа в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений,

в судебном заседании приняли участие представители ООО "Казань-Маркетплейс" Ширшлин А.С. (доверенность от 17.06.2014), Климина В.А. (доверенность от 17.06.2014), Шангараева Г.Р. (директор, решение от 07.12.2012),

представитель МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" не явился, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Казань-Маркетплейс" (далее - ООО "Казань-Маркетплейс", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет земельных и имущественных отношений) в реализации права на приобретение в собственность арендуемых помещений N N 11-18 общей площадью 71,9 кв.м, инв.N 71/2, расположенных на 1 этаже здания N 14 литер А по ул.Гагарина в г.Казани, изложенного в письме от 25.02.2014 N 6183/кзио-исх, и об обязании Комитета земельных и имущественных отношений устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением от 10.04.2014 по делу N А65-4515/2014 Арбитражный суд Республики Татарстан признал незаконным отказ Комитет земельных и имущественных отношений в предоставлении ООО "Казань-Маркетплейс" преимущественного права на приобретение в собственность нежилых помещений N N 11-18 1 этажа общей площадью 71,9 кв.м, инв.N 71/2, находящихся по адресу: г.Казань, ул.Гагарина, д.14 литер А, выраженный в письме от 25.02.2014 N 6183/кзио-исх. Также суд обязал Комитет земельных и имущественных отношений устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем: проведения оценки указанных нежилых помещений по рыночной стоимости; в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон N 159-ФЗ); в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Законом N 159-ФЗ, составить и направить обществу проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Комитет земельных и имущественных отношений в апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции.

ООО "Казань-Маркетплейс" апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в возражениях.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Комитета земельных и имущественных отношений, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представители общества апелляционную жалобу отклонили, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях, в выступлении представителей ООО "Казань-Маркетплейс" в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО "Казань-Маркетплейс" (арендатор) и Комитет по управлению коммунальным имущество г.Казани (арендодатель) заключали договоры аренды городского имущества от 01.03.2004 N 2947/9 и от 01.02.2007 N 2947/92 в отношении нежилых помещений общей площадью 71,9 кв.м, расположенных на 1 этаже здания N 14 по ул.Гагарина в г.Казани.

13.07.2007 ООО "Казань-Маркетплейс" (арендатор) заключило договор аренды N 036 с ОАО "Миллениум Зилант-Сити" (арендодатель) в связи с внесением указанных помещений в его уставный капитал. Предметом договора являются нежилые помещения N N 11-18 1 этажа общей площадью 71,9 кв.м, инвентарный номер от 01.01.2004 N 1293-71/2, расположенные по адресу: г.Казань, ул.Гагарина, 14, литер А, принадлежавшие арендодателю на праве собственности (свидетельство от 26.06.2007 16-АА N 063802). Договоры аренды перезаключались сторонами каждый год сроком действия менее 1 года, последний договор заключен 01.09.2011 (1513-Р). Исходя из п.2 ст.651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания, заключенный на срок менее 1 года, государственной регистрации не подлежит.

В связи с переходом права собственности на указанные нежилые помещения дополнительным соглашением от 01.12.2011 N 1 к договору аренды от 01.09.2011 N 1513-Р арендодатель изменен на Комитет земельных и имущественных отношений.

ООО "Казань-Маркетплейс" обратилось в Комитет земельных и имущественных отношений с заявлением о выкупе арендуемых помещений в соответствии с Законом N 159-ФЗ.

Письмом от 25.02.2014 N 6183/кзио-исх Комитет земельных и имущественных отношений в выкупе нежилых помещений отказал.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "Казань-Маркетплейс" с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст.3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Законом N 135-ФЗ.

Такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона N 159-ФЗ в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч.4 ст.4 Закона N 159-ФЗ, а в случае, предусмотренном ч.2 ст.9 данного Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела видно, что ООО "Казань-Маркетплейс" соответствует установленным Законом N 159-ФЗ критериям и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Факт нахождения муниципального имущества в пользовании арендатора на момент обращения с заявлением о приобретении помещений в собственность и непрерывность владения в течение предшествующих двух лет подтверждается материалами дела.

Доказательства задолженности по арендной плате суду не представлены, что свидетельствует о добросовестном исполнении ООО "Казань-Маркетплейс" обязанностей арендатора.

Изложенное позволяет сделать вывод о наличии у ООО "Казань-Маркетплейс" преимущественного права на приобретение в собственность истребуемых им помещений.

Площадь арендуемых нежилых помещений составляет 71,9 кв.м, что не превышает предельное значение приобретаемых арендуемых площадей - 1 500 кв.м, определенное Законом Республики Татарстан от 03.10.2008 N 79-ЗРТ "Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества".

Арендуемые нежилые помещения не включены в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 ст.1 Закона N 159-ФЗ действие этого Закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении арендуемого имущества, переданного организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со ст.15 N 209-ФЗ; отношения, возникающие при приватизации имущественных комплексов государственных или муниципальных унитарных предприятий; недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления; недвижимое имущество, которое ограничено в обороте.

Таким образом, имущество, переданное в качестве инвестирования в оплату уставного капитала акционерного общества, не исключено законодателем из сферы действия Закона N 159-ФЗ, каких-либо ограничений при отчуждении такого имущества и реализации при этом преимущественного права арендатора в законе не содержится.

Ч.3 ст.1 Закона N 159-ФЗ предусматривает, что отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные этим Законом, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), который указанных ограничений также не содержит.

Основанием для отказа ООО "Казань-Маркетплейс" в реализации преимущественного права послужило то обстоятельство, что арендуемое имущество выбывало из муниципальной собственности и, следовательно, не может быть приватизировано в соответствии с процедурой, регламентированной ст.3 Закона N 159-ФЗ.

Как видно из материалов дела, арендуемые обществом помещения, принадлежавшие муниципальному образованию город Казань, передавались в собственность ОАО "Миллениум Зилант-Сити", однако впоследствии были возвращены в муниципальную собственность.

Из приказа ФСФР России от 15.01.2010 N 10-35/пз-и следует, что внесение муниципального имущества в оплату дополнительных акций осуществлено не в процессе их размещения и до принятия эмитентом решения об увеличении уставного капитала, что в соответствии со ст.168 ГК РФ является сделкой, не соответствующей требованиям закона или иных правовых актов, и признается недействительной сделкой.

В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, следовательно, передача недвижимого имущества в оплату уставного капитала ОАО "Миллениум Зилант-Сити" не имеет юридического значения, как не порождающая юридических последствий. Арендуемые помещения на момент обращения общества с заявлением были возвращены в муниципальную собственность.

ФАС Поволжского округа в постановлении от 03.10.2013 по делу N А65-32014/2012 указал, что решение о передаче муниципального имущества в оплату акций созданного муниципальным образованием акционерного общества, принятое до опубликования Закона N 159-ФЗ, как и состоявшаяся передача такого имущества в оплату акций не может быть квалифицирована как действие, направленное на нарушение преимущественного права арендаторов на приобретение в собственность арендованным помещений, так как действия имели место до публикации закона, установившего такое право. Однако последующее признание 15.01.2010 уполномоченным федеральным органом дополнительного выпуска акций ОАО "Миллениум Зилант-Сити" несостоявшимся повлекло отсутствие правовых последствий сделки по передаче муниципального имущества в оплату акций, за исключением аннулирования государственной регистрации акций и возврата собственнику полученного в счет их оплаты. По сути, сделки по оплате акций за счет муниципального имущества не состоялись, вследствие чего переданное в счет оплаты акций имущество не перешло в собственность акционерного общества, право муниципальной собственности на это имущество не прекратилось.

Таким образом, то обстоятельство, что арендуемое ООО "Казань-Маркетплейс" имущество выбывало из муниципальной собственности, не может служить основанием для отказа в реализации преимущественного права.

В соответствии с ч.2 ст.9 и ч.2 ст.10 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст.3 этого Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст.4 Закона N 209-ФЗ, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ч.3 ст.9 Закона N 159-ФЗ установлена обязанность уполномоченных органов при получении заявления обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Законом N 135-ФЗ в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что действия Комитета земельных и имущественных отношений, связанные с отказом в выкупе арендуемых нежилых помещений, не соответствуют Закону N 159-ФЗ, нарушают права и законные интересы ООО "Казань-Маркетплейс", и правомерно удовлетворил заявление общества.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2014 года по делу N А65-4515/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова И.С. Драгоценнова