Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2014 г. N 09АП-25388/14

г.Москва

21 июля 2014 г.

А40-27092/14

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Пронниковой Е.В., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола	помощником судьи Марновой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ЖСК "Каунас" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2014 по делу N А40-27092/14 судьи Дранко Л.А. (79-233)

по заявлению ЖСК "Каунас" (ОГРН 1037739343003, г.Москва, ул. Липецкая, дом 13)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция)

о признании незаконным предписания

третье лицо: Тян П.М.

при участии:

от заявителя:	Силантьева И.Л., по дов. от 26.08.2013, Юнисова Е.И., по дов. от 29.04.2014 N 12, Кобесова В.С., Председатель правления;
от ответчика:	не явился, извещен.
от 3-го лица:	Тян П.М., паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив "Каунас" обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании предписания Мосжилинспекции N Ю-0205 от 29 января 2014 года, в соответствии с которым заявитель обязан исключить из единых платежных документов жителей многоквартирного дома по адресу: ул.Липецкая,д.13 взимание платы "членские взносы" и произвести корректировку начислений по данной услуге за 3 года.

Решением суда от 25.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано, в виду обоснованности вынесения оспариваемого предписания.

ЖСК "Каунас" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт удовлетворении заявленных требований. При этом автор жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неприменение норм права, подлежащих применению. Считает, что расходование взимаемых с членов ЖСК членских взносов относится к ведению уставной деятельности кооператива и не относится к расходам на содержание и текущий ремонт многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представитель третьего лица также поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения от 13.01.2014 N Р-Ю-0023 для проверки фактов, изложенных в обращении от 13.01.2014 N ГР-06-106/14, Мосжилинспекцией была проведена внеплановая выездная проверка ЖСК "Каунас", в результате которой было установлено, что 07.07.2011 ЖСК "Каунас" заключен договор по управлению многоквартирным домом по адресу: ул. Липецкая, д. 13 с управляющей организацией ГУП города Москвы "ДЕЗ района Бирюлево Восточное".

Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации.

Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Ответчиком было установлено, что председателем ЖСК "Каунас" представлена смета доходов и расходов на 2013 год, в которую включены расходы на управление, в связи с чем Мосжилинспекцией ЖСК "Каунас" было выдано предписание об исключении из ЕПД жителей указанного дома взимание платы "членские взносы" и произведении корректировки начислений по данной услуге за 3 года.

Не соглашаясь с данным предписанием, ЖСК "Каунас" обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 198. ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1-5 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, управляющей организации (ч.6.1 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с Жилищным кодексом РФ" (далее постановление Правительства Москвы от 24.04.2007 N299-ПП) между управляющей организацией многоквартирного дома по адресу ул. Липецкая, д. 13 ГУП г. Москвы "ДЕЗ района Бирюлево Восточное" (Управляющий) и ГКУ г. Москвы "Дирекция ЖКХиБ ЮАО" (Уполномоченная организация) заключен договор (действующий договор от 11.02.2014 N134/14) на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Предметом данного Договора является предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, находящегося в управлении Управляющего, в порядке и на условиях, определенных настоящим Договором и правовыми актами Правительства Москвы.

В соответствии с приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 24.04.2007 N 299-ПП перечисления бюджетных субсидий управляющей организации осуществляется согласно ставке планово-нормативного расхода - показателя, отражающего стоимость расходов по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в среднем по городу Москве в расчете на 1 кв. метр общей площади жилых помещений в месяц, используемый для расчета суммы (размера) субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, как обоснованно судом первой инстанции, услуги по управлению многоквартирным домом уже закладываются в субсидируемую деятельность управляющей организации - ГУП города Москвы "ДЕЗ района Бирюлево Восточное" по управлению многоквартирным домом по адресу: ул. Липецкая, д.13, кв.35, и ГУП города Москвы "ДЕЗ района Бирюлево Восточное" получает субсидии из бюджета города Москвы на содержание и ремонт общедомового имущества.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу в декабре 2011) требования части 1 статьи 110 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 30.11.2011 N 349-ФЗ распространяются на жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы, созданные после дня вступления в силу указанного Закона.

Следовательно, все ЖСК, созданные до декабря 2011 года не имеют права управления многоквартирными домами (ЖСК "Каунас" был создан в 1982 году).

Таким образом, ЖСК Каунас правом управления многоквартирным домом в соответствии с действующим законодательством не имеет.

Согласно ст. 161 ЖК РФ многоквартирным домом может управлять только одна управляющая организация, в доме по адресу Липецкая, 13 которой является ГУП ДЕЗ района Бирюлево Восточное по договору управления многоквартирным домом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, указанный договор предусматривает ГУП ДЕЗ района Бирюлево Восточное оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ул. Липецкая, д. 13, предоставление коммунальных и иных услуги собственникам в соответствии с п.3.1.2 - 3.1.4 Договора, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В нарушение требований законодательства и действующего договора управления многоквартирным домом, ЖСК "Каунас" начисляет членам ЖСК плату "членские взносы", которые согласно представленной ЖСК Каунас смете доходов и расходов на 2013 год расходуются на управление (административное руководство).

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что сборы на управленческие услуги с жителей данного дома производятся дважды и взимание ЖСК "Каунас" с собственников помещений МКД членских взносов за услугу "Управление (Административное руководство) является незаконным, что послужило основанием выдачи указанного предписания.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, и они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.04.2014 по делу N А40-27092/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина Е.В. Пронникова