Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 г. N 13АП-12352/14

г. Санкт-Петербург

31 июля 2014 г.

Дело N А56-81001/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Абакумовой И.Д.

судей Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихоновой Н.И.

при участии:

от заявителя: Глазкова Е.Ю. - доверенность от 30.05.2014

от ответчика: Крупенькина В.В. - доверенность от 10.01.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12352/2014) Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2014 по делу N А56-81001/2013,

установил:

Закрытое акционерное общество "Арсенал-1" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого квартала "Девяткино" 2-й этап строительства, 4-я очередь - жилой дом N 12, расположенного по строительному адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ "Ручьи", участок 5.1, кадастровый номер 47:07:0722001:277 (далее - объект капитального строительства), выраженного в письме от 27.12.2013 и обязании выдать разрешение.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2014 (резолютивная часть объявлена 11.03.2014) заявление удовлетворено. Суд обязал Администрацию выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не позднее двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Общество 13.03.2014 обратилось в суд с заявлением об обращении решения к немедленному исполнению.

Определением от 08.04.2014 суд первой инстанции обратил решение суда от 18.03.2014 по настоящему делу к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Администрация просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, что является безусловным основанием для отмены судебного акта. Кроме того, суд неправомерно принял в качестве доказательства необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению письма лиц, не привлеченных к участию в деле (участников долевого строительства объекта капитального строительства и вице-губернатора Ленинградской области).

В суде апелляционной инстанции представитель Общества заявил ходатайство об отказе от заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку решение суда от 18.03.2014 вступило в законную силу и фактически исполнено Администрацией - 18.04.2014 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, квартиры переданы дольщикам по актам приема-передачи, идет процесс государственной регистрации права собственности.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, пояснил, что с решением от 18.03.2014 и определением от 08.04.2014 не согласны и будут их обжаловать, а в случае прекращения производства по заявлению, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию будет аннулировано.

Представитель Общества заявил о том, что не поддерживает ходатайство о прекращении производства по заявлению об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку с учетом позиции Администрации, это приведет к ущемлению его прав.

С учетом этого, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Общества об отказе от заявления об обращении решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2014 по делу N А56-81001/2013 к немедленному исполнению и рассматривает апелляционную жалобу по существу.

Суд апелляционной инстанции установил наличие безусловных оснований для отмены решения суда и перехода к рассмотрению заявления по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции по следующим основаниям.

Вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении решения арбитражного суда (пункт 4 статьи 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 121 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 270, пункту 2 части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 (далее постановление ВАС РФ N 12) суду апелляционной инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В случае, когда судебный акт обжалован лицом, участвующим в деле, которое не принимало участия в судебном заседании, и им в соответствующей жалобе приведены доводы относительно несоблюдения арбитражным судом требования о размещении судом, рассмотревшим дело, информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельного процессуального действия на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет согласно абзацу второму части 1 статьи 121 АПК РФ, вследствие чего оно было лишено доступа к информации о времени и месте судебного заседания, суд проверяет наличие в материалах дела документов, подтверждающих размещение на сайте указанной информации, либо, если по техническим причинам соответствующая информация не отображалась на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в течение срока, установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещение указанного лица в порядке, определенном частью 3 статьи 121 АПК РФ.

В данном случае в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении Администрации о времени и месте рассмотрения заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению. Отсутствуют сведения о размещении такой информации и на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Извещение сторон о рассмотрении заявления о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - жилого квартала "Девяткино" 2-й этап строительства, 4-я очередь - жилой дом N 12, расположенного по строительному адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ "Ручьи", участок 5.1, кадастровый номер 47:07:0722001:277 (далее - объект капитального строительства), выраженного в письме от 27.12.2013 и обязании выдать разрешение не может считаться надлежащим извещением для целей рассмотрения самостоятельного заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Следовательно, Администрация не может считаться надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания суда первой инстанции по заявлению об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно статье 272 АПК РФ по результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (пункт 2 часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

На основании изложенного, определение от 08.04.2014 об обращении решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2014 по делу N А56-81001/2013 к немедленному исполнению подлежит отмене в силу требований пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ и пункта 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 года N 36.

В силу пункта 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, присутствуют в судебном заседании, и не возражают против продолжения рассмотрения дела в том же судебном заседании, а также учитывая обстоятельства спора и полноту имеющихся в деле доказательств, суд апелляционной инстанции, руководствуясь абзацем 2 пункта 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в настоящем судебном заседании.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам, установленным для суда первой инстанции, установил следующее.

В соответствии со статьей 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Решением суда от 18.03.2014 в части обязания Администрации выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства установлен срок исполнения - не позднее двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 3 статьи 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Общество просит обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению ссылаясь на то, что в силу статьи 182 АПК РФ решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению, увеличение сроков его исполнения причинит значительный ущерб заявителю, как застройщику и нарушит права участников долевого строительства многоквартирного жилого дома, поскольку последние до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не смогут реализовать свои права на получение квартир.

В материалах дела имеется заявление от участников долевого строительства жилого дома N 12 (жилой квартал "Девяткино", 2-й этап строительства, 4-я очередь), расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли САОЗТ "Ручьи", участок 5.1, об обращении решения суда от 18.03.2014 к немедленному исполнению ввиду того, что дольщики несут финансовые потери в связи с задержкой ввода объекта в эксплуатацию, лишены возможности постановки на регистрационный учет, а также на то, что существуют риски невозможности заключения договоров с организациями, обеспечивающими предоставление коммунальных услуг в связи с окончанием отопительного сезона и невозможность проведения работ по тестированию оборудования.

Также в материалах дела имеется обращение вице-губернатора Ленинградской области, в котором указано на высокую социальную значимость вопроса о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию ввиду того, что участниками долевого строительства являются граждане, большая часть которых являются получателями государственных субсидий на улучшение жилищных условий с ограниченным сроком действия.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (статья 64 АПК РФ).

Согласно статье 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В данном случае суд апелляционной инстанции рассматривает коллективное письмо граждан-застройщиков и обращение вице-губернатора Ленинградской области как письменные доказательства и оценивает их наряду с иными доказательствами в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Действительно, согласно пункту 2 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд не принимает поступившие в суд документы, содержащие ходатайства о поддержке лиц, участвующих в деле, или оценку их деятельности, иные документы, не имеющие отношения к установлению обстоятельств по рассматриваемому делу, и отказывает в приобщении их к материалам дела.

Однако в данном случае указанные письменные доказательства не содержат оценку деятельности Общества, а указывают на конкретные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, в связи с чем, принимаются судом апелляционной инстанции в качестве доказательств.

При таких обстоятельствах заявление Общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2014 по делу N А56-81001/2013 отменить.

Заявление закрытого акционерного общества "Арсенал-1" удовлетворить. Обратить решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2014 по делу N А56-81001/2013 к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Д. Абакумова

Судьи

М.Л. Згурская Н.О. Третьякова