Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2014 г. N 19АП-3877/14

г. Воронеж

31 июля 2014 г.

Дело N А14-4078/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2014 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Потаповой Т.Б.,

судей Барковой В.М.,

Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой О.В.,

при участии:

от УФНС России по Воронежской области: Филатова С.Н. представитель по доверенности N 36 АВ 1293129 от 13.05.2014, удостоверение УР N 732176,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Воронежской области на определение Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2014 по делу N А14-4078/2013 (судья Федосова С.С.).

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.03.2014 в отношении общества с ограниченной ответственностью "СпортИнтустрия" (далее - должник, ООО "СпортИнтустрия") введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Петрин Александр Иванович.

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 22.03.2014 N 48.

Федеральная налоговая служба (далее по тексту - ФНС России, заявитель, уполномоченный орган) в лице Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области 31.03.2014 (согласно входящему штампу канцелярии) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением от 26.03.2014 N 10-08/05105 об установлении и включении в реестр требований кредиторов ООО "СпортИнтустрия" задолженности по платежам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 2 000 руб. штрафа

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2014 производство по рассмотрению требования Федеральной налоговой службы к ООО "СпортИндустрия" об установлении требования по обязательным платежам в размере 2000 руб. штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах прекращено.

Не согласившись с вынесенным определением и ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ФНС России в лице УФНС России по Воронежской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители иных лиц, участвующих в деле, не явились. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения всех участников обособленного спора о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участника процесса, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 17.07.2013 по 22.08.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже проводилась камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования должника.

05.08.2013 органом Пенсионного фонда в адрес ООО "СпортИндустрия" направлено требование N 046 032 13 ИД 0003390 от 30.07.2013 о представлении в течение 10 дней со дня вручения данного требования следующих документов: расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2010 года, 2010 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1 квартал 2013 года, сведения индивидуального персонифицированного учета на застрахованных лиц за 2010 год, 1 квартал 2011 года, полугодие 2011 года, 9 месяцев 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 1 квартал 2013 года.

В установленный срок запрошенные документы не были представлены должником, что отражено в акте камеральной проверки от 29.08.2013 N 04603230005959, в связи с чем, ООО "СпортИнтустрия" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 48 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде штрафа в размере 2 000 руб.

22.10.2013 должнику выставлено требование N 04603240113463 об уплате названной суммы штрафа.

Ссылаясь на неуплату штрафа в добровольном порядке, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о включении суммы штрафа в реестр требований кредиторов должника.

Проанализировав представленные по делу материалы, арбитражный суд области счёл необходимым производство по требованию уполномоченного органа прекратить по следующим основаниям.

В силу статьи 71 Закона о банкротстве предъявленные для целей участия в первом собрании кредиторов требования к должнику рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о банкротстве состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве, текущими являются обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (после даты принятия заявления о признании должника банкротом); обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона N 296-ФЗ существенно расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Учитывая изложенное, судом области обоснованно сделан вывод о том, что штрафы за нарушения законодательства о страховых взносах включены в состав обязательных платежей, однако квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от даты совершения правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 N 2941/12 по делу N А40-28211/11-107-123.

Статьёй 48 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Из материалов дела следует, что на основании требования от 30.07.2013 N 046 032 13 ИД 0003390 должник был обязан представить в орган Пенсионного фонда запрашиваемые документы в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования.

Заявление о признании должника банкротом принято к производству арбитражного суда 18.04.2013.

Решением от 30.09.2013 N 046 032 13 РК 0006789 должник привлечен к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, совершенное после возбуждения в отношении должника дела о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, а также то, что штрафы включены в состав текущих платежей и квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения, при том, что датой совершения правонарушения является непредставление запрашиваемых документов, суд области обоснованно указал, что в данном случае производство по требованию ФНС России к ООО "СпортИндустриция" об установлении требования по обязательным платежам в размере 2000 руб. штрафа подлежит прекращению.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что вывод суда области сделан без учета разъяснений, содержащихся в п.30 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" подлежит отклонению, как основанный на неверном толковании действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2014 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 26.05.2014 по делу N А14-4078/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т.Б. Потапова

Судьи

В.М. Баркова А.А. Сурненков