Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2014 г. N 05АП-8633/14

г. Владивосток

04 августа 2014 г.

Дело N А51-1758/2014

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство N 05АП-8633/2014

на решение от 07.05.2014 судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-1758/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛАРГО" (ИНН 2537001901, ОГРН 1032501805148)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ЛАРГО": Васенева Е.С.- паспорт, доверенность от 07.07.2014 сроком действия на один год со специальными полномочиями; Лайков А.И.- паспорт, доверенность от 21.07.2014 сроком действия до 22.07.2017,

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: Бутенко Е.А.- паспорт, доверенность от 23.12.2013 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ларго" (далее - ООО "Ларго", общество, истец) обратилось с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент, ответчик) об обязании заключить с ООО "Ларго" договор купли-продажи земельного участка площадью 690+/-9 кв.м., кадастровый номер 25:28:030016:3626, для дальнейшего обслуживания магазина, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32 (далее - спорный земельный участок), по цене 164 200 (сто шестьдесят четыре тысячи двести) рублей, и подписать акт приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2014 исковые требования удовлетворены частично, суд обязал департамент заключить с ООО "Ларго" договор купли-продажи спорного земельного участка по цене 164 200 рублей. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 07.05.2014 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в нарушение требований пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, суд обязал департамент заключить договор купли-продажи земельного участка, хотя департаментом не принималось решения о предоставлении земельного участка, предшествующего подготовке проекта договора купли-продажи. Также в обоснование жалобы апеллянтом приведен довод о том, что спорный участок полностью расположен в запретном районе военного объекта, что является самостоятельным основанием, препятствующим предоставлению участка в собственность.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от общества поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель департамента поддержал довод апелляционной жалобы об избрании истцом ненадлежащего способа защита нарушенного права, поскольку заключению договора купли-продажи предшествует принятие решения о предоставлении земельного участка. В дополнение к изложенным в жалобе доводам указал, на спорном земельном участке отсутствует объект недвижимости, земельный участок под принадлежащим обществу объектом недвижимости предоставлен ранее, в связи с чем полагает заниженной цену отчуждения земельного участка в размере 2,5% кадастровой стоимости. Также представитель департамента заявил об отказе от довода апелляционной жалобы о расположении земельного участка в границах запретной зоны военного объекта в связи с изменением положений законодательства, регулирующего порядок установления запретных зон.

Представитель общества по доводам апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представителем общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 08.07.2014. В отсутствие возражений департамента суд рассмотрел заявленное ходатайство и руководствуясь статьями 159, 184, 185 АПК РФ определил приобщить распоряжение к материалам дела.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 14.05.1993 Фонд имущества г.Владивостока (Продавец) и ТОО "Ларго" (Покупатель) заключили Договор купли-продажи объекта муниципальной собственности по конкурсу N 104, согласно которому на основании протокола от 16.04.1993 о результатах проведенного Продавцом 08.04.1993 в г.Владивостоке конкурса, Продавец передает, а Покупатель приобретает в собственность муниципальное предприятие "Лариса" и помещение, в котором оно находится, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32.

15.11.1996 Администрация г.Владивостока (Арендодатель) и ТОО "Ларго" (Арендатор) заключили Договор аренды земли N 002425, согласно которому Арендодатель на основании Постановления Главы администрации г.Владивостока N 1189 от 29.08.1996 предоставляет Арендатору земельный участок с кадастровым ПК:28:3:089:0557:004 площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: ул.Сафонова, 32 с правом аренды земли сроком на 5 лет для обслуживания магазина.

20.09.1999 Приморским краевым регистрационным центром ООО "Ларго" было выдано взамен утраченного Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия АБ N 0072401 на нежилые помещения (N 1-23) общей площадью 351,1 кв.м. на первом этаже в пристройке к 9-ти этажному жилому дому, расположенные по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32.

18.05.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ООО "Ларго" выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ N 780710 на земельный участок с кадастровым N 25:28:030016:37, разрешенное использование: для размещения магазина, общей площадью 519 кв.м., адрес объекта: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 0,01 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Сафонова, д.32.

05.06.2012 Истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося у него в аренде, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, д.32, площадью 713 кв.м. с кадастровым N ПК:28:3:089:0557:004 для обслуживания нежилых помещений (магазина), дополнительно пояснив, что указанный земельный участок вплотную прилегает к зданию, находящемуся в собственности ООО "Ларго" и необходим для его эксплуатации.

06.07.2012 Департамент направил в адрес ООО "ЛАРГО" Письмо N 29/02/02-13/14141, в котором сообщил о том, что принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 713 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 не представляется возможным, поскольку на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимости.

22.08.2012 Распоряжением УГА Администрации г.Владивостока N 1495 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 1275 кв.м. для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

24.12.2012 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-23910/2012 по иску ООО "ЛАРГО" к Департаменту земельных и имущественных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" признаны незаконными действия Департамента земельных и имущественных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка N ПК:28:3:089:0557:004 по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, д.35 для обслуживания магазина, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал Департамент земельных отношений, государственного и строительного надзора и контроля в области долевого участия в строительства по Приморскому краю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ООО "ЛАРГО" о предоставлении земельного участка N ПК:28:3:089:0557:004 по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, д.32, для обслуживания магазина.

Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 24.01.2013.

14.01.2014 истец направил в адрес ответчика письмо с приложением проекта Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 25:28:030016:3626 для использования в целях обслуживания магазина и другой не запрещенной законом деятельности, согласно которому пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: цена выкупаемого земельного участка составляет 164 200,33 рублей.

24.01.2014 ответчик направил в адрес ООО "ЛАРГО" Письмо N 20/03/02-03/2403, в котором сообщал о том, что уведомляет об отказе от акцепта, отклоняя предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 25:28:030016:3626 площадью 690 кв.м., расположенного по адресу: ул.Сафонова, 32 для обслуживания магазина и отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Истец, полагая, что ответчик незаконно уклоняется от подписания проекта Договора купли-продажи в редакции истца, обратился в суд с данным иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ, пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ к покупателю здания или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением недвижимости может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Вводного закона.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется такими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В пунктах 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса закреплено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду. В месячный срок с даты принятия такого решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

При отсутствии утвержденных нормативов местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац второй пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО "ЛАРГО" принадлежат на праве собственности нежилые помещения (N 1-23) общей площадью 351,1 кв.м. на первом этаже в пристройке к 9-этажному жилому дому, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32, что подтверждается представленным в материалы дела Свидетельством о государственной регистрации права серии АБ номер 0072401 от 20.09.1999.

В качестве документа-основания для государственной регистрации указан Договор купли-продажи объекта муниципальной собственности N 104 от 14.05.1993.

При этом при продаже нежилых помещений был решен вопрос о земельном участке, который в соответствии с государственным актом серии ПК-28 N 00222 от 23.07.1993 был предоставлен ООО "ЛАРГО" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанное право было переоформлено заявителем путем обращения в департамент с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого с учетом решения суда от 19.09.2011 по делу N А51-11543/2011 между обществом и департаментом был заключен Договор купли-продажи земельного участка N 3497 от 30.03.2012, в соответствии с которым в собственность ООО "ЛАРГО" был передан земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:37 (предыдущий номер: 3:089:0557:003) площадью 519 кв.м., находящийся по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32 (расположенный примерно в 0,01 м по направлению на восток от ориентира - жилой дом, находящегося за пределами участка) для использования в целях размещения магазина.

Кроме того, из представленного в материалы дела Письма УГА администрации г.Владивостока N 31529сп следует, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 на основании Распоряжения УГА администрации г.Владивостока N 1495 от 22.08.2012 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома" площадью 1275 кв.м. 05.09.2012 поставлен на кадастровый учет с кадастровым N 25:28:030016:3531 с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, что подтверждается представленными в материалы дела Распоряжением УГА администрации г.Владивостока N 1495 от 22.08.2012, кадастровым паспортом от 06.09.2012 N 25/00-12-102787.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения N 018/14 от 20.02.2014, изготовленного НП "Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации" следует, что эксплуатация магазина по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 без использования земельного участка с кадастровым N 25:28:030016:3626 технически невозможна в связи с использованием участка для парковки автотранспорта, погрузо-разгрузочных работ, технического обслуживания строительных конструкций магазина при проведении плановых текущих ремонтов фасада, кровли, конструкций остекления проемов и дверей, мониторинга технического состояния системы канализации и проведения мероприятий по техническому обслуживанию системы канализации (ремонт, прочистка). Территория земельного участка с кадастровым N 25:28:030016:3626 является единственным подъездным путем к магазину и единственным пожарным проездом.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения N 046/2-14 от 25.04.2014, изготовленного НП "Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации" следует, что магазин расположен в одноэтажной пристройке к многоквартирному жилому дому по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32. Общая площадь внутренних помещений 351,1 кв.м., что совпадает с площадью 351,1 кв.м., указанной в Свидетельстве о государственной регистрации права собственности серия АБ N 0072401 на нежилые помещения (1-23) на первом этаже пристройки к жилому дому по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32.

Следовательно, единственным собственником помещений магазина расположенного в одноэтажной пристройке к многоквартирному жилому дому по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 является ООО "Ларго". Земельный участок с кадастровым N 25:28:030016:3626 расположен в непосредственной близости к строению магазина по адресу: ул.Сафонова, 32 и непосредственно примыкает к южному, восточному и северному фасаду магазина. Площадь участка составляет 690 кв.м. Земельный участок с кадастровым N 25:28:030016:37 расположен под строением магазина по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32. Площадь участка составляет 519 кв.м. Наложений границ участков с кадастровым N 25:28:030016:3626 и с кадастровым N 25:28:030016:37 друг на друга нет. Таким образом, суд установил, что эксплуатация магазина, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, принадлежащего на праве собственности ООО "ЛАРГО" без использования спорного земельного участка с кадастровым N 25:28:030016:3626 технически невозможна.

Учитывая изложенное, суд установил, что ООО "ЛАРГО", являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, фактически лишено возможности правомерного использования земельного участка с кадастровым N 25:28:030016:3626, который расположен в непосредственной близости к строению магазина по адресу: ул.Сафонова, 32 и непосредственно примыкает к южному, восточному и северному фасаду магазина, что затрудняет эксплуатацию магазина и его обслуживания.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ определено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для обслуживания нежилых помещений (магазина), дополнительно пояснив, что указанный земельный участок вплотную прилегает к зданию, находящемуся в собственности ООО "Ларго" и необходим для его эксплуатации.

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, повторно рассмотрев обращение ООО "Ларго" Письмом N 20/03/02-03/36512 от 18.12.2013, отказал истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого ООО "ЛАРГО" земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок, необходимый ООО "ЛАРГО" для эксплуатации магазина, следует формировать с учетом прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме в силу статьи 36 ЖК РФ, однако на мамонт рассмотрения данного заявления земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 не сформирован.

В то же время, из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок под указанным домом на основании Распоряжения градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 22.08.2012 N 1495 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома" площадью 1275 кв.м. 05.09.2012 поставлен на кадастровый учет с кадастровым N 25:28:030016:3531 с разрешенным видом использования - для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По правилам пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (пункт 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ).

На территории Владивостокского городского округа формирование земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, которые предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленными жилищным законодательством, осуществляется Администрацией города Владивостока согласно Регламенту предоставления администрацией города Владивостока услуги "Организация формирования земельного участка под многоквартирным домом для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с постановкой земельного участка на кадастровый учет", утвержденному постановлением администрации г. Владивостока от 28.06.2011 N 1718.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25.05.2010 N 12-п собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков.

Такие заявления являются основанием для осуществления формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд установил, что на момент повторного рассмотрения обращения ООО "ЛАРГО" земельный участок с кадастровым N 25:28:030016:3531 с разрешенным использованием - для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 был поставлен на кадастровый учет, а также была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следовательно, данный отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженный в Письме N 20/03/02-03/36512 от 18.12.2013, противоречит требованиям действующего земельного законодательства, так как земельный участок с кадастровым N 25:28:030016:3626 сформирован с учетом прав собственников жилых помещений в доме.

Кроме того, из представленного в материалы дела Экспертного заключения N 046/2-14 от 25.04.2014, изготовленного НП "Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации" следует, что наложений границ участков с кадастровым N 25:28:030016:3626 и с кадастровым N 25:28:030016:37 друг на друга нет.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьи 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" обуславливает применение установленного данным пунктом порядка определения стоимости земельного участка фактом отчуждения здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, из государственной или муниципальной собственности. При этом способ отчуждения государственного или муниципального имущества специально не оговаривается.

Из материалов дела следует, что объект недвижимости - нежилые помещения (N 1-23) общей площадью 351,1 кв.м., расположенные по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, приобретен истцом в соответствии с Договором купли-продажи объекта муниципальной собственности N 104 от 14.05.1993 года. Переход права собственности на указанное имущество зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимости, был отчужден из муниципальной собственности, что является достаточным основанием для применения пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" при определении стоимости земельного участка, подлежащего передаче собственнику таких объектов недвижимости.

В связи с вышеизложенным, размер выкупной цены, указанный в проекте Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым N 25:28:030016:3626, исчисленный в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и составляющий 164 200 рублей, соответствует действующему законодательству.

Согласно статье 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Из взаимосвязанных положений статей 445,446 ГК РФ следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении публичного договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда и должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент вынесения решения суда.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в абзаце 7 пункта 4 Постановления N 11 от 24.03.2005 указал, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка у ответчика не имелось, а обязательность заключения договора купли-продажи в таком случае прямо вытекает из вышеуказанных положений законодательства, истец правомерно обратился в суд с требованием о понуждении к заключению договора, в связи с чем соответствующий довод апелляционной жалобы отклоняется.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно счел обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края заключить с ООО "Ларго" договор купли-продажи земельного участка площадью 690+/-9 кв.м. кадастровый номер 25:28:030016:3626 для дальнейшего обслуживания магазина, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32, по цене 164 200 рублей.

Довод апеллянта о необоснованном установлении выкупной цены земельного участка в размере 2,5 % кадастровой стоимости коллегией не принимается в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" с 01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" при приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно экспертному заключению N 018/1-14, спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:3626 расположен в непосредственной близости к принадлежащему обществу строению магазина, из помещений магазина осуществляется выход на спорный участок, парковка автомобильного транспорта и погрузочно-разгрузочные работы для обеспечения работы магазина, территория участка используется для технического обслуживания строительных конструкций магазина и является единственным подъездным путем, то есть эксплуатация здания магазина без эксплуатации спорного участка невозможна.

При таких обстоятельствах, руководствуясь общими принципами и целями регулирования земельных отношений, в том числе принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, с учетом установленных обстоятельств дела, в том числе допущенных департаментом неправомерных отказах в приобретении данного земельного участка, что воспрепятствовало его своевременному выкупу в требуемом для надлежащей эксплуатации размерах, отсутствия иных объектов недвижимости на спорном участке либо прилегающих к нему, апелляционная коллегия полагает возможным в данном конкретном случае применить льготную стоимость выкупа земельного участка в размере 2,5 % кадастровой стоимости.

В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2014 по делу N А51-1758/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

А.В. Ветошкевич Д.А. Глебов