Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2014 г. N 04АП-3118/14

г. Чита

01 августа 2014 г.

Дело N А19-571/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Компания Тандем" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 мая 2014 года по делу N А19-571/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Компания Тандем" (ОГРН 1113801007671, ИНН 3801112921, место нахождения: 665821, Иркутская Область, г. Ангарск, ул. Карла Маркса, 101, 4 эт.) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1),

суд первой инстанции, судья Дягилева И.П.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Иркутское строительное управление" (ОГРН1113850042525, ИНН 3810322330): не было;

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "Компания Тандем", обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ (т.1, л. 109), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным решение от 05.05.2011 N 3800/608/11-18590 о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 38:26:040701:109, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, мкр.Старица, ул.Новоселовская, д.3; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" аннулировать сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 38:26:040701:109, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Ангарск, мкр-н Старица, ул.Новоселовская, д.3.

Решением суда первой инстанции от 12 мая 2014 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Принимая во внимание, что договор о развитии застроенной территории N 1/2012 заключен ООО "Компания Тандем" 04.10.2012, то есть после передачи в собственность спорного земельного участка ООО "Иркутское строительное управление", а также учитывая, что учет изменений земельного участка с кадастровым номером 38:26:040701:109 осуществлен по заявлению Бодровой Л.П. органом кадастрового учета 05.05.2011, при анализе и оценке которого, а также доводов заявителя, судом не установлено наличие несоответствия (противоречия) решения органа кадастрового учета закону или иному правовому акту, арбитражный суд не усматривает каких либо нарушений этим ненормативным правовым актом прав и законных интересов ООО "Компания Тандем" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление N 67200276628372.

Из апелляционной жалобы следует, что суд первой инстанции дал неправильное токование ч. 1 ст. 44 Закона "221-Фз "О государственном кадастре недвижимости" и неправомерно применил Письмо Минэкономразвития от 29.12.2010 N 26025-ИМ/Д23.

Суд первой инстанции пришел к неправильному выводу, что оспариваемое решение не нарушает прав заявителя, между тем, земельный участок с кадастровым номером 38:26:040701:109 расположенный по адресу Иркутская область, г. Ангарск, мкр-н Старица, ул. Новоселовская, д.3 согласно координат характерных точек границ земельного участка расположен в границах развития застроенной территории, отведенной по договору N 1/2012 от 04.10.2012 заключенным между Департаментом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ангарска и заявителем.

Незаконная постановка спорного участка на кадастровый учет в границах развиваемой территории и нахождение его там, в настоящее время, создает для заявителя определенные препятствия по исполнению указанного договора, в частности не позволяет выполнить планировку развиваемой территории и соответственно проектирование возводимых в рамках договора о развитии застроенной территории объектов.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление N 67200276628365.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление N 67200276628341.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 27.06.2014.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

Оспариваемым решением от 05.05.2011 N 38-00/608/-18500 (т.1,л.73-92) проведен государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 38:26:040701:109.

Общество, установив в декабре 2013 года наличие данного решения и посчитав, что он нарушает его права и законные интересы, вытекающие из договора N 1/2012 о развитии застроенной территории от 04.10.2012 в связи с тем, что в границах застроенной территории и предоставленной заявителю находится земельный участок с кадастровым номером 38:26:040701:109, границы которого ранее находились в другом месте, но в результате незаконных действий ответчика были изменены.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу ст. 65, 66 АПК РФ, заявителя надлежит доказать факт нарушения оспариваемым актов его прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, общество, указывая на то, что оспариваемым решением нарушаются его права, ссылается на договор N 1/2012 о развитии территории от 04.10.2012 года (т 1, л.9).

Предметом данного договора является развитие застроенной территории, площадью 12,7 га., расположенной с восточной части микрорайона Старица города Ангарска Иркутской области, границы застроенной территории располагаются на пересечении красных линий улицы Алешина и проектируемого переулка Индустриальный, далее 347,99 м в северо-западном направлении по красной линии проектируемого переулка Индустриальный и ее продолжению, затем 370,94 м в северо-восточном направлении до пересечения с продолжением красной линии проектируемой улицы Радужна, затем 323, 99 м. в юго-восточном направлении по продолжению красной линии проектируемой улицы Радужная и по красной линии проектируемой улицы Радужная до пересечения с красной линией Алешина, далее 364,94-м. в юго-западном направлении по красной линии улицы Алешина до исходной точки описания границы застроенной территории. Согласно договору, на указанной территории находятся здания, строения, сооружения, подлежащие сносу, реконструкции, согласно Приложению N 1 и приложению N 2.

Каких-либо иных документов свидетельствующих о предоставлении заявителю земельного участка на каком-либо праве в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка, указанное в абзаце втором настоящего пункта, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 6 статьи 30 Земельного кодекса, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется посредством проведения торгов.

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного кодекса).

По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований.

Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.

Оценив представленные заявителем доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 и 8 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что они не содержат сведений о предоставлении обществу какого-либо земельного участка, обладающего уникальными характеристиками, содержащимися в государственном кадастре недвижимости.

Данные содержащиеся в предмете договора N 1/2012 от 04.10.2012 о застроенной территории предоставленной заявителю для осуществления деятельности, сами по себе не свидетельствует о предоставлении заявителю какого-либо земельного участка сформированного в установленном законом порядке.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела не подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 38:26:040701:109 расположен в границах земельного участка предоставленного заявитель и формирование (изменение) его границ нарушает его права и законные интересы.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение от 05.05.2011 не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от "12" мая 2014 года по делу N А19-571/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

В.А. Сидоренко Г.Г. Ячменёв