Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2014 г. N 17АП-8657/14

г. Пермь

14 июля 2014 г.

Дело N А50П-134/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Гуляковой Г. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой Л.Д.

при участии:

от заявителя Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537) - Деменева Е.П., удостоверение, доверенность от 23.01.2014 N 01-03/04/27/89;

от заинтересованного лица Индивидуального предпринимателя Хвалиной Оксаны Сергеевны (ОГРНИП 309598113200037, ИНН 810601117026) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на определение Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре от 27 мая 2014 года

по делу N А50П-134/2014, вынесенное судьей Даниловым А.А.

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по заявлению Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к Индивидуальному предпринимателю Хвалиной Оксане Сергеевне

о взыскании 1543,01 руб.,

установил,

Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Хвалиной Оксаны Сергеевны (далее - заинтересованное лицо) недоимки по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2 квартал 2013 года в размере 1543,01 руб. и пени 44,77 руб.

Определением Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре от 27 мая 2014 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с судебным актом, Государственное учреждение - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит определение Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре от 27 мая 2014 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что при непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок, Фонд мог взыскать их только в судебном порядке.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре от 27 мая 2014 отметь, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседании суда апелляционной инстанции не направило, что на основании п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения ГУ - Пермским региональным отделением ФСС РФ проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации (раздел 1 формы - 4 ФСС) за первое полугодие 2013 года выявлена недоимка по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2569,43 рублей, о чем составлена справка о выявлении недоимки от 2 сентября 2013 года N 3162.

На указанную сумму начислены пени в размере 44.77 рублей. В адрес страхователя направлено требование от 02 сентября 2013 года о добровольной уплате недоимки в срок до 20.09.2013 года.

Указывая на пропуск срока на принятие решения о взыскании задолженности по страховым взносам во внесудебном порядке и руководствуясь п. 5 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке.

Прекращая производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что вопрос о взыскании спорной суммы задолженности не подведомственен арбитражному суду, поскольку решение о взыскании недоимки во внесудебном порядке Фондом не принималось.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 данного Закона, за исключением случаев, указанных в ч. 4 настоящей статьи.

Предусмотренные статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

Частью 1 статьи 19 определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации и индивидуального предпринимателя.

Принимая во внимание, что Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлен внесудебный порядок для взыскания заявленных платежей, суд первой инстанции прекратил производство по делу, заключив, что заявленные страховые взносы подлежат взысканию со страхователя во внесудебном порядке.

Однако, судом первой инстанции не учтено следующее.

Частями 5, 5.4, 5.5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что решение о взыскании за счет денежных средств на счетах плательщика сборов - организации и индивидуального предпринимателя в банке может быть принято только после направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но, по общему правилу, не позднее двух месяцев после истечения указанного срока; решение, принятое по истечении двухмесячного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, в таком случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов в течение, также по общему правилу, шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

При этом, ограничение срока, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы без обращения в суд, является одним из существенных условий для принудительного взыскания задолженности,

Из материалов дела следует, что требование в адрес плательщика взносов направлено 02.09.2013, срок уплаты задолженности установлен до 20.09.2013, следовательно, решение о взыскании задолженности во внесудебном порядке должно было быть принято Фондом до 20.11.2013.

В материалах дела не имеется данных о том, что фонд принимал такое решение. При этом, из текста искового заявления следует, что указанное решение не принималось в связи с пропуском срока, установленного для его принятия.

Таким образом, на 24.03.2014 (дата поступления заявления в арбитражный суд) фонд утратил право на взыскание недоимки во внесудебном порядке и в силу вышеприведенных норм права обоснованно обратился в суд с настоящим заявлением.

Правовая позиция о том, что фонд при непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок мог взыскать их, только обратившись в суд, изложена в Постановлении ВАС РФ от 28.05.2013 N 333/13.

При названных обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре от 27 мая 2014 года по делу N А50П-134/2014 отменить.

Направить вопрос на рассмотрение суда первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г.Кудымкаре.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова